加强国有企业资产管理的对策分析

广州市白云国有资产经营有限公司 林少芬

加强国有企业资产管理的对策分析

广州市白云国有资产经营有限公司 林少芬

国有企业是国民经济发展的支柱之一，在国民经济中占据着不可或缺的地位。但是，国有企业的资产管理在现实中依然存在诸多问题，加强对国有企业的资产管理已经成为当前国有企业发展的关键。资产管理是财务管理的一部分，而财务管理则是整个企业的命脉，可想而知资产管理在企业管理中的地位。本文将对国有企业资产管理中的问题进行分析，并提出相应的解决方案。

国有企业 国有资产 资产管理

国有企业的国有经济是我国市场经济的命脉，是我国经济持续发展的保证与后盾。高质量高效率的资产管理，使国有资产有了增值的保障，企业的经济实力和市场竞争力就能大幅提高。因此，加强国有企业的资产管理有着非常重要的意义。

1 国有资产的特征

（1）固定资产的非生产性。国有企业是间接性的行政点位，对于国有资产的使用有一部分是分配于非生产区域，用于保证行政和社会的功能能够顺利运转和发挥作用。所以，这些资产的运用不会直接创造经济收益。

（2）非增值性与服务性。国有资产的作用是为保证社会机制的顺利运作，因此对于国有资产的利用并不是以获取利益为直接目标，有部分是为了给社会提供公益性的服务。所以国有资产利用的核心并不是为增加价值而是维持相关功能的完整，为社会服务。

（3）补偿间接性。对于一些单位，国有资产的管理并没有带来直接的收益，资产的收入主要靠的是政府预算拨款和收入再分配，所以有关的管理单位必须进行保存管理，这样才能提高资产的效率。

2 加强国有企业资产管理的意义

国有企业的资产关系着国民经济的发展，如果能够有效地加强国有资产的管理并取得相当的成就，这将会对我国的国有经济产生巨大的推动力。对国有资产进行管理是对国有企业的资产进行有效的分配利用，提高资产资源的利用率。把资产资源用在对的地方，用在可持续发展的位置，这不仅仅是有利于国有企业未来的经营和发展，还有利于再推高我国市场经济发展的顶点，有利于社会的可持续发展。

高质量的国有资产管理还有利于我国市场机制和企业制度的改善。现在的国有企业制度不能够很好地解决市场经济中生产者、经营者、管理者和消费者之间的关系，对于权力、责任和利益之间的关系也难以清晰界定，要保证国有资产的保值增值就需要对资产管理进行整合优化。加强对资产管理中的监督管理环节，才能有效地保证资源的合理化分配，从而推动国有经济的发展。

3 国有企业资产管理中存在的问题

（1）落后的资产管理意识和方式。对于现在的国有企业，其管理人员的意识还在很大程度上受到传统的管理意识影响，采用较为粗放的管理模式，导致资产的利用率一直难以提高，严重的还产生了脱轨的现象。部分企业对国有资产管理没有予以足够的重视，对于其资产的分配利用总是敷衍了事，所以作用的有限发挥便成了理所当然的事。往往就是因为管理人员对国有资产管理的不重视使得国有企业缺乏统一的规范的物业管理系统，导致国有资产的损失损害。

在管理层面上缺乏详细、规范、标准的制度文件，使得工作人员对国有资产有擅自处理的权力。缺乏合理的使用条例和保管的方法，使得资产损失严重，部分资产的使用寿命降低，于是进一步的导致置换的速度快，这就是浪费国有资产的现象。除了资产丢失损害严重之外，还有资产长期闲置的现象，这也是资产浪费的另一种方式。粗放的管理方式使资产无法做账明细，账实不符的情况时有发生，现行的资产管理方式备受怀疑。

（2）资产分布不合理。我国实行社会主义市场经济，在这样的背景下，国有资产的来源是政府的财政拨款为主，管理费收入和营业收入为辅的运营方式。多渠道的收入来源和多元化的投资对象，决定了单位需要多元化的管理模式。但是缺少了科学的工作流程和科学的配备指标，使得国有资产的配备非常地不合理和失衡，形成了严重的问题，导致部分资产限制，拉低了利用率。现在物价水平不断上涨，导致资本的供给与输出起冲突，资产分布的重整是一个急需解决的问题。

