支付宝及评价体系对食药安全全民监管的启示



支付宝及评价体系对食药安全全民监管的启示

摘要：食品药品全民监管是促进全社会食品药品安全质量提高的有效手段。本文通过对以支付宝为例的支付评价体系研究，对食品药品公众参与监管提出意见和建议。

关键词：食药安全；科学监管；全民监管

我国食品药品监管体系存在的普遍突出问题就是基层执法力量薄弱。面对数量庞大的食品、药品、器械生产经营企业，基层执法人员的数量明显不足。现有监管体系下，监管部门只能集中力量查处明显的违法违规行为，对重点单位进行重点监管，而不能保证对所有单位进行监管，监管不能达到全覆盖。此外，基层执法力量不足也导致了基层工作人员工作量大但监管成效低下。因此，提高监管成效离不开全民参与，全民监管是食品药品监管的必然趋势。

公众作为消费者对食品药品的质量非常关注，但是由于缺乏专业背景，绝大部分消费者不具备参与监管的能力。如何实现公众参与监管是全民监管的难点。目前公众参与监管的模式一般是作为协管员的身份与执法人员一起参与监管，而协管员数量有限，通常又身兼数职，很少有协管员会抽出时间主动参与监管。下面我们通过以支付宝为例的电子商务中的第三方支付以及评价系统的研究，探讨对食药安全公众参与监管的启示。

1　第三方支付及淘宝评价体系概述

第三方支付，即除卖家、买家外一些具备一定实力和信誉保障的和国内外各大银行签约的第三方独立机构提供的交易支持平台。随着电子商务的发展第三方支付平台迅速发展，其中淘宝网的支付宝平台已成为国内最大的第三方支付平台。在淘宝交易过程如下：

2　第三方支付与评价体系的优点

相对于传统的资金划拨交易方式，第三方支付有效地保障了货物质量、交易诚信、退换要求等环节，在整个交易过程中，可以对交易双方进行约束和监督。业内人士认为，随着中国网民数量的激增和电子商务的发展，以支付宝为中介的支付模式，有效地打消了买方与卖方的信任顾虑，促进了电子支付的发展，受到网民的认可。

3　第三方支付与评价体系对食品药品全民监管的启示

3.1在交易中引入“第三方”实现食品药品监督。在交易中引入“第三方”可以有效的对食药安全进行监督。消费者在购买商品后，可对商品质量进行反馈通知第三方付款，这使得商家更为重视自己的商品质量，不敢作假，因为出售商品质量直接影响自己的经营结果，更为保障消费者的权益。“第三方”使得消费者在消费过程中不自觉的起到监督的作用。以人均消费20元的小型饮食商贩为例，消费者通过“第三方”支付消费金额，消费后针对食品质量安全状况进行评价支付，这样可以迫使商贩更为注意自己在生产买卖过程中的食品质量安全。这种消费时的第三方可以引入支付宝等第三方支付平台，也可以通过商贩支付经营押金的形式由当地监管部门担当，出现食药安全问题的及时处罚。押金一年一结算，对于一年无卫生安全事故的商家、企业实行第二年减押金或者免检等优惠政策。

3.2引入看得见的评价体系，以舆论做监督。越来越多的人选择淘宝购物除了商品种类齐全方便快捷之外，与商家甚至其他买家的便利沟通也是淘宝的魅力之一。在选择商品时，看其他买家的评价然后对商品进行判断是现在网上消费的必经之路。如今，买家甚至可以直接与其他买家对商品使用情况进行交流。这种评价方式使得消费者可以更了解商品，放心消费。

在从事食药相关的销售行业推广由监管单位控制的评价平台，每一位消费者进店就可以看到之前消费者的消费体验，这样安全的商品自然会受到群众的欢迎，有隐患的商品自然无法大量销售，从市场需求方关闭假货、次品的销售大门。以消费者的舆论监督力抵制食药卫生安全质量问题的出现。这使得公众在每一次消费都充当了监督者。

在销售过程中，为了避免公众由于专业知识不足产生对产品误评的情况，监管单位可以将该商品的国家标准、简易检验方法、不合格产品的表现等食品药品专业知识放入产品说明中，这样在交易过程中既对消费者培训了食品药品的专业知识，又提高了消费者对食药安全的关注度，形成消费者与商家的诚信良性循环。

全民监管是食品药品监管的必然趋势，仍有很长的道路要走。健全的法律体系以及完善的监管办法是利用好公众的食药安全的关注热情，使得公众在食药监管起到有效作用的关键。当十几亿公众成为食药安全的“监管员”，我国食药安全必将迎来零危险，公众的幸福指数必会提升到新高度。

课题项目：2015年度邢台市社会科学发展研究课题 “食品药品安全监管问题研究”，课题编号：XTSKFZ2015023

参考文献

［1］杨宏杰.浙江黄岩分局探索出医疗器械全民监管新路子 ［J］.中国食品药品监管，2010（06）：74 ～75.

［2］唐欢.基于淘宝网C2C交易的信用评价体系研究 ［D］.上海：上海大学，2013.

［3］陈健.论互联网金融创新—基于第三方支付支付宝视角 ［J］.中国市场，2014（02）：63～64.

054001邢台广播电视大学李雪

054001邢台市食品药品稽查局马驰