韩国拟推“快乐星期一”计划

詹小洪

为了振兴内需和提高工作效率，保证国民的休息权，政府最近正在研究一种新的休假方式，即今后不再通过指定临时公休日造成几日连休，而拟将部分公休日移到星期一，以创造和周末一起连休三天，韩国媒体称之为“快乐星期一”或曰“替代公休日”的计划，并准备从明年起实施。

韩国全年被列入法定公休日的节日共有16天。

如果公休日与周末（周六或周日）重叠，并不顺延补休。但中秋节和春节两个节日除外，可以顺延补休。这样，实际上每年平均公休日只有12天或13天。

如果公休节假日与周末不相连，韩国政府一般不会移动公休日与周末人为地凑在一起，所以韩国不存在什么“黄金周”。

但在特别重大的日子，韩国政府会指定“临时公休日”，专门放假。在我的印象中，近二三十年来，韩国设定临时公休日的有1988年9月17日的汉城奥运会开幕日；2002年7月1日，庆祝韩日足球世界杯韩国队打入四强，以鼓励国民去看球赛；2015年的8月14日（为和8月15日的光复节凑成四日的连休期）；以及今年5月6日，原因为5月5日星期四，是儿童节，为了凑成5月5日、6日、7日和8日这样又一个四天连休日，遂将5月6日指定为公休日。

去年光复节和今年儿童节，政府指定临时公休日凑成四天小长假，更多地是出于振兴经济的目的，剌激内需，尤其是零售业、旅游业、酒店业。小长假期间，韩国内所有高速路免费，公园、博物馆、体育场馆都免费开放。小长假全家坐高铁出行，火车票八折优惠。

小长假对剌激内需着实管用。去年光复节，各大商场都纷纷开展“光复节特别促销”活动，4天假期中，大型连锁超市的收入与前一周相比增长了25.6%。假期期间，许多人选择去旅行，导致假期首日高速公路上行驶的车辆达到500万辆。韩国现代经济研究院推算出“临时公休日当日”消费额为1.99万亿韩元（约18亿美元）。韩国政府凭借小长假复苏了因中东呼吸综合征（MERS）而疲软的内需。

今年5月9日，韩国企划财政部公布数据称，5月5日到8日四天小长假里，全国百货店销售量比去年5月5日儿童节带周末4天（5月2～5日，但4日是工作日）增长了16%。免税店和大型超市销售量也分别增加了19.2%、4.8%。据韩国最著名的乐天百货店消息， 5月5日到5月8日，其销售量比去年同时间段（周四到周日）增加了57.4%。

文化设施的入场游客也很多。5月5-8日黄金连休期间，韩国古代宫殿游客剧增了70%，博物馆游客数增加了17.3%，棒球场观众数也增长了43.9%。主题公园和电影院也挤满了客人。此外，高速公路通行量增长了8.6%、铁路乘客增加了8.5%、国内航班旅客增加了5%。

韩国政府从这两次指定临时公休日形成的小长假中，尝到了甜头。为了振兴内需和提高工作效率，保证国民的休息权，政府最近正在研究一种新的休假方式，即今后不再通过指定临时公休日造成几日连休，而拟将部分公休日移到星期一，以创造和周末一起连休三天，韩国媒体称之为“快乐星期一”或曰“替代公休日”的计划，并准备从明年起实施。

“快乐星期一”计划实质上是，如果遇上公休日与周末（周六或周日）重叠，就顺延到周一去补休，但这与前述的现行不补休制度发生了冲突。这意味着国民一年内实际享受到的公休日会比以前多上个三四天，这下企业界不愿意了。

韩国经营者总协会表示，“包括法定年假在内，目前韩国全年的休假天数为135天到145天，多于美、英、日等6个发达国家的平均休假天数131.7-133.3天”，“如果实行替代休假制度，公休日每年将会增加3.3天，伴随而来的就是工作日的减少，将会导致28万亿韩元的经济损失”。企业界人士还挖苦说“员工收入减少后，饿肚子的休息日对劳动者有什么意义呢”？