福安市重点生态公益林优化布局可行性研究

杨茂

（福安市林业局 福建宁德 355000）

福安市重点生态公益林优化布局可行性研究

杨茂

（福安市林业局 福建宁德 355000）

通过对福安市现有48789.82hm2重点生态公益林布局优化调整，探索生态公益林的保护、经营管理模式，构建生态基础稳固、生态内涵丰富、生态容量逐步提升的林业生态体系，建立国土安全，生态平衡，生物多样的森林生态体系。

福安市；重点生态公益林；优化调整；可行性；研究

生态公益林是指生态区位极为重要，或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以提供森林生态和社会服务产品为主要经营目的的重点的防护林和特种用途林。福安市生态公益林优化调整以重点生态区位保护为导向，科学规划，稳步推进，以重点生态区位区划成果和福安市林地保护利用规划为依据，优化其布局，使生态公益林规模、结构、布局更加合理，森林生态功能更加完善。为我市对生态公益林储备库建立、调整、利用等提出指导性意见。

1 生态公益林现状与特点分析

1.1 生态公益林概况

福安市现有土地总面积为173830.71hm2，林地面积128684.02hm2，占土地的74.03%，生态公益林面积50852.80hm2，占林地面积的39.52%，重点生态公益林面积48789.82hm2，其中，国家级生态公益林17905.34hm2，省级生态公益林30884.48hm2；市县级生态公益林2062.98hm2（详见图1），本文所研讨的生态公益林调整为重点生态公益林调整，不涉及市县级生态公益林。

图1 福安市生态公益林分布图

福安市重点生态区位总面积为80997.43hm2（详见图2），分为2个国家重点公益林生态区位及10个省级重点公益林生态区位。重点生态区位现有商品林面积为23550.75hm2（详见图3），占重点生态区位总面积的29.08%。重点生态区位外现有生态公益林15992.22hm2。

图2 福安市重点生态区位分布图

1.2 重点生态公益林调整原则

福安市重点生态公益林总量不减的原则下，以“区位调重”为前提，应充分考虑“蓄积调高”原则，统筹规划、科学论证的基础上制定优化布局方案，并按时间、分步骤的进行调整确定最佳优化方案。

2 调整结果与解析

2.1 调出范围

福安市重点生态区位外现有生态公益林15992.22hm2中，有部分具有重要的生态保护价值，但其没有生态区位，主要有：保护小区林地；位于沿海防护区林地；林分起源为天然、飞播林地；人工林及未成林造林地小班坡度为35°以上林地；瓜溪省级自然保护区范围内林地；国有林场林地（国有林场生态公益林由省厅统一安排调整）等，这些林地不进行调整，面积为7970.91hm2。近年来，福安市林地征占用已批准，但未更新到档案的小班，列入调整范围内，面积为131.27hm2。最终调出量为8152.58hm2。详见表1。

表1 生态公益林布局调整调出分析表

生态公益林调出面积8152.58hm2。其中有林地7061.16hm2，占 86.61%；疏林地 8.39hm2，占 0.10%；灌木林地 187.21hm2，占2.30%；未成造 735.61hm2，占 9.02%；无林地 160.21hm2，占1.97%，详见图3。

图3 调出小班面积分布图

2.2 调入范围

福安市现有重点生态区位现有商品林23550.75hm2，对于位于城市规划区范围内及其下游的交溪两侧林地，及国道、高速公路两侧海拔小于300m的林地，国有林场林地（国有林场生态公益林由省厅统一安排调整）等均不进行调入，不调入面积9954.29hm2。福安市林地征占用占一补一已批准，但未更新到档案的小班，面积为173.80hm2列入调整范围内。最终调入量为13770.26hm2。详见表2。

