立足实际搞试点 改革发展结硕果

李正荣

“十二五”以来，威宁自治县全面落实各级支持“威宁试点”的政策措施，圆满完成各项目标任务，交出一份加速发展、加快转型、推动跨越的“新答卷”。

威宁彝族回族苗族自治县是一个地处高原偏远贫困山区拥有148万人口的少数民族自治县，是全省面积最大、海拔最高的县，也是国务院确定的连片特困地区县、国家扶贫开发工作重点县。2009年9月，威宁被列为“全国喀斯特地区扶贫开发综合治理试点县”。

“十二五”以来，威宁自治县广大干部群众怀感恩之心、立奋斗之志，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省委、毕节市委重大决策部署，坚守两条底线，坚持主基调主战略，深入实施“四五六七”工作思路，大力弘扬“威宁精神”，全面落实各级支持“威宁试点”的政策措施，圆满完成了“十二五”规划确定的目标任务，交出了一份加速发展、加快转型、推动跨越的“新答卷”。相继获得“全国粮食生产先进县”“全国绿色能源示范县”“全国科普示范县”“全国“十二五”首批最具特色魅力旅游名县”“全国科普惠农兴村先进单位”“省级文明县城”等荣誉称号。

综合经济实力取得重大突破。“十二五”期间，威宁自治县完成生产总值189.37亿元，年均增长23.22%，比“十二五”规划目标增加41.37亿元；全社会固定资产投资年均增长41.98%；全部工业增加值年均增长21.98%；财政总收入、公共财政预算收入年均分别增长27.18%、17.62%。

金融机构各项存、贷款余额年均分别增长21.52%、34.79%；社会消费品零售总额增长18.23%。2010年至2015年在全省非经济强县排名中分别排21位、13位、9位、24位、30位、16位。

经济结构调整取得重大突破。“十二五”期间，威宁自治县三次产业结构调整比为32∶27∶41，二、三产业比重较“十一五”分别提高5.2个百分点。粮经比达4.6∶5.4，粮食产量达52万吨，荣获“全国粮食生产先进单位”称号。

全县有2000万元以上规模企业40家，贵州威宁经济开发区开发面积达11.8平方公里，初步形成农特产品深加工、机械装备制造、轻纺加工、中药材及生物制药、商贸物流等特色产业园，装备制造、资源深加工、新型建筑材料、特色农产品加工等新兴产业加快发展。草海被评为国家4A级旅游景区。

人民生活水平取得重大突破。“十二五”期间，威宁自治县深入推进“喀斯特地区扶贫开发综合治理试点”工作，制定实施“32669”脱贫攻坚行动计划和精准脱贫“1+10”配套文件，向贫困发起总攻，扶贫开发取得显著成效。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长13.09%、19.63%；2013年全县实现省级“减贫摘帽”，累计减少贫困人口72.41万人。全面小康实现程度从50.3%预计提高到80.5%。

2015年6月18日，习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，对威宁自治县精准扶贫“四看”法动态管理指标体系给予充分肯定和认可，要求进一步总结和完善。

生态建设取得重大突破。“十二五”期间，威宁自治县草海综合治理工作上升到国家战略层面，国家发改委批复了《贵州草海高原喀斯特湖泊生态保护与综合治理规划》。全县按照规划启动实施了截污治污、底泥清淤、植被恢复、清除外来有害物种、村庄整治、违建疏堵、居民素质提升等工程。

同时，大力实施“绿色威宁”行动计划，促进经济与资源环境协调发展。“十二五”期间，全县治理石漠化和水土流失面积分别达111.05平方公里、350平方公里，森林覆盖率达43.31%。

破解瓶颈制约取得重大突破。“十二五”期间，威宁自治县加快构建“一个机场、四条铁路、四条高速”的立体交通体系。草海机场获批即将开工；完成内昆铁路威宁段改造升级工程；六威城际快铁、攀昭黔铁路、渝昆高铁前期工作加快推进；毕威高速公路建成通车，都香高速公路威宁段开工建设，威宣高速公路威宁段即将开工；国省道升等改造、县乡道提标增效、通村油路工程扎实推进，实现全县乡乡通油路，基本实现村村通油（砼）路、组组通公路。

同时，完成水利基础设施建设投资17.52亿元，是“十一五”的6.95倍，解决64.37万农村人口饮水安全问题，启动实施农村人饮特困地区454个点25.9万人的人饮安全工程。

此外，全县供电能力和县城光纤网、农村移动通信、宽带等覆盖率大幅提高。

改革开放取得重大突破。“十二五”期间，威宁自治县全面推进省直管县试点工作，精准扶贫“四看法”、农村综合改革、工商“先照后证”、县级公立医院改革、水务一体化改革、民生项目监督、爱心邻居等一系列改革创新举措得到中央和省、市的肯定。

同时，对外开放不断扩大，吸引中电投、华电、中农发、雪榕、德青源、海升集团等一批强优企业入驻，累计完成招商引资352.62亿元，年均增长27.58%。

社会事业发展取得重大突破。“十二五”期间，威宁自治县教育事业加快发展，新建教学楼面积132万平方米，县城新建和改扩建6所高中、1所中职学校、1所思源中学和1所特殊学校，贵州工贸职业学院获批招生。九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达89%、74%。

实现全县39个乡镇（街道）就业和社会保障服务平台全覆盖，城镇新增就业3.31 万人，城乡居民医疗保险参保率、城乡居民基本养老保险参保率分别达到99.7%、99.42%。人口出生率和自然增长率分别较“十一五”末下降2.11‰、2.24‰。国家卫生县城创建工作通过国家爱卫办委托贵州省爱卫办进行技术评估。文化艺术、卫生计生、社会保障等公共服务体系不断完善。严厉打击煤矿非法生产，切实加强安全生产，深入实施“平安威宁”和“法治威宁”建设。改进和加强信访维稳工作，群众安全感和满意度稳步提升，总体保持安全稳定的社会环境。

五年时间如白驹过隙。收官“十二五”，威宁交出一份满意答卷，群众共享改革发展成果。站在新的历史起点上，威宁各族人民在党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神指引下，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委十一届六次全会、市委一届八次全会精神，以及贵州省委书记陈敏尔对威宁工作的重要指示精神，以守底线、走新路、奔小康为各项工作总要求，按照“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，守住发展和生态两条底线，坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调和工业强县、城镇带动主战略不动摇，深化“三大主题”实践，以实施大扶贫战略行动为统揽，着力抓好脱贫攻坚、草海综合治理和重大项目建设三件大事，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化进程，全力推动威宁决战贫困、提速赶超、同步小康，努力建设幸福威宁、实力威宁、活力威宁、宜居威宁、美丽威宁。

同时，努力把威宁建成中国休闲度假旅游基地、中国南方马铃薯种薯基地、中国中药材种植基地、南方高原生态苹果基地、贵州绿色能源基地和云贵川毗邻地区的重要节点城市。

我们相信，有党中央、国务院和省、市的高度重视和坚强领导，在各级各部门、社会各界和对口帮扶单位的鼎力支持下，脱贫攻坚、同步小康的“威宁梦”一定能够如期实现，“草海”高原明珠将更加璀璨迷人。

（责任编辑/哈文丽）