畜牧人 如何解读“中央一号”文件



畜牧人如何解读“中央一号”文件

2015年2月1日，“中央一号”文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》发布，作为畜牧人，该如何解读“一号文件”，此次“一号文件”，呈现出那些新特点？对畜牧业带来那些利好？发展机遇又在哪里？本期甘肃畜牧兽医为您解读。

“一号文件”5句话指导畜牧业发展

加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。

加大对生猪、奶牛、肉牛、肉羊标准化规模养殖场（小区）建设支持力度，实施畜禽良种工程，加快推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖，增强畜牧业竞争力。完善动物疫病防控政策。推进水产健康养殖，加大标准池塘改造力度，继续支持远洋渔船更新改造，加强渔政渔港等渔业基础设施建设。

加强农业面源污染治理，深入开展测土配方施肥，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范，按规定享受相关财税政策。落实畜禽规模养殖环境影响评价制度，大力推动农业循环经济发展。

实施粮油生产大县、粮食作物制种大县、生猪调出大县、牛羊养殖大县财政奖励补助政策。

坚持和完善农村基本经营制度，坚持农民家庭经营主体地位，引导土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式，积极发展多种形式适度规模经营，提高农民组织化程度。鼓励发展规模适度的农户家庭农场，完善对粮食生产规模经营主体的支持服务体系。引导农民专业合作社拓宽服务领域，促进规范发展，实行年度报告公示制度，深入推进示范社创建行动。

解读

★1畜禽养殖规模化快速提高

自2002年以来，我国畜禽养殖规模化水平大体呈逐年上升的趋势。以生猪养殖为例，2013年规模养殖和商业养殖占比已超过四成，散养户占比逐年降低。“一号文件”提出“加快推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖”，可以预见畜禽养殖规模化的推动将是未来工作的重点之一。

★2农业补贴政策进一步加大

为调动地方政府发展生猪养殖积极性，2013年中央财政安排奖励资金35亿元，专项用于发展生猪生产，具体包括规模化生猪养殖户（场）圈舍改造、良种引进、粪污处理的支出，以及保险保费补助、贷款贴息、防疫服务费用支出等。奖励资金按照“引导生产、多调多奖、直拨到县、专项使用”的原则，依据生猪调出量、出栏量和存栏量权重分别为50%、25%、25%进行测算。2014年中央财政继续实施生猪调出大县奖励。而在2015年，国家补贴政策将继续推行，进一步推进生猪养殖、牛羊养殖业发展。

★3“环保风”将愈吹愈烈

2014年，《畜禽养殖污染防治条例》开始施行。与此同时，在养殖业的上下游，针对饲料、兽药、添加剂企业和屠宰场的环保管控力度也在逐步加强。随着我国畜牧业的发展，畜禽养殖污染对环境的影响逐渐加大，要保持可持续发展，养殖污染的整治刻不容缓。新任环保部党组书记上台后，这位“专家官员”是否会带来新局面尚不可知，但在2015年环保将继续作为养殖业的“必答题”，将众多不过关的中小养殖场、散养户挡在门外。