做国家大数据战略的探路者

袁燕?苏江元

编者按：“挖掘发展潜力、培育发展动力、破解发展瓶颈、拓展发展空间、增强发展爆发力”——这是习近平总书记对贵州的要求。贵州坚定不移实施大数据战略行动，让“智慧树”茁壮成长，让“钻石矿”流光溢彩，引领和推动全省经济社会更好更快发展。

5月25日，在贵阳举办的2016中国大数据产业峰会暨中国电子商务创新发展峰会开幕式上，中共中央政治局常委、国务院总理李克强近30分钟的演讲，多次提及贵州，称道贵州在发展大数据、云计算、物联网上，把“无”生了“有”，在中国西部、在欠发达的地方不断地挖掘生成“钻石矿”“智慧树”，抢占了发展先机。

来自国内外嘉宾近20000人济济一堂，包括戴尔公司董事长兼总裁迈克尔·戴尔、微软全球执行副总裁陆奇、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾等行业领袖。《华尔街日报》、彭博社、《华盛顿邮报》《英国每日电讯》等国际主流媒体都报道或转发贵州大数据的有关消息。

“连空气里都弥漫着大数据的味道。”英国帝国理工学院科学研究所所长、终身教授、伦敦E-Science研究中心首席科学家郭毅可说：“贵州才是全球‘网红，朋友圈都被数博会刷屏了。”最新最潮的技术、跃跃欲试的激情、嗅觉灵敏的资本在贵州这片热土上，环环相扣、链链相接。一个大数据产业链正初步形成。

贵州在大数据产业的布局和努力，得到中央高度肯定。习近平总书记表示：“贵州发展大数据确实有道理”。李克强总理认为贵州在发展大数据、云计算、物联网上，把“无”生了“有”，甚至“抢占了先机”。马凯副总理认为“贵州发展大数据是创造性落实中央精神的重大举措”。《国务院促进大数据发展行动纲要》明确支持贵州建设国家大数据综合试验区，标志着贵州大数据产业发展进入国家战略层面。

短短两年，贵州“欲在大数据发展中打头阵”的抢跑，吸引了世界的眼光。

2015年，贵州大数据电子信息产业规模总量达到2000亿元，同比增长37%，“十三五”期间，贵州预期大数据规模总量将超过5000亿元，年均增长20%以上。

内陆贵州，正用大数据刷新人们对她的理解。

“蓝海”战略

“明者因时而变，知者随事而制。”

贵州大数据的“先发优势”始于2014年，当年全国“两会”期间，贵州首次在北京举办大数据推介会，“抢跑”发出先声。

贵州省委书记、省人大常委会主任陈敏尔说，贵州布局大数据并把其作为“十三五”战略行动，是一场抢先机的突围战，不只把大数据作为产业创新、寻找“蓝海”的战略选择，还要把大数据作为“十三五”时期贵州发展全局的战略引擎，更好地用大数据引领经济社会发展、服务广大民生、提升政府治理能力。

谁抢得先机，谁就更容易赢得未来。而大数据这一“绿色产业”，可以让贵州在“守底线、走新路、奔小康”的道路上，守住生态底线，更重要的是在传统产业之外，寻求到一条突围之路，在谋求同步小康的全国一盘棋中，可以说，贵州创造性地抓住了中国西部地区一次弯道取直、后发赶超的机遇。

贵州的先天优势在于，冬无严寒、夏无酷暑，有清新的空气、凉爽的天气“两口气”，数据中心可以直接换凉爽清风降温。电价相对较低，自然灾害少。工信部评估报告认为，贵州是中国南方最适合建设大型绿色数据中心的地区。

贵州先发声的同时快赶路，摸着石头过河，是全国率先举全省之力，立体推动大数据发展的省份。贵州省委常委、常务副省长秦如培说，贵州在探索实践中逐步丰富和完善顶层设计，坚持以应用为中心，深入挖掘大数据政用、民用、商用价值，为经济发展注入新动力，催生了新业态、孕育了新产业。

