丹棱县：“小县大发展”的生动诠释

李毅+刘波

“县域经济有特色，小县大发展。”2015年5月12日，中共四川省委书记王东明在调研丹棱县域经济发展时，给予如此肯定。

四川省丹棱县隶属眉山市，水域面积占比9.1%，森林覆盖率高达55.1%；幅员面积449平方公里，辖5镇2乡，16.5万人。丹棱县的人口是眉山市最少的，面积也是眉山市最小的。但是，“有容乃大，和美为雅，刚毅自强，奋勇争先”的本色风骨正是丹棱人民一代又一代源流传承的根脉。

近年来，丹棱县先后获评“全国农村生态文明家园建设试点县”“国家可持续发展实验区”“国家级生态示范区”“四川省级生态县”。

2015年，前10个月，丹棱全县规上工业增加值增速14.5%，工业性固定资产投资完成27.2亿元，增速7.5%，技术改造投资完成19.5亿元，同比增长16.5%，居眉山全市前三甲。

为对丹棱县的“大发展”进行更清楚的了解，近日，《当代县域经济》记者走进实地探访。

“齿轮”“陶瓷”双都发展战略

紧密围绕“一带一路”的国家战略、天府新区的发展机遇，丹棱明确提出全力打造“中国齿轮之都”和“西南现代陶瓷之都”的工业发展战略。2015年，丹棱县政府一次性投入1.66亿元对五大陶瓷企业实施离城入园，组织企业投入1.5亿元环保治理资金，消除了12户煤烧窑企业20条生产线黑烟，淘汰芒硝化工产能30万吨，对高载能陶瓷企业实现了环保在线监测，确保达标排放，还丹棱大地一片蓝天白云，广大群众拍手称快。

在政府大手笔治理后，企业淘汰了落后产能，工业产品加快了由低端到高端切换，产业链由零件到部件到成套设备制造转变的步伐。产业转型了，市场也在积极地转变销售模式。明确了打造“中国齿轮之都”的丹棱小齿轮走向了大世界，丹棱企业产品实现了由国内到国外，从传统到电商的嬗变。

目前，丹棱全县共有9家工业企业为直接出口企业，中车丹齿走出国门与全球第三大农机企业俄罗斯罗斯托夫公司成功合作，瑞迪佳源90%以上产品出口欧美，宇钛出口创汇增幅连续两年实现翻番，蓉沪机电、明宏光学在阿里巴巴开中英文店、天猫开设旗舰店，销售额逐步攀升。

在中国制造2025的大背景下，丹棱制造已成长为业界一股不可忽视的力量。

“政产学研”联盟与“数字丹棱”建设

“科学技术是第一生产力”，2016年丹棱在历年“产学研”的基础上提出了升级版的“政产学研”联盟，强化用好政府这只有形的手，去结合市场这只无形的手，搭建政府、企业、高校和科研院所公共平台，吸引省内外高校、科研院所的科技资源汇集丹棱。目前，丹棱县与四川省机械研究设计院、重庆大学、四川省机械研究设计院等相关科研院所全面建立起“政产学研”战略合作关系。

在“数字时代”已全面来临时，丹棱县通过“数字丹棱”和“数字园区”建设，加快推进工业化和信息化深度融合，投入3000余万元完善工业园区水、电、气、路、管网建设；投资7000多万元，完成了丹棱大道建设，实现了工业园区与遂资眉高速公路无缝连接；投资1.1亿元，对陶瓷产业的交通动脉——丹夹公路进行升级改造，提升了园区形象和承载能力。

丹棱县为应对新形势下的经济运行环境，由县级政府出台推进工业发展、加快转型升级、强力推进工业发展、产业发展扶持资金管理办法（工业类）等6大政策，争取和兑现工业类奖励补助、扶持资金3000多万元，政府推出政策的密度和力度前所未有。通过“两走一对接”活动，丹棱企业获得8000多万元应急周转资金支持；通过搭建银政企合作平台，18家企业成功签约融资2.8亿元；通过落实“五个一”制度和“四包”制度，今年以来，全县新开工投资2000万元以上工业项目21个，12个项目竣工投产。

鼓励“双创”让大众有为

近日，丹棱县发放了今年第一批大学生创业补贴，金额共计47000元，如今的丹棱可谓全民创业铺天盖地。先后还用返乡归巢、导师引领、基地孵化三大行动助推大学生创新创业，用资源共享、特色培训、贴身扶持、引凤还巢四大行动掀起了全民创业的就业高潮。在完善当地居民创业、就业的同时，政府还积极邀请离乡游子、外地丹商回乡创业。为回乡客商创造条件、搭好平台，优化投资环境。

“我对未来的发展充满了信心。”瑞迪佳源总经理苏建伦说回忆起创业光阴，从开始的一个人、一万元钱、一台机床起家，成长为销售收入近1亿元、入库税金近1000万元的外贸企业。

如今的丹棱，创新创业氛围浓厚，各类项目建设红红火火，进度坚实有力，转型升级效益不断呈现出科学态势。

在经济新常态的背景下，丹棱县坚决落实省市县域经济建设行动纲领，实施产业转型升级攻坚，坚定工业强县战略，提升核心竞争力，工业经济触底反弹、上行向好，奋力走向崭新的“十三五”开局之战。