基层农技推广工作的新起点与新思路分析

金传艳

（贵州省普安县农业局）

基层农技推广工作的新起点与新思路分析

金传艳

（贵州省普安县农业局）

近几年，我国农业技术推广体系不断发展完善，对我国的农业和农村经济发展起到了极大的促进作用。但现行的农业推广体系暴露出了种种弊端，严重影响着农业推广工作的发展。因此，积极探索基层农业技术推广体系的建设，深化改革，适应新形势下对农业推广工作的要求，是当前不容回避的重要课题。

基层农技推广工作；新起点；新思路

1 引言

农技推广工作对于促进农民增收和农业增产有重大的意义。近年来，我国基层农技推广工作取得了一定成绩，但受诸多因素的制约和影响，科技转化率较低，在某种程度上仍然存在技术棚架现象。因此，尽快建设好农技推广区域站，不断提升农技推广服务能力，是当前农技推广工作的重中之重。

2 当前基层农技推广工作已步入新阶段

2.1 农业生产力水平已跃上了新台阶，农技推广工作有了良好的基础

近几年，农业的发展形势很好，农业的保障能力持续提升，粮食综合生产能力稳定在较高水平，这得益于农业基础设施的改善，有了这一前提条件，农业技术推广就有了用武之地，否则推广工作将成为空话，只能是纸上谈兵。

2.2 农业经营形式的变化使农技人员有了用武之地

在近期的农业生产中，公司化经营、专业化合作、家庭农场等新型农业主体经营模式大量涌现。据统计，我国新型农业经营主体极多，这些经营主体渴望新技术的推广应用，十分愿意与科技人员合作，而农技人员在服务规模经营的过程中。提高了业务能力，也为业主创造了很好的经济效益，这会极大地激发科技人员的工作热情，使他们更好地做好农技推广工作。

2.3 农民收入明显提高，为农技推广工作注入新的活力

规模化经营，拉长了农业产业链条，为农民家庭经营性收入的增加增添了新动力；农村社会化服务组织也创造了大量二、三产业就业机会，有力地推动了农民收入的增长。手中有了钱，农民舍得购买农资产品投入农业生产中，农业技术措施就较容易落实。

3 探索基层农技推广新思路

3.1 探索基层农技推广模式分析

3.1.1 政府领导下的专业农技推广机构和教学科研为主体的科研、教育、推广三结合的合作推广模式

（1）政府领导下的专业农技推广机构和教学科研单位为主体的因素

①农业推广是公益性活动，它所推广的是公共产品，由于公共产品具有非排他性和非竞争性，而且农业技术具有很大的效益的外部性，因此此类产品的供应应由政府提供。②对于其他如涉农企业、供销社、农民合作经济组织，他们追求的是自身效益的最大化，因此，他们无法完全承担公用事业，也无法胜任农机推广的主体重任，只可以作为一个补充。③由于农民们学历比较低，农户的经营规模较小，因此，这就加大了农技推广工作的困难程度，因此，建立一个密集的推广网络显得十分有必要。这就要求当地的大学和农林科学院发挥自身的优势来协助当地政府开展好农业推广。

（2）政府领导下的专业农技推广机构和教学科研为主体的推广模式

农技推广应以政府领导为前提，并结合当地独特的地理环境和人文环境，合并大学和农林科学院的技术资源，使其能够发挥各自的优势，并加大有关推广工作的投资力度，努力培育农业科技方面的领先优势，扩大媒体直接参与推广工作的范围，从而形成政府领导的以专业技术推广站、农林科学院、大学为主体的政府、科研、教育、推广、信息五维一体的农业技术推广模式，如图1所示。

图1 政府、科研、教育、推广、信息五维一体的农业技术推广模式

3.1.2 融入市场因素的农技推广模式

随着市场经济的快速发展，农技推广工作也必须与与市场经济的发展相适应。农技推广的工作人员应围绕市场的需求来选择农业高新技术，并在市场的引导下进行技术和资金的组合。由于我国的农技推广一般指注重提高传统农产品的产量和质量，目标形式比较单一，这就导致工作力度的重点较狭隘，忽视了真正的市场导向和市场需求。因此，要改进传统的推广模式，扩大推广的范围，在真正了解市场需求的情况下来促使农技推广发挥最大的功能。