“数谷”崛起

当人们在谈论大数据时，有两个绕不开的城市，美国的硅谷和印度的班加罗尔。实际上，大数据布局不到三年，中国“数谷”贵阳也正在崛起。

“在中国，说大数据必然想到贵州，说贵州就会想到大数据。”这是宽带资本董事长田溯宁综合观察世界信息产业发展潮流后，对贵州的评价。

中国“数谷”崛起的背后，是贵州贵阳、贵安新区等打响大数据抢占先机的突围战，在大数据“蓝海”中抢先打造航母群。在贵州省委常委、贵阳市委书记陈刚看来，贵阳发展大数据的核心在于，突破传统思维和理论桎梏，为大数据立规、立矩、立法共享智慧力量，推进电子商务、呼叫服务等产业发展，在政府服务、改善民生、社会治理等应用方面打造航母群，加快推进大数据扶贫、大数据党建等试点。

贵安新区党工委书记、管委会主任马长青认为，贵安新区充分抓住大数据产业发展机遇，将试验区变成示范区、大数据变成大产业、大机遇变成大红利，打造全国首选的大数据“试验田”、数据汇聚应用新高地、产业发展集聚区和创业创新首选地。

作为贵州大数据发展的参与者和见证者之一，贵州省经信委副主任康克岩认为，通过两年多的“抢跑”，一系列“率先”让贵州跃上新的高地：率先建设全国首个国家大数据综合试验区、大数据产业发展集聚区、大数据产业技术创新试验区，率先建成全政府数据集聚、共享、开放的“云上贵州”系统平台，率先设立全球第一个大数据交易所，率先制定大数据发展应用地方法规，率先举办数博会并成为国际性大数据高端活动，率先举办“云上贵州”大数据商业模式大赛、痛客大赛，推动大众创业万众创新等等。

近一年来，河北、广东、浙江、湖北、天津等省市先后组团50多批次来贵州学习考察大数据，认为贵州在大数据方面工作思路清晰，工作成效显著，经验值得借鉴。

贵州发展大数据产业，同样得到业界普遍认可。贵阳数博会成为全国乃至世界大数据领域重要高端平台。“贵州做了一个世界级的战略定位，为中国未来的大数据发展提供了无限的想象。”阿里巴巴集团董事局主席马云说。

产业聚集

作为一个新兴产业，贵州在大数据的发展上尝到了“甜头”。

中国首个以大数据作为主题的智慧产业园区泰豪·E时代，在贵安新区完成布局并投入使用。

泰豪集团贵州公司执行董事邱军说，泰豪集团联手腾讯，率先在贵州实施智慧产业园区，打造全国首个大数据产业综合体，项目占地约700亩，总建筑面积约100万平方米，总投资金额约46亿元。

作为大数据引领的数字文化产业园，泰豪·E时代规划线上聚集区、线下体验区两大区域建设创客基地、贵安软件园、数字总部基地、数字文化体验公园四大板块，打通了企业和产业之间的壁垒，“未来的园区和企业将形成一个生态系统，一个共享经济圈”。

泰豪的智慧产业园区布局，吸引了包括腾讯、IBM、新浪、清华同方、美国罗素等30多家知名企业入驻，上百创客、IT实验室将在平台上共同创业。

和园区布局不同，依托大数据，一个企业撬动全国的货运产业，贵阳因此一跃而成中国公路物流枢纽中心。

一年前，“货车帮”还只是区域型互联网公司，随着贵州大数据发展的助推，总部位于贵阳的“货车帮”完成了多轮融资，成长为货源信息覆盖全国的互联网新贵公司，占领全国六成以上物流市场。

“货车帮”首席执行官戴文建说，“货车帮”2014年选择落地贵阳的原因，在于“货车帮”作为国内公路物流信息化的领跑者，需要经历数据的积累、挖掘和分析运用阶段，贵州大数据环境能够为“货车帮”提供各种发展助推力量。另外，“货车帮”将在贵州建呼叫中心，5000人左右的大数据团队，和大城市相比，这里的人力成本具有优势。

在戴文建看来，互联网已经进入产业化发展时代，离不开政府的引导和支持，而贵州率先抢占了信息化时代的先机。贵州政府和企业有一群懂大数据的人，能够快速、精准为大数据企业服务。

大数据产业的发展，也催生了智能终端的发展，短短两年，遵义市建成了仅次于深圳的智能终端产业，在新蒲新区，有18家手机整机企业进驻，40多家配套企业，年产值达3亿多元。

