新理念引领基本现代化实现之路

谭仕伦

作为贵州省“第一经济强区”和全省首批同步小康创建达标县，贵阳市云岩区率先“亮剑”，把实现基本现代化的时间定格在2020年。

“黔灵毓秀，贵中云岩。”贵阳市云岩区的这一城市品牌形象不仅体现了云岩区的历史文脉、自然属性和发展追求，还体现了云岩区的城市属性和自然生态与人的和谐交融。作为贵州省“第一经济强区”和全省首批同步小康创建达标县，云岩区率先“亮剑”，把实现基本现代化的时间定格在2020年。

率先迈向基本现代化，贵州看贵阳，贵阳看云岩。“走前列，作表率，奔新路”，云岩区认真落实习近平总书记在贵州视察时的讲话精神，坚守发展和生态两条底线，全力推动经济社会持续快速健康发展，领跑贵州县域经济：“十二五”率先全面建成小康社会，经济发展持续领航，GDP实现650亿元，年均增长16.25%，占贵阳市比重约25%，始终保持全省总量第一。随着巩固全面小康社会建设成果、率先达到生态文明示范城区标准、率先在全省迈向基本现代化、建成创新型中心城市核心区、建成全省大数据综合应用核心区、建成全省文化高地“一巩固两率先三建成”奋斗目标的提出，云岩区正式迈进全新奋斗征程。

创新云岩 加快产业现代化

基本现代化是达到中等发达国家的发展水平，其核心和关键是经济现代化。云岩区积极打造创新型中心城市核心区，把创新驱动与经济转型作为实现加速发展的根本途径，大力发展现代服务业，着力培育高新技术产业。近五年来，全区现代服务业增加值超过500亿元，年均增长16%以上。

随着贵州大数据产业的蓝海起航，云岩区乘“云”而上，打造呼叫服务产业集群，渔安新城、电信大楼、未来方舟呼叫中心建成，“创想+联合工坊”投入运营。2015年，全区大数据信息产业规模总量达95.03亿元，同比增长35.7%。

随着城中村、棚户区旧城改造的推进，中大国际购物中心在大营坡拔地而起，沃尔玛、万达影城等品牌商家抢先入驻，沃尔玛年销售收入达到亿元以上，万达影城年营业额突破3000万元。全区像这样的楼宇共有60栋，其中49栋已经建好运行，“楼宇经济”撬动了云岩经济的转型升级，成为经济发展新引擎。

同时，金融、设计、研发、信息、商务等现代服务业有序发展，旅游业发展势头强劲，2015年全区旅游总收入达324.7亿元，同比增长17.3%。全区GDP总量、税收增速、综合科技进步水平指数等13项指标均名列全省第一，保持了全省县域经济“排头兵”的位置。

生态云岩 加快环境现代化

在云岩区，有一座集自然风光、文物古迹、民俗风情和休闲娱乐为一体的大型综合性公园——黔灵山城市公园。这里的青山、凉泉、幽洞、古寺、顽猴……无不让游客流连忘返。

抓生态促提升，云岩区紧紧围绕率先建成生态文明示范城区的目标，坚守生态底线，加强生态环境保护，大力实施城区绿化、城区靓化、资源优化、管理智能化工程，开展蓝天守护、绿地保卫、碧水治理行动，加快公园城市体系建设。

今年5月，云岩区马鞍山、红边门两个环境空气自动监测点监测数显示，全区空气达标率均为100%，空气质量明显改善。目前，云岩区建成区绿化覆盖率达45%，城区环境空气质量状况优良天数达标率为80%。2015年新增及改造绿地16万平方米，启动17座公园建设，2016年新建各类公园68个，今后3年，将建各类公园118个，实现“一园一特”“多园多彩”的目标。

幸福云岩 加快社会现代化

近年来，云岩区坚守民生底线、发展民生事业，着力帮民富、解民困，优民教、解民愿，保民康、解民需，安民居、解民危，托民底、解民难，娱民情、解民乏，提升民生幸福指数，增强群众获得感。

2015年，云岩区城镇居民人均可支配收入达28142元，同比增长8.9%；农村居民人均可支配收入达14080元，同比增长9.7%，群众的幸福感、满意度和安全感连续5年实现提升。

作为2015年贵阳市“社会治理创新十佳案例”之一，云岩区全面启动一键直通“96811”养老服务送上门平台，实现对老年人衣、食、住、行、交通、就医、社交、购物等的全方位数字化“管家式电子服务”。

