“互联网+”激发党建新活力—— 胶州市创新服务型党建“O2O”模式

□ 本刊记者 唐 亮



“互联网+”激发党建新活力
—— 胶州市创新服务型党建“O2O”模式

□ 本刊记者 唐 亮

时代在变，党的建设所面临的客观环境也在变。

近年来，互联网特别是移动互联网的迅猛发展，对人们的生产生活方式产生了巨大的影响和变革。如何借助以互联网为核心载体的现代技术，推动党建工作信息化建设，从而实现管理理念、管理手段、管理方式的与时俱进，成为新形势下许多地方和基层党组织都在认真思考并积极探索的一个全新课题。

党的群众路线教育实践活动以来，着眼于加强基层服务型党组织建设，胶州市委坚持把抓好党建作为最大的政绩，树立问题导向，树牢“创群众满意组织、做群众满意党员、办群众满意实事”标杆，与中央党校党建部开展课题合作，以构建党建服务平台为依托，以网格化组织体系为保障，创新建立了线上无形网络与线下有形网格有机结合、基层党建工作与民生平安工作深度融合的服务型党建“O2O”模式，既实现了基层党建工作的在线化、数据化，又实现了为民服务的快捷化、透明化。服务平台自2014 年10月启动至今年4月底，共受理群众提出事项76017件，办结75957件，群众网上评价满意度达96.33%。

构建四级网格实现为民服务全覆盖

“村里刚刚停电了！大过年的，村民家里没电多不方便啊，希望有关部门赶快查清原因，保障村民春节期间正常用电。”2月13日，胶西镇党建办接到网格员李润娟打来的电话。

随后，镇党建办工作人员迅速与镇供电所联系，供电所即刻展开排查。经查，为一企业临近线路燃放烟花爆竹，引起短路跳闸，从而造成全镇大停电。查明原因后，镇供电所工作人员立即调集多名技术人员连夜进行抢修，短短几十分钟的时间就恢复了全镇供电。同时，在镇党建办的配合下向各管区和村庄说明停电原因，并提醒企业、村民燃放烟花爆竹要远离线路，注意安全。

胶州市按照无缝隙、全覆盖的原则，以镇（街道）行政区域为单位划分，将全市1324平方公里区域划分确定为11139个基础网格，实施“四级树状”管理。一级网格为镇（街道）；二级网格包括管区、社区、企业、学校、医院、驻镇（街道）单位等；三级网格包括村庄、居民小区；四级基础网格包括胡同、楼栋、商业街等，其中每4个基础网格设立一个党小组。一级网格由各镇（街道）党（工）委书记作为总网格长，担负牵头抓总的职责，二、三级网格长均为本层级党组织书记，负责利用服务型党建网络平台做好辖区内党建、民生、平安等工作，接到指令后第一时间赶赴现场，第一时间处置网格员反映的民生需求、治安稳定、安全生产、环境卫生等方面的各类问题及隐患。每个基础网格均从老党员、老干部、妇女群体或其他党员干部中选聘一名网格员，是发现问题、上传社情民意的“前哨站”，负责利用统一配发的手机终端及时将网格内的民生诉求、社会治安、安全生产、食品药品安全、环境保护等各类社情民意信息进行收集和提报。

通过创新党组织设置方式，把党组织建在网格上，让党员下沉到网格中，将每个网格作为服务群众的“责任田”，使网格内的各类问题和民生诉求有人发现、有人反映、有人解决，在实现为民服务全覆盖的前提下，切实提升为民服务水平，不断提高群众满意度。

推行五步办事打造便捷高效服务通道

城市供水作为居民饮用水的主要来源，其质量状况事关居民的身体健康和正常生活。胶州市水利局党委对群众反映的城乡供水问题高度重视，针对组织网格员提报的各类供水难题能够第一时间认领，并第一时间给予办理。如，组织网格员反映：“常州路冠华小区3号楼居民接的自来水特别浑浊，影响生活，请处理。”市水利局主要领导第一时间批示：“请自来水公司速速调查，核实情况。”第二天该事项办结：“经查为供水设施维修造成内壁附着物被水流冲起所致，随着供水管网水量的不断补充，居民家中水浑现象消除，自来水恢复正常。”又如，组织网格员建议加大自来水供水压力，方便楼层高的居民用水。市水利局及时认领并详细回应群众建议。