遵义市新蒲新区管委会主任鲁成军说，贵州大数据产业的快速发展，给智能终端提供了巨大空间，遵义市新蒲新区布局智能终端市场，与贵阳及贵安新区形成差异化发展。发展智能终端绿色产业，既符合国家和贵州的生态定位，又能解决大量劳动力就业，还让更多的农民变成工人，真正从根本上解决农民的脱贫问题。另外，由于遵义的智能终端产品主要是销往欧美和非洲，也能为贵州的外贸经济拓展空间。

作为贵州发展大数据的核心示范区，贵安新区拥有国家大数据综合试验区等3个“国字号”“金字招牌”，吸引了三大基础电信运营商等一批数据中心集聚贵州，带来了高通、IBM、联想、华为、惠普、腾讯、印孚瑟斯等优强企业落户贵州，建设了全国领先的绿色数据中心基地；总投资13亿元的贵安电商生态城已初具规模；首个智慧型新型云社区，利用“互联网+”的模式打造电动汽车充电全产业链；“教育云”“健康云”“环保云”“交通云”等风生水起。

围绕发展大数据核心业态、关联业态和衍生业态，贵州强化精准调度和协调服务，产业加快发展，2015年规模总量达到2011.5亿元、同比增长37.7%。今年1至3月完成规模总量654.72亿元，同比增长34.8%。

大时代来临

近日，一篇名为《中国增长最快的城市在哪里？》的文章刊载于世界经济论坛网站上，该文称，贵阳正成为大数据中心。

先行抢跑的“乘数效应”正在发酵。据经济学人智库（The EIU）去年在北京发布的《后起之秀：2015年中国新兴城市排名》报告显示，2015年贵阳市在综合排名、经济增长以及外商直接投资三个方面均名列全国城市榜首。同样因为大数据，2015年贵阳已经成为全国大学生净流入地，在全国排第7位。

近期腾讯发布的《2016年全国城市年轻指数报告》显示，贵阳年轻指数位于全国榜单第七位，“这一指标反映出城市对年轻人的吸引力”。

贵州在大数据产业上的先行先试，正推动大数据成为巨大的经济资产，将带来全新的创业方向、商业模式和投资机会，并深刻地影响着其他行业。

面对大数据时代，贵州未来如何布局？在贵州经信委主任马宁宇看来，贵州要用好“国家大数据（贵州）综合试验区”这块金字招牌，一方面开展数据资源共享开放试验，把全省的政府数据全部放到“云上贵州”平台上，在这里实现政府内部共享交换，向外开放，为2018年建成国家统一的政府数据平台探索经验。另一方面，建设南方数据中心，对分散数据中心进行整合，集聚一批绿色大型云计算数据中心。

在开展大数据创新应用试验方面，推动大数据的政用、民用、商用落地，在民用领域的重点实施精准扶贫、医疗健康、教育文化、交通旅游等应用示范工程。在商业领域的重点是，实施企业大数据融合、现代工业大数据、现代农业大数据、现代服务业大数据等应用示范工程。

贵州将依托全国第一个大数据交易所，探索大数据资产化、商业化、货币化，并服务国家“一带一路”战略，把数博会、大数据大赛打造成国际平台。同时，在大数据的标准、法规方面进行有效探索。

“聚焦先行先试，形成更多可借鉴、可复制、可推广的实践经验。”4月12日，在贵州省大数据产业发展领导小组会议上，省委副书记、省长、省大数据产业发展领导小组组长孙志刚说：“在数据资源共享开放、数据中心整合利用、大数据创新应用、大数据产业聚集、大数据资源流通、大数据国际合作、大数据制度创新等七个方面开展系统性试验，运用大数据改进工作，制定具体应用方案，推动政府治理能力和公共服务水平提升，深入挖掘大数据政用价值、商用价值、民用价值。”

对于大数据时代的贵州突围，中国社科院特聘研究员徐琨认为，贵州需要集聚大数据产业发展要素，发展大数据核心业态、关联业态、衍生业态，尤其是要花大力气，引进或者培育关联度强的大型企业，做好引领和推动。

“贵州的大数据战略，也应当是整个中国的大数据战略”，贵州省委政研室区域经济研究专家龙河闻认为，和过去金融跟着物流走不同，未来金融一定会跟着数据走，所以贵州要探索推进数据资产化、证券化，完善数据资源流通、交易结算和投融资机制，加快形成大数据金融生态体系，建设全国大数据金融中心，打造中国大数据的总部经济。