济南房管：创新服务惠民生 托起百姓“安居梦”

□ 本刊记者 任光莉



济南房管：创新服务惠民生 托起百姓“安居梦”

□ 本刊记者 任光莉

“居者有其屋”是百姓安居乐业的重要保障。在房价居高不下的今天，如何让广大群众特别是低收入群体安居、优居、乐居，考验着政府尤其是房管部门的执政能力和服务水平。济南市住房保障和房产管理局不断转变职能、创新服务，打造全国保障房质量免检城市、首创“六位一体”保障房管理模式、研发全国首个业主自治管理平台、率先在国内启用房管流动服务车……不仅赢得了百姓的口碑，还铸造了济南房管的闪亮品牌。

保障房中心城区建，质优价廉“叫好又叫座”

让低收入群体“住有所居”，是实现全体百姓“安居梦”的关键。近年来，各地保障性安居工程大量竣工，但一些项目选址偏远、配套设施不完善，导致建成后“叫好不叫座”，甚至出现“宁住城里一张床、不住郊区保障房”的现象。为将这项政治工程、民生工程真正做到百姓心坎上，近年来，济南市住房保障和房产管理局围绕民需民盼，创新住房保障工作，倾尽全力为保障对象打造方便宜居的高品质保障房小区。

济南市天成新居、清河新居等11个廉租房小区坚持小地块建设，全部选址在城市中心优质区位，基础设施完善，周边社区成熟；清雅居、文贤居等9个公租房项目分布在二环路沿线，项目选址与周边公共设施无缝对接，最大限度地满足了被保障家庭工作、生活、子女上学等需求。此外，济南保障房建设以“建百年工程、保百姓安居”为目标，全面推行工程质量责任“终身制”和分户验收制度，进行全过程质量控制，确保所有保障房项目成为“精品工程”。2012年，在住房和城乡建设部全国保障性安居工程质量抽检中，济南受检工程建设质量居全国之首，成为免检项目。以人为本的规划设计和高标准的建设质量，让“面积不大功能全、占地不多环境美、造价不高品质优、花钱不多配套好”成了济南保障房的真实写照。2012年、2014年济南市保障房项目分别荣获“山东人居环境（范例）奖”和“中国人居环境范例奖”；2015年，清雅居公租房项目荣膺全国建筑行业工程质量最高荣誉奖——中国建设工程鲁班奖。

“保障房建在哪儿？质量如何？是否方便百姓工作生活？这是解决保障房能否分配好的最基本的前提。我们在选址时，围绕方便宜居，舍得在中心城区花大价钱拿优质地块建房，使济南的保障房实现了‘叫好又叫座’，入住率达到了100%，真正圆了困难家庭的‘安居梦’。”济南市住房保障和房产管理局局长刘胜凯如是说。

创新“六公开”制度，让最需要的群众优先选到房

保障房质量过硬，综合配套完善，自然会吸引众多百姓的申请。在“房少人多”的供求关系下，如何保证分配公平？为确保政府有限的资源真正惠及符合条件的住房困难家庭，济南市住房保障和房产管理局探索建立了分配对象、标准、程序、过程、房源、结果“六公开”的制度保障体系，开发了住房保障审核管理系统，做到分配“电脑说了算”。保障房摇号分配实行电视、网络、手机现场全程直播，报纸公示摇号结果，确保群众的知情权、参与权、监督权，有效杜绝了人情干扰，让最需要的群众优先得到保障。

在公平分配的前提下，济南市住房保障和房产管理局还大胆创新公租房准入机制，在城市户籍低收入家庭已“应保尽保”的基础上，适当放宽户籍、收入、来济年限、社保年限等方面的限制，降低保障门槛，年满25周岁的外来单身职工和本市户籍人员一样可以申请公租房，全面实现了“同城待遇”。截至目前，济南已有10万户中低收入住房困难家庭搬进了配套齐全、居住舒适、环境优美的保障房小区。

在西部新城的顺安苑小区，记者见到了公租房住户房泽安。房泽安是天桥区一家区属单位的下岗职工。16年前，他的妻子突发脑溢血，成了植物人。为给妻子看病，他卖掉了家里的房子，租住在槐荫区匡山小区一处门头房里，靠卖殡葬用品维持生计。“我以为我和老伴这辈子都要租住在门头房里，是普惠于民的公租房建设，让我们住进了崭新的房子。”2013年，房泽安通过摇号分到了一套二室一厅约50平方米的新房。住进新房的当晚，他激动得失眠了。房泽安对记者说：“过去有个熟人见我就说：‘你姓房，却没房。’每当听到这句话，我的心像针扎一样难受。我住上新房后，立马给他打电话：‘姓房的今天有房了，房子是政府分给俺的，非常漂亮。’”房泽安说这话的时候，眼睛湿润了。