3.1.3 推动农村专业合作组织的发展

政府可以结合当地的实际情况，因地制宜的采取农村专业合作组织的农技推广模式，从而促进农民发挥自身的主动性，积极参与到推广中来，主动的学习采用新技术。农村专业合作组织要不断的引进新技术，并加快新技术的推广速度，利用新技术来对传统农业进行改造。

3.2 探索基层农技推广新思路

3.2.1 以加强农业技术推广的宏观管理为前提

农业技术推广工作的顺利实施，离不开政府部门有效的宏观调控。在市场经济条件下，农业技术推广组织不再是单一的、封闭的，而是多样的、开放的。因此，农技推广部门要根据自身的实际情况，来选择合适的服务内容和方式。政府也应制定相应的措施来规范各级各类的农机推广组织的经营活动。由于农技推广工作是公益性活动，所以政府要加强对农业技术推广部门的管理促使其履行相应的职能。

3.2.2 完善机构设置和人员配置

农技推广主管部门应根据《农业法》和《农业推广法》的相关规范有序的开展推广工作，并在尚未建立农技站的乡镇尽快建立乡镇农技推广站，并配备农业技术员。妥善的解决农技推广人员的工资和福利发放问题，保证他们开展正常工作的积极性，同时合理调整农技推广站中管理人员与非技术人员的比例。

3.2.3 不断优化技术推广人员的结构

（1）优化专业结构

农技推广工作涉及整个农业系统，需要多种学科的配合，在农业科学方面包括：农学、土化、园艺、植保、畜牧、农经等。因此，农技推广人员不仅要继续学习固有学科的知识，还要向其他学科知识渗透，并以高科技园和技术示范园为载体，打破专业各专业之间的分隔，成立推广小组，将各个专业的知识成果集成在一起，综合的运用到生产实践之中。这样不仅可以增加农技推广内容的科技含量，还可以将各个推广人员结合到一起，取长补短，增强他们的业务能力，提供他们的服务水平。

（2）优化年龄结构

推广人员要多招聘一些文化水平较高的年轻毕业生，充实推广队伍，这样才可以推动农技推广事业的发展，60、70年代培养的农技推广人员的年龄和知识都已经老化，所以农技推广队伍中必须加入更多的新鲜血液，因此优化农技推广队伍的年龄结构势在必行。

3.2.4 推广经费以政府拨款为主，其它筹款渠道为辅

农技推广工作具有很强的公益性，它所带来的是巨大的社会效益。因此，其推广经费一般由政府拨款为主，多元筹资为辅。农技推广工作的要心是县乡一级的推广站，然而由于县乡的财政比较困难，很难增加对农技推广的投入，因此，政府加大对农技推广工作的投入，从而维持农技推广工作的开展就显的十分重要。另外，对于一些重大的公益性技术推广项目，推广部门要积极争取社会各界以及国际组织的帮助，从而拓宽农技推广的经费来源方式和渠道。

4 结语

总而言之，政府要加大对农民整体素质的培养，不仅仅只是提高农民的技术水平，在进行农技推广过程中，高校和农林科学院要积极发挥自身所具有的人才优势和知识储备优势，配合并帮助政府完成农技推广工作。对于专业的农技推广部门来说，其所推广的技术内容应符合农民的需求，且推广方式要更加的通俗易懂，使信息在农户和科研单位之间顺畅的进行传播，科研部门要注重农民的实际情况，并将实际需求作为载体推广给农民们。

[1]孙太山.创新观念探索基层农机推广工作新思路[J].农民致富之友，2015（14）：12～13.

[2]张朝英，闫辉.面对农技推广老问题寻求破解新途径[J].基层农技推广，2015（4）：36～37.

[3]张二全，杜同年，耿梅凤.探索新机制开拓新思路服务新农村——河南省汝阳县基层农技推广体系改革初探[J].基层农技推广，2014（9）：96～97.

F323.3

：A

：1005-7897（2016）14-0094-02

2016-7-10

金传艳（1968-），女，贵州普安人，彝族，农艺师，大专。