呼伦贝尔市 在对接中不断增强发展的内生动力

中央关于新一轮东北振兴战略的决策部署，是呼伦贝尔市改革发展的一次重大历史机遇。呼伦贝尔市要紧抓机遇，围绕自身特点多措并举多点发力，在对接新一轮东北振兴战略中不断增强发展的内生动力。

推进水利工程建设。推进尼尔基水库下游30万亩灌区国家级重大项目建设，完成全年扎敦、扬旗山、晓奇三个自治区级重大水利枢纽项目建设任务；推进嫩江治理工程建设，完成界河治理二期工程规划批复工作。

推进景区基础设施建设。着力发展旅游业，实现旅游业发展从粗放型向品质型转变；创新旅游产品开发，在冰雪旅游、森林旅游、边境旅游上力争突破，满足旅游市场多元化需求，推动呼伦贝尔旅游从观光型向观光度假休闲复合型转变；加快推动呼伦贝尔草原国家公园景区创建国家5A级景区工作，促进全市景区提档升级；全力破解旅游淡旺季发展不均衡的制约问题，开发冬季旅游精品线路和特色旅游项目。

充分发挥互联互通枢纽作用。加强与俄蒙通道建设，通过与俄蒙协商，共同推进跨境公路和铁路项目建设，增设海拉尔、满洲里去往俄蒙的航班，畅通连接通道。积极促进“中欧”“营满欧”“鄂满欧”“渝满俄”等班列常态化运行，使草原丝绸之路辐射到长三角、珠三角、中南西南地区、环渤海地带，为“一带一路”战略在我市深入实施提供设施联通的支撑。

理顺体制，创新机制。推进林区垦区改革，我市将建立归属清晰、权责明确、监管有效的森林资源产权制度，推进国有林区政企分开、政事分开、事企分开、管办分开的“四分开”改革。推进垦区集团化、产业多元化、农场企业化改革，坚持国有属性和市场导向，加快资源资产整合、产业优化升级，建设现代化大企业、大产业、大基地，增强内生动力、发展活力和整体实力，发挥现代农牧业骨干企业引领作用。理顺与地方政府的管理体制，推进农垦集团辅业分离、辅业改制。

推进我市优势产业集群发展。我市煤水组合优势突出，具有发展煤制清洁能源产业的组合优势，具备建设国家级清洁能源输出基地的优越条件。下一步我市将建设蒙东现代煤化工产业基地，在伊敏建设煤电、现代煤化工产业基地，在谢尔塔拉建设以神华多联产项目为主体的现代煤化工、有色金属冶炼及电解铝、蓝宝石、多晶硅等高耗能、低排放产业基地，在额布都格建设契合国家“一带一路”和中俄蒙经济走廊建设的面向蒙古国的现代煤化工、电解铝产业基地，实现一园（蒙东现代煤化工产业园）多区发展。

多元开放，大力发展口岸经济。加快进出口加工业发展，推动实施蒙草抗旱集团境外饲草进口加工项目；稳定满洲里木材进口量，鼓励联众、宜家等企业向精深加工方向发展；积极推进额布都格—巴彦呼舒跨境经济合作区、跨境农业开发合作、跨境旅游合作项目的实施。研究发展保税经济，推动满洲里综合保税区通过国家验收，封关运行；在沿滨州线重要物流园区建设保税物流仓库，构建保税货物境内外快速运输通道；在全市重要的机场、口岸建设免税品商店，在满足本地消费基础上吸引外来消费需求。

推进万众创新，继续促进金融业发展。大力促进万众创新，开展现代农牧业、生态环保、先进装备制造、煤化工、新能源、生物技术等领域科技攻关，转化一批产业发展的关键共性技术。加快呼伦贝尔科技创业服务中心（孵化器）、新型科技研究开发机构、经济技术开发区、园区（基地）、研究院所、院士专家工作站等创新载体建设，健全呼伦贝尔创业园创新创业服务功能。加快金融业的发展，继续做大中小企业担保平台，扶持中小微企业发展，创新融资方式。构建区域性产权交易市场，为中小微企业不动产抵押和农牧林业产权流转提供服务。

（作者系呼伦贝尔市发改委副主任寇子明）

责任编辑：张 晶endprint