部队各级党委书记增强自身角色意识路径研究

杨晓光　郝胜杰

[摘要]党的十八大以来，在以习近平总书记一系列从严治党重要思想指引下，部队各级党委书记加强自身党性修养，将角色使命内化于心、外化于行，不断增强角色意识。从提高历史修养和组织观念两大方面对党委书记增强自身角色意识的路径做了探索。

[关键词]党的建设；党委书记；角色意识

党的十八大以来，中央一方面印发《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，要求党的领导干部把“廉洁自律规范内化于心、外化于行，坚持理想信念宗旨‘高线，永葆共产党人清正廉洁的政治本色”；[1]另一方面重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，要求加强自身党性修养。两千年前孔子就主张不仅要“免而无耻”，更要“有耻且格”[2]。可见，加强约束的同时，也要重视党的领导干部尤其是各级党委书记自身的修养努力，尤其是角色意识[3]的培养。

任何角色社会化的过程都不是被动强迫的，接受社会化的个体之主观能动性如果得到充分发挥，其意识自觉性就会增强，角色目标就能顺利实现。要知道“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人”。[4]同样，党对军队绝对领导的落实，部队战斗力的生成及使命任务的完成，关键在于部队各级党委的核心角色——党委书记作用的发挥。因此，部队在加强党的建设时要重视各级党委书记角色意识的培养，而其关键在于提高党委书记的历史修养和组织观念。

一、提高历史修养

党委书记要培养对自身角色的荣誉感，增强角色意识，必须熟悉党绝对领导军队的渊源、熟悉党和部队的历史、熟悉民主集中制的由来。

（一）熟悉党绝对领导军队的渊源

作为党在各级部队中的代表，党委书记的角色特质要求其了解党对军队绝对领导制度形成的来龙去脉、历史的曲折反复、创造的辉煌奇迹以及产生的经验教训，充分认识党绝对领导军队的科学性、必要性和重要意义，明确一旦背离这一铁律可能带来的严重后果，从而增强党代表意识，在角色实践过程中积极充分地发挥党代表的作用。通过对历史渊源的了解，党委书记将加深对党绝对领导军队制度的认识，更加明确党委制的作用及党委书记的角色使命。认识到我军与其他各国军队的不同性质，认识到“这种不同就集中表现在我军实行党委制度、政治委员制度、政治机关制度”[5]，认识到党对军队绝对领导制度是党和人民军队在革命实践中产生、在烈火锤炼中发展壮大，经过中国革命建设实践经验反复证明的正确有效的根本领导制度。只有这样，党委书记才能对党绝对领导军队的必要性形成深切感受，加深对党委制的认识和感情，才能从历史中悟出深刻的启示，形成对部队党委制的高度认可，自觉抵制“军队国家化”、“军队非党化”的妖言惑众，对党委书记角色产生高度的归属感、使命感和认同感。

（二）熟悉党和军队的历史

党委书记角色水平正常发挥的关键在于，能从意识中、思想上对这个角色产生高度认同，超越个人利益的局限，愿意为角色目标的实现而付出一切。部队各级党委书记要增强自身角色意识，就必须认真学习中国共产党党史、学习中国人民解放军军史、学习党在各个历史时期的军事路线方针政策，使自己具备深厚的关于我党我军历史的知识素养，认识到当前事业来之不易，形成对党和军队的深厚感情，从思想源头上培养对党委书记角色的感情，增强履行角色的神圣感、使命感、光荣感及自我实现感。通过学习无数革命先烈、志士先贤为党和人民的事业抛头颅洒热血的历史，明白“人为什么而活着？如果只是为自己为家庭而活，那个意义是很有限的，只有为国家、为社会、为民族、为集体、为他人的利益而竭力的工作，毫无保留地奉献自己的聪明才智，这样的人生才有真正的意义，才是光荣的人生、闪烁的人生。”[6]从而产生对党委书记角色的无比热爱，形成对我党我军事业的无限忠诚，将个人价值的实现融入到党委书记角色实践中去。

（三）熟悉民主集中制的由来

民主集中制概念是列宁在建设俄国布尔什维克党的过程中首次提出来的，并将其作为工人阶级政党的基本组织原则。1905年12月，在列宁主持的俄国社会民主党代表会议通过的决议里，确认“民主集中制是不容争论的。”[7]从1921年中国共产党按照民主集中制原则创立、1926年6月中国共产党第三次修正章程决议案把民主集中制正式写入党章开始，在随后80多年党领导人民开展革命和建设的实践过程中，随着正反两方面经验的积累及对马克思主义党建学说理解的深入，党对民主集中制的认识也日益深化，最终将民主集中制确定为党和国家的根本组织原则和领导体制。

中国共产党党史和整个国际共产主义运动史的经验都证明，坚持党的民主集中制，党就团结统一，党的领导就坚强有力，革命和建设事业就兴旺发达；违背民主集中制，党就涣散分裂，党的战斗力就必然削弱，革命和建设事业就会遭受损失。我党历史上几次遭受重大挫折、摆脱困境和发展壮大的历程，都同破坏、恢复与正确坚持民主集中制息息相关。而每一次浴火重生都是靠落实民主集中制来实现的。20世纪80年代末90年代初，社会主义阵营内发生的苏东剧变惨剧，就是因为其政党长期违背乃至最终根本否定民主集中制，导致党组织涣散和分裂，丧失战斗力，在资产阶级敌对势力进攻面前顷刻瓦解的。熟悉民主集中制，了解民主集中制的由来，深刻认识党委统一的集体领导下的首长分工负责制的科学有效性，党委书记就会在角色实践中更加积极主动地学习贯彻民主集中制，增强角色意识。

