寿光蔬菜的“二次创业”



寿光蔬菜的“二次创业”

2016年1月13日，寿光市召开全市农村工作专题会议，这次会议是十多年来寿光全市规模最大、规格最高、参加人员范围最广的农村工作专题会议。会议提出了寿光农业农村工作总的指导思想：深入贯彻落实党的十八届五中全会和中央农村工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，按照习近平总书记“农业强、农村美、农民富”的要求，始终坚持问题导向，大力推进农业“二次创业”，全力发展品质农业、建设美丽乡村、打造幸福农民，奋力开创“三农”工作新局面，争取在全省率先全面建成小康社会、率先实现城乡居民人均收入翻番。

围绕发展“品质农业”，认真解决种什么、谁来种、怎么种的问题，让农业成为充满希望的朝阳产业。推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，走产业高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

抓住结构调整这个龙头

把“两改”（即旧棚改新棚、大田改大棚）作为优化农业结构、促进农民持续增收的重要举措，全力以赴加快推进。推进“两改”对农民可以说有四大利好：⑴能明显增加收入，俗话说“一亩菜二十亩粮”，初步估算寿光还有7333公顷耕地适宜种植蔬菜，如果全部建成大棚，每667平方米至少增收2万元，每年全市农民直接增收20多亿元；⑵能有效解决人地矛盾，通过推进“两改”、加快土地流转，可以把不想种地的农民解放出来，让想种地的农民有地种；⑶能大幅提高劳动效率，现在有的新大棚长近200米、宽30多米，高度增加到了9米，比老棚采光好、提温快、虫害少，还可以应用各种机械，干起活来省时省工省力；⑷能带动生产性服务业的发展，建设新大棚，就要投入材料和技术，能拉动建筑材料、技术服务等相关二、三产业的发展，又能给农民增加部分收入。

1.加快土地流转。这是搞好“两改”的前提。因村制宜，灵活采取不同的模式加以推进。目前要注重用好“四种模式”：对班子强、群众基础好的村，可以借鉴文家街道办事处桑家营子等村的做法，由村集体统一进行整体流转；对大规模流转有困难的，可以引导户与户之间自发进行土地交换；对有部分成方连片土地的，村委可采取“反租倒包”方式，统一规划流转；特别要倡导南北联合、东西结对子，组织有种植经验的农民抱团到土地资源相对丰富的镇街种大棚，形成区域联动、优势互补。洛城街道和化龙街道办事处结对建设蔬菜大棚产业园区，化龙镇整体流转3个村的土地约70公顷，洛城街道办事处组织屯西等村的村民过去集中建设高标准大棚，都趟出了一条农业结构调整的新路子。

2.推动“两改”建大棚。鼓励成方连片建大棚，对低效大田作物、老旧棚区，强化引导，实现升级换代，对于达到一定规模的新棚区，通过以奖代补、减免费用、贷款贴息等方式进行扶持，在水、电、路、市场等基础设施方面优先配套；为全力推动“两改”，设立农业发展基金，通过涉农贷款风险补偿补贴等方式，鼓励金融机构提高贷款便利化、降低贷款成本、加大信贷投放，帮助建棚群众解决资金难题。

抓住质量安全这个根本

农产品质量安全关乎寿光农业“生命”，这个问题上没有最严只有更严，必须确保不出任何问题。加强监管和检测“两个体系”建设。要进一步完善市、镇、村三级联动监管体系，强化镇村属地管理，加强镇街区监管队伍建设，探索成立“农业公安”执法机构，增强农业监管执法的震慑力。严格整顿农业投入品和蔬菜交易“两个市场”。强化农业投入品市场准入管理，继续实施好农药经营告知制度，全面推行农资实名制，探索成立农药批发商协会，强化行业自律，把全市所有符合规定的农资门店纳入服务平台统一管理，保证农业投入品质量。要实施农村市场入场检验制度，对检验不合格的蔬菜坚决进行销毁，对一年内三次检验不合格的蔬菜供应商、生产者，纳入“黑名单”管理。严厉打击违禁农药销售者和使用者“两类人”。严厉查处违禁农药流动售卖、地下交易行为，一经发现，从重从严顶格处罚。要注重疏堵结合，加大生物农药推广使用扶持力度，对关键农药产品实施财政补贴，坚决杜绝高残留农药的使用。

抓住组织化这个关键

大力推广菜农之家合作社联合社的做法，积极组建蔬菜专业合作社协会和联合社，探索建立以合作社为主体、以联合社为纽带、以社会化综合服务为支撑、覆盖全产业链条的产业运营组织体系，让农户抱团闯市场，力争3年时间，全市90%左右的农户纳入联合社体系。要规范专业合作社发展，扎实推进村“两委”领办合作社工作，优先加强对扶持目录内合作社、示范社的扶持，对有名无实的合作社要注销退出，对达不到规范化要求的，要取消政府相关扶持政策。要积极发展农业龙头企业、家庭农场等多种经营主体，尽快组建农业发展集团，实施“走出去”战略，探索农业生产全程化的产业服务模式，加快由卖蔬菜产品向卖技术标准、卖解决方案转变，让“寿光蔬菜”继续引领全国农业发展。

抓住科技创新这个核心

加快构建“顶天、立地”的农业科技创新与推广格局，提高农业产出率。“顶天”，就是瞄准世界农业前沿科技，着力突破种子种苗。在抓好国家蔬菜种业基地研发中心的基础上，重点扶持国家蔬菜工程中心、天津德瑞特、潍坊科技学院、蔬菜产业集团等种业研发龙头，加速推进商业化育种，切实解决好科研与生产“两张皮”问题，力争3年内再培育蔬菜新品种20个以上，在全国打响种子种苗“寿光制造”品牌。“立地”，就是持续推进“沃土工程”，大力推广水肥一体化、测土配方施肥、以色列精准滴灌等新技术，加快组建土壤检验实验室，建立全市土壤大数据，进一步指导好农民科学用水用肥，从产地源头上保证农产品质量，进一步擦亮寿光蔬菜品牌。

（赵德彦 付瑶 中共寿光市委宣传部）