为打造便捷高效服务通道，胶州市着力推行五步办事，即群众要办、组织网格员提办、镇街部门接办、市级领导批办、党建办督办。

网格员或市民提报各类社情民意信息和民生需求诉求后，市服务型党建办公室、市直责任部门、所在镇（街道）领导和本区域基层党组织可同步接收信息，镇（街道）365民生服务中心统一受理或转发至相关市直部门，责任单位按照责任分工予以办理。以群众满意为标准，建立定时办结机制，责任部门认真梳理群众反映的问题，区分轻重缓急和难易程度，逐项列出清单、建立台账。办理结果由责任单位登录网站、终端或拨打电话向提出事项的网格员或市民反馈；网格员或市民登录网站或终端可即时查看办理结果，并作出满意或不满意评价；系统根据办理结果和群众满意度对责任单位自动积分排名。对拨打电话提出事项的网格员或市民，由责任单位电话反馈办理结果，并经市服务型党建办公室电话回访确认满意度后，方可进入对责任单位的积分排名。责任单位对提报的事项超过12个小时未认领，系统将会自动提醒；超过7个工作日未办结，市服务型党建办公室予以督办。对网格员或市民提报的重要事项，由市服务型党建办公室分拣提报至有关市领导终端，有关市领导批示后进入系统办理流程。

胶东街道服务型党建办

阜安街道365民生服务中心专办员现场解决问题。

服务型党建新模式的启示与思考

“互联网+党建”，使党的建设与网络信息技术“融合共生”，将互联网无远弗届的影响力与及时有效的互动性有机地融入党建工作的各个环节，从而释放出新优势、新红利。胶州市创新服务型党建“O2O”模式的做法，不仅解决了部分党员干部群众观念淡薄导致群众诉求办理不及时等突出问题，打通了联系服务群众“最后一公里”，密切了党群关系，还有力促进了社会治理体系和治理能力现代化，带给我们有益的启示与思考。

做好服务型党建工作必须充分发挥基层党组织的主体作用。实践证明，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。胶州市创建的党建服务平台之所以能够取得务实管用的成效，就是因为构建了网格化组织体系，让党组织立在“网”中，让党员沉到“格”中，既推动了党组织党建主体责任的落实，又充分发挥了党员主动服务人民群众、积极参与社会治理的先锋模范作用。

做好服务型党建工作必须突出“服务”这一主题。胶州市创造性地将线上无形网络与线下有形网络有机结合、基层党建工作与民生平安工作深度融合，既使“服务”成为各级党组织和广大党员的核心价值追求，又使党建服务平台走出传统党建网“自弹自唱”“体内循环”的误区，从而保持了旺盛的生命力。这也告诉我们，党的工作只有根植于群众的深厚土壤，党组织才会有力量。

做好服务型党建工作必须建立长效机制。“治小者不可以怠，怠则废”“天下大事必作于细”。做好服务型党建工作不可能毕其功于一役，必须通过建立系统有效的工作机制来保障。引起各方关注的服务型党建胶州模式，从创建伊始就始终坚持把握务求实效这一基本原则。从网格化组织体系的构建、党建服务平台的搭建到“五步”办事流程的架构、网上考评系统的运行，形成了一整套既自成体系又相互联系的闭环管理系统，保证了各项工作规范有序、持续有力开展。

做好服务型党建工作必须把群众满意作为最高标尺。党的根基在群众，力量来自于群众。推动基层服务型党组织建设必须注重倾听民声、体察民情、汇聚民智、解决民忧，否则，我们的工作就会成为无源之水、无本之木而丧失生命力。胶州市创建的服务型党建新模式，不仅树起了“创群众满意组织、做群众满意党员、办群众满意实事”的“三满意”标杆，而且把群众满意度作为重要指标，纳入对基层党建责任落实情况和民生需求诉求事项办理成效的网上考评，使群众满意成为衡量工作的最高标尺，进而让牢记宗旨、心系群众真正成为广大党员、干部的思想自觉和行动自觉。