二、提高组织观念

坚定的组织观念是党委书记角色特质的基本要求。处理好民主与集中、少数与多数、党委会与首长办公会的关系，搞好与副书记及委员的关系，形成党委集体领导合力，这既是党和群众对党委书记的角色期望，也是提高党委书记对角色的归属感，增强角色意识的必然要求。

（一）处理好民主与集中的关系

近年来大量领导干部因贪污腐化落马，除了个人思想蜕变外，十分重要的就是处理不好民主与集中的关系，致使党组织的管理监督不严格、不经常、不落实。在党内生活中，民主和集中是不可分割的两个方面：民主是集中的基础和前提，离开民主，真正的集中就建立不起来；没有集中，就不能形成正确的路线方针政策，不能形成党委的统一意志。

党委书记在决策形成过程中，要善于运用民主来集中集体智慧，实现决策民主化和科学化；在决策执行过程中，要善于运用集中来保证党委决策的有效执行；在决策的修正程序上，要充分运用民主集中的方法校正偏差、纠正错误。就某个问题的会前酝酿讨论、会上决定通过的过程，如果不能充分发扬民主，就无法调动党委成员的积极性，确保决策的科学性；如果不能充分实施集中，就会导致议而不决，影响决策的执行力。

党委书记在角色实践中还要注意把握民主与集中尺度，从整体上加以运用。努力做到民主讨论不能背离党的原则，要保证决策的正确方向；发扬民主不能脱离党委集体领导，要受组织纪律的约束；集中决策不能搞“简单多数”，要重视“一班人”思想认识的统一；落实党委决策不能仅靠个人负责，也要强调发扬民主。

（二）处理好少数与多数的关系

党委书记作为党委领导集体的核心角色，带头贯彻落实少数服从多数原则是其角色特质的基本要求，也是增强角色意识的途径之一。

1、正确处理服从多数与集中正确意见的关系。科学的集中应该是所集中的意见既是多数人的意见，又是正确的意见。由于受主客观条件的限制，多数人的意见有时也会发生与实践脱节的现象。此时，党委书记应敢于带领那些持正确意见的少数人，尽可能去说服多数人放弃错误的主张和意见，修正原来的结论，得出新的正确决策。

2、正确处理服从多数与尊重少数的关系。党委书记不能把少数人的意见看作是孤立的、可以忽视的，要以审慎的态度去对待。认真做好解释说服，以教育和团结更多的同志去落实党委集体决议。同时，要敢于坚持真理，对不正确的意见果断否决，不能因为持少数意见的同志资格老或强势就屈从让步。

3、正确处理服从多数与启发大家充分发表意见的关系。党委书记要注意，不能对提不同意见的同志进行排斥和非难。对于所提意见被否决了的同志，既要充分肯定其积极性和良好动机，又要使其不因意见被否决而减弱或丧失参与集体领导的积极性；对于那些由于认识能力所限发表意见不太正确或不够全面的同志，要注意帮助他们多学习、多调查、多分析，使其不断提升思维水平，以增强参与集体领导的能力。

4、正确处理服从多数与保留意见的关系。党委书记应带头防止和克服以下几个问题：不要把执行决议和保留意见对立起来，要明确保留意见是权利，执行决议是纪律；执行党委决议绝不能仅停留在表态拥护上，而应当按照各自分工抓好落实；不要把执行决议与临机处置对立起来，要明确首长在紧急情况下临机处置权不是独断专行，更不可随心所欲。

一个党委班子的集体领导水平，很大程度上取决于正副书记的素养和能力；党委成员是党委领导集体的中流砥柱，并非单纯的决策落实者，更不是袖手旁观者。其不仅有参与和维护集体领导之责，更是指挥落实党委决议的分工负责人。事实证明，正副书记合成一条心，班子成员拧成一股劲，党委就能形成坚强的领导力，机关和部属就会感到顺心顺劲，工作就好开展，问题就好解决，部队建设就容易出成果。“一班人”要做到在思想上多交流，工作上多通气，生活上多体贴。尤其是在个人或家庭遇到实际困难的时候，主动伸出援助之手，在不违背政策规定的前提下，积极帮助解决，促进成员之间的团结。

[注释]

[1]中国共产党廉洁自律准则 中国共产党纪律处分条例[M].北京：中国方正出版社，2015：3.

[2]《论语·为政》：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”

[3]角色意识是角色承担者对角色特质、角色职责及所应遵循的行为模式的一种自觉认同态度，这种认同不仅能够影响角色承担者对角色的认知领悟，更能使其在角色实践中形成对角色的神圣感、使命感、责任感、归属感、成就感，从而自觉承担好自身角色。通常情况下，人的角色意识在稳定而深刻地影响着其角色行为，对其各种社会活动起着重要的导向作用，不仅会影响到人的行为准则，也会影响到人的行为方式。奉献型角色目标的实现，离不开对其角色意识的培养。而部队党委书记角色意识在此范畴之内。

[4]邓小平文选（第1卷）[M].北京：人民出版社，1993：312.

[5]刘明福.高津滔.听党指挥——坚持党对军队的绝对领导[M].北京：人民武警出版社，2007：311.

[6]基层军官理论学习读本[M].北京：解放军出版社，1995：393.

[7]苏联共产党代表大会代表决议和中央全会决议汇编第一分册[M].北京：人民出版社，1956：119.