2015年，全区民生投入累计达32.62亿元，占公共财政预算支出的75.58%，同比增长19.33%。五大学区教育共同体正式建立，教育“9+3”计划扎实推进，小学、初中毛入学率均达100%，“教育强区”梦正一步步实现。公立医院改革试点工作启动，在金狮、金关社区创建两个标准化社区卫生服务中心，完成黔灵镇中心卫生院改造项目。继续破解“买菜难买菜贵”问题，在宅吉社区新建1座公益性菜场。推进全区10个保障性住房项目配套设施建设工作，将6555户低收入家庭纳入保障对象，目前已安置4171户。着力扶持一批低收入人员创业就业，强化政策兜底、集体经济发展和驻村帮扶，抓好社会保障扶贫，确保2016年农村低收入困难群体人均可支配收入达7000元、2020年达1万元以上，让改革发展成果惠及更多群众。

人文云岩 加快文化现代化

云岩区委八届六次全会提出，要抓人文促传承，大力弘扬社会主义核心价值观，传承历史人文经典，打造历史文化街区，完善公共文化服务体系，推动现代文化城区创建，实现物质文明和精神文明的同步现代化。

一杯茶，一本书，不少市民将云岩区阳明祠图书馆小站作为休闲“充电”的首选地。一位家住栖霞小区的读书爱好者说：“阳明祠图书馆小站就在自家门口，既有免费的图书借阅服务，又可享受优雅的‘悦读空间，让人一坐下就会忘记时间。”

在公共文化经费保障方面，云岩区除每年将文化体育工作经费纳入年度财政预算外，还将文化工作纳入国民经济和社会发展总体规划，确保文化事业支出增长高于财政经常性收入增长。目前，全区有各类文体场地520余个，占地总面积约1061975.59平方米。各社区（镇）均设有100平方米文化活动室和50平方米电子阅览室。社区文化信息资源共享服务网络覆盖率达100%。

在云岩，文化“软实力”逐渐变成经济“硬实力”，文化产业成为经济发展的“加速器”。在云岩区未来方舟“北京798艺术中心·贵阳站”展览现场，一位摄影家说：“798艺术中心展出的优秀作品能给贵州本土艺术家带来全新视角、全新感受。”据初步统计，2015年，全区文化产业有非物质文化遗产单位数4个，企业单位数873个，个体户数997户，从业人数23236人，资产总额190.87亿元，收入103.22亿元，完成增加值为24.64亿元，占文化产业增加值GDP比重的4%。

宜居云岩 加快人的现代化

在城市开发建设方面，云岩区以“疏老城、建新城”为总纲，着力加快公园城区、宜居城区建设，不断提升城市品质。2015年，云岩区完成棚户区改造55万平方米，提供绿化和开敞空间4万平方米，建设完成东山巷、宏安巷、飞山横街、大营坡4个广场。在“建新城”方面，东片区引进贵阳世贸中心、希尔顿酒店、腾邦集团海捣网O2O跨境商品购物中心等项目。西片区路网等基础设施建设加快推进。北片区已完成小关污水处理厂和雅关、偏坡安置房项目（一期）征收工作，并启动建设。

家住宝山北路的吴彦岺一家在周末来到王家桥商圈的欣港湾休闲综合体，老人在韩式地热区养身，孩子在儿童空间玩乐，爱人去桌球室打球，自己则去游泳。到了中午和晚上，一家人轻松地享受美味的自助餐……所有活动都在“同一空间”完成。

法治云岩 加快政治现代化

守护一座城市的安全，关乎一城市民的幸福。云岩区坚守法治底线，坚持依法治区，依法规范公共权力，不断构建现代化的政治环境，建设更加公正阳光的法治政府、更加开拓创新的务实政府和更加执行有力的高效政府。

2015年，云岩区深化平安云岩建设，推进“两严一降”专项行动和禁毒人民战争，全面启动了一场深入推进社会综合治理及整脏治乱长效管理的“154”行动（指2015年第4季度），全年刑事案件发案数同比下降10%。针对城中村人口管理难题，云岩区公安分局一方面摸清城中村房屋、出租屋、流动人口底数，建立辖区“毛细血管图”“房屋平面图”、房东信息库；另一方面以“二维码+移动终端”的方式建设“智慧门牌”数据管理平台，把采集到的房屋坐标、性质用途、人口信息、物防技防、重点单位等数据信息分类录入到管理平台，初步实现出租屋流动人口管理的自流程化。

“加强社会治安综合治理，为群众提供公平有序、安全稳定的生活环境，是顺应群众基本生存需求的期盼，是区县一级地方党委、政府的重要职责使命，更是义不容辞的责任。”云岩区委书记王建忠如是说。（责任编辑/顾 全）