表2 生态公益林布局调整调入分析表

生态公益林调入面积13770.26hm2。其中交溪干流区位面积2358.59hm2，占17.13%；穆洋溪区位面积1239.94hm2，占9.00%；西溪区位面积1941.39hm2，占14.10%；瓜溪桫椤区位面积233.92hm2，占 1.70%；基干林带区位面积261.32hm2，占 1.90%；沿海防护林区位面积120.25hm2，占0.87%；水源保护区区位面积2796.49hm2，占 20.31%；国道区位面积 1790.54hm2，占 13.00%；高速公路区位面积2825.20hm2，占20.52%；城市一重山区位面积28.86hm2，占 0.21%；占一补一调入 173.80hm2，占 1.26%，详见图4。

图4 调入小班区位分布图

其中有林地11954.09hm2，占86.81%；疏林地6.42hm2，占0.05%；灌木林地498.78hm2，占3.62%；未成造988.37hm2，占7.18%；无林地 322.61hm2，占 2.34%。

3 调整结果评价

福安市重点生态公益林调整调，调出小班面积8152.58hm2，林木蓄积34315m3；调入小班面积13770.26hm2，林木蓄积469497m3。详见表3。其中，调入小班面积是调出小班面积的1.69倍，面积宽裕，调整空间大，可以做到“区位调重”。调入小班蓄积量比调出小班蓄积量多，调入小班单位蓄积量也远高于调出小班，可以做到“蓄积调高”。调出、调入小班树种分布主要为针叶树种、经济树种类（果树、食用油料林、饮料树种）。在调整时，优先调出经济树种类与其它，调入阔叶树种小班。详见表4。

通过此次调整后重点生态区位现有商品林要逐步调为生态公益林，拟调入的生态公益林要相对集中连片，天然阔叶林、重点区位内针阔混交林、沿海防护林，以及江河源头和两岸、水源保护区、水库周边等林分应优先调入。重点生态区位外现有零星分散生态公益林可等面积调为商品林，但要防止生态公益林大量调出，造成乱砍滥伐，影响国土生态安全和林区安定稳定，不能因项目建设先调后占生态公益林。并且根据福安市实际，结合生态公益林储备库的建立，充分考虑城镇建设用地的需求，生态公益林布局优化调整调入林地从2016～2020年，分5年完成，生态公益林布局优化调整每年调入林地面积与调出林地保持平衡（调整前后效果图详见图5～6）。

表3 调出、调入小班面积蓄积对比表

表4 调出、调入小班树种分布表

图5 福安市重点生态公益林现状图

图6 福安市重点生态公益林优化布局调整后效果图

4 结语

（1）生态公益林调整必须根据《福建省人民政府办公厅关于开展生态公益林布局优化调整工作的通知》（闽政办〔2014〕160号）和《福建省林业厅关于认真做好生态公益林布局优化调整有关工作的通知》（闽林资〔2015〕3号）的通知和有关法律法规规定进行调整，要严格按照调整的程序和要求做好宣传，提高林权所有者的认识，做到稳定调整，办实事、办好事。

（2）重点生态林的调整有利经济建设的可持续发展，保护国土安全，构建生态基础稳固、生态内涵丰富、生态容量逐步提升的林业生态体系；建设美丽福安，维护生态平衡、维持生物多样性相适应的森林生态体系。

[1《]福建省重点生态公益林区划界定》.

[2《]福建省沿海防护林保护规划》（2006～2015年）.

[3]《福建省重点生态公益林区划界定》（2014年）.

[4]《福建省生态公益林管理办法》.2005，3.

[5]《福建省生态公益林规划纲要》.2001，2.

[6]《福建省重点生态区位区划》.

[7]《福建安饮用水源地保护规划》.

[8]牟乃夏，主编.ArcGIS10地理信息系统教程：从初学到精通.测绘出版社，2012，9.

[9]《福安市生态城市建设规划》（2012～2020）.

[10]《福安市林地保护利用规划》（2010～2020年）.2013，10.

[11]《福安市城市发展总体规划》（2011～2030）.

S727.9

A

1005-7897（2016）18-0060-03

2016-9-8