济南率先在国内启用房管流动服务车。 任光莉/摄影

“六位一体”管理模式，让群众住得安心又舒心

在解决“住得上”的问题后，为让保障对象“住得好”，济南市住房保障和房产管理局还不断创新保障房小区后期管理服务，让群众住得安心、住得舒心。

“后期管理难是全国保障性住房小区普遍存在的问题。”刘胜凯告诉记者。为破解这一难题，各有关部门相互配合，在全国首创了集房屋管理、社区管理、治安管理、物业服务、爱心服务和自我服务“六位一体”的保障性住房综合管理模式。

目前，在济南各个保障房小区，均设立了24小时值班电话和巡逻制度，配备专业维修队伍，应急服务随叫随到；社区和相关管理部门定期组织“医疗服务进社区”活动，为群众提供健康指导和医疗建议；建立住户电子信息档案，发放“服务联系卡”，对60岁以上老人、残疾人及患有重大疾病人员进行定期走访，义务为孤寡老人、行动不便人员代买粮油、蔬菜。此外，针对物业管理矛盾纠纷在全国普遍存在的现象，在物业小区推行由街道办事处召集，社区居委会、公安派出所、物业企业、业主代表和城管执法等多部门参加的联席会议制度和物业企业经理与业主直接对话的恳谈会制度，把矛盾纠纷化解在基层，实现物业管理重心的下移；还创新研发了全国首个业主自治管理平台，采用互联网投票、身份证验证投票等方式征询业主意见，确保业主意见真实有效。

亲情化、专业化的物业管理服务，为保障对象优居济南创造了条件。济南市天成新居廉租房住户段升满告诉记者：“我们的生活需求，房管局都为我们想到了、办到了，可以说实实在在地办到了我们的心坎里。我们住得很有安全感和幸福感，生活得很有尊严。”

72项便民服务举措，打造济南房管服务新格局

在群众最急的地方见真情，在群众最需的地方做工作。多年来，济南市住房保障和房产管理局不仅将群众的安居问题作为头等大事来办，还不断创新服务方式，自2012年5月开展以“贴心服务群众、热心服务基层、诚心服务企业、全心服务发展、尽心服务驻济单位”为主要内容的“五服务”活动以来，三年多的时间里先后推出涵盖房管业务的72项便民服务举措，打造全方位、全时段、全覆盖服务新格局，切实为民解难题、办实事。

为解决房产交易大厅群众办事扎堆、排队时间长、周边停车难等问题，济南市住房保障和房产管理局采取窗口工作人员排班轮值方式，实行每周7天工作制和延时错时服务，并整合微博、微信等网络服务渠道，建立起24小时全时限、多平台、高效能的服务系统，让群众足不出户实现网上抵押申报、网上预约登记、网上缴费等；为让群众在家门口就能迅速完成房产登记、保障房申请、维修资金缴存等全套房管业务，在全国率先启用首辆功能完备的房管流动服务车，组建起8支、64人的流动服务队，主动深入社区、企业为服务对象提供上门服务。在此基础上，还推出“绿色通道”“房产抵押快捷办”“房屋一查明”自助查询、二维码服务等便民举措，并在中介机构试行二手房网签，方便群众就近办理业务；与邮政快递合作，创新推出EMS代为领证业务，让群众足不出户、房本到家的愿望得以实现……

为将72项便民服务举措真正落到实处，让百姓真正享受到实惠，市住房保障和房产管理局还搭建起“去企业、下基层、进社区、串住户”四大平台，深化“五服务”活动。三年多来，利用周末时间先后深入中国重汽集团、力诺集团等几十家大型企业，走进阳光100、银丰山庄等上百个小区、1100余户特殊家庭，为企业和群众提供了贴心、便捷的上门服务。

“从群众的角度思考，为群众的需求服务。抓住了服务，就抓住了房管工作的‘牛鼻子’。”刘胜凯这样总结他们这些年不断推出的创新举措。“未来济南房管系统还将继续围绕民需民盼，创思路、出新招，力争在全省乃至全国铸造济南房管服务新品牌。”刘胜凯说。