（3）不重视企业财务管理。资产管理需要高质量的财务管理来进行辅助，没有高质量的财务管理就难以谈及资产管理。没有高质量的财务管理就难以对资产管理进行监控，难以知道资产运用的实际情况。国有企业忽视财务管理，对于财务草草了事，就会导致账目的不明确不精准。有些工作人员就会钻漏洞，使用各种欺诈的手段来“捞金”，使得企业的资产大量流失。财务账目的混乱就是使得企业的运营存在很大的风险，存在极大的财政隐患。

（4）缺乏专业专门的资产管理部门或机构。国有资产的有效利用，企业资产管理的高效进行都离不开专业的资产管理人员。缺少一个专业的资产管理部门或者机构的帮助，就会明显地降低了资产利用效率。这就影响了资产管理工作的运作与改善，资产运用的质量就无法得到保证。一个企业的管理是由千丝万缕种因素组成的，资产管理跟不上就会引发其他管理的问题，从而产生连带的负面效应。

4 加强国有企业国有资产管理的对策

（1）国有企业落实资产的保值增值工作。落实资产增值保值的管理，聘请专业的资产管理公司或者建立专门进行资产增值保值管理的部门，对资产进行相关的增值保值业务工作，维护企业的权益。该专业的管理机构必须依法实行相关的权力和义务，督促国有资产的增值，避免价值的降低和流失。另外建立相对应的监督制度，完善公司的管理结构，明确各自的责任，为资产增值保值提供制度的保障，降低管理风险。

（2）采用精细化的资产管理模式。传统的资产管理模式是属于粗放型的，对于资产的运用方向不为所知，对于资产运用的多少不是很清楚。所以，需要采用现代先进科学的管理模式——精细化管理，例如开发相应的有效的ERP管理系统，将资产管理细化到项目、细化到资产使用的部门、项 目、细化到具体的岗位和个人。让职员对自己岗位所占有的资产进行管理，邻近岗位互相监督，这能够有效地提高资产真正价值的发挥。

（3）重视财务管理，清楚明细账目。财务管理是资产管理的基础，所以国有企业必须做好财务管理模块，这就需要健全相关的制度，对账务进行严格管理。例如对于难以收回的应收账款，可建立专门的债权项目小组，专门负责债务的追回和催收，避免资产的无故流失。高质量的财务管理是资产管理的关键，健全监督制度，强化财务管理，能够有效地降低运用资产的风险，避免企业资金流断开的现象发生，保证企业持续发展。

（4）市场出租的资产可集中委托资产管理机构。国有企业的资产资源庞大，仅仅依靠势单力弱的部门是难以将整个集团的资产管理妥当。这就需要进行业务外包，即由专业的资产管理公司对国有企业的外租或者对外运营的业务进行管理。建立严格的审核审批制度，选择可信度高效率高的资产管理公司，国有企业的资产管理部门就可对承包业务的资产管理公司进行严格的审查。例如对外租赁的国有资产就需要得到批准之后再经过专业的审计评估再与租赁的对象签订严格的合同。所有的工作都需要流程化，都需要明确化。通过外面的资产管理公司定期地对承租对象收取相关费用，并及时进行账目处理，能够有效地保证资产管理的完整性。

（5）建立科学的预算制度和监督机制。除了在分配的过程中要非常注重细节之外，在资产分配前和分配后都需要进行相对应的管理，也就是需要科学的预算制度和有效的监督机制。只有资产管理、预算管理和财务管理有效地进行配合管理，国有企业才能切切实实地提高国有资产管理的效率，避免资产的闲置浪费。建立国有资产的预算管理体系，首先要做的就是对资产进行全面的清算，才能对资产进行重新分配，提高利用率。

在资产分配之后需要对资产进行监督管理，这就需要建立一个严格的监督机制。对于资产，构建全面的审核机制，采用“有偿运用”制度，避免同一单位的资产无偿外借，杜绝漏洞存在的现象，对资产进行统一管理。

5 结语

国有企业本身就是一个庞大的企业，而其中的国有资产有着其独特的特征，所以其资产管理的方式不能等同于其他的经营性企业，不能将别人的管理模式照搬照套。因此采取上文提及的五个对应的对策来解决现存的问题，借用专业资产管理机构的“手”和制度的作用为资产管理提供高效的方法和有效的保障。

［1］ 曹亮.国有企业国有资产管理研究［J］.经营管理者，2016（09）.

［2］ 李小军.企业国有资产管理问题及解决措施［J］.经营管理者，2016（13）.

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2096-0298（2016）07（b）-070-02