让世界经济之水活起来

文丨国纪平

让世界经济之水活起来

文丨国纪平

碧波荡漾的西子湖畔，平阔奔涌的钱塘江边，二十国集团（G20）领导人第十一次峰会在9月4日拉开帷幕。

“中方将同各方一道，发扬同舟共济、合作共赢的伙伴精神，集众智、聚合力，落实安塔利亚峰会及历届峰会成果，共同开创国际经济合作新局面。”2015年11月30日，中国接任G20主席国之际，习近平主席就曾对办好杭州峰会作出承诺、提出希望。

一年后的金秋，站在世界经济和国际经济合作的重要转折点上，聚焦“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”的会议主题，让深陷困顿的世界充满期待。如何应对G20自创始以来所面对的最复杂、最严峻的挑战？如何承担起摆脱危机影响、引领世界经济迈向新一轮增长的使命？

“为实现共同繁荣进步，世界需要向前迈出一大步”“希望中国能够有效确立G20回归经济领域、迎接严峻经济挑战的基调”“希望中国绘制世界经济走出泥潭的路线图”“希望杭州峰会为人类可持续发展建立新的愿景”……

世界瞻望杭州。人们期望在风光旖旎的中国水乡携手共进，清除当前全球经贸河道上的种种淤塞，跨越阻碍世界经济发展与进步的沟沟壑壑，共同铸就全球经济金融治理进程的新坐标，让世界经济这片浩瀚的水域真正活起来。

（一）

国际金融危机爆发后，临危受命的G20会议提升为领导人峰会。作为推动国际经济合作、促进世界经济复苏的主要平台，G20峰会一直被寄予厚望。

迄今，G20已经举行10次领导人峰会，历次峰会主题都紧扣国际经济与金融热点、重点和难点问题，无论反危机还是反衰退，提振各国信心还是刺激世界经济复苏和国际金融体系改革，G20峰会均起着不可替代的作用，也使各成员之间形成了通过相互分享智慧达成全球解决方案的良好传统。

有学者指出，纵观世界，G20的能力和实力，“足以在全球经济转型中发挥东西合作的桥梁和纽带作用”。的确，就代表性、实效性而言，G20在当前全球经济治理机制中具有明显优势，人口占全球2/3，贸易额占全球80%，经济总量占全球近90%，其成员构成兼顾了发达国家和发展中国家以及不同地域利益平衡。

世界向多极化发展，甚至呈现如英国学者所言“交极世界”的样貌——国际秩序日益呈现多极交叉并存。这是G20全球经济治理机制诞生的时代背景。全球经济治理主体一步步多元化，新兴市场国家和发展中国家在全球经济治理中的影响力与话语权的提升，将国际经济秩序引至更为公平、公正、均衡、合理的方向。

尽管如此，要担负起促进世界经济复苏的重任，G20仍需在机制建设方面迈出新步伐。缺乏执行机制，缺乏治理共识，缺乏协调手段……时至今日，G20自身也面临多方挑战，比如，如何克服自身的“身份困境”与“执行力瓶颈”？如何以更大的作为摆脱全球治理“碎片化”“无序化”趋势？

在全球经济治理转型的重要转折点，人们对中国寄予厚望。“现在G20作为一个国际社会经济合作论坛的影响力已经有所削弱，中国在此时接任主席国，有机会也有能力更好地促成G20履行职责。”英国学者史蒂芬•皮克福德这样强调。“中国主办G20峰会不仅是G20重生的契机，而且将成为国际合作重生的契机。”加拿大前总理、被誉为“G20之父”的保罗•马丁如此判断。“中国接任G20主席国是一个具有重要象征意义的开端，为解决全球治理和大国关系问题搭建了桥梁。”美国布鲁金斯学会高级研究员布鲁斯•琼斯这般认为。

中国加强与G20的互动，将中国内外政策与G20峰会主题相对接，将给世界带来更多的“中国机遇”。

（二）

诚如美国外交关系委员会高级研究员罗伯特•卡恩所言，纵观世界，G20仍是全球经济政策主要的协调平台，然而现在，它需要补充新的思想和引导力。

基辛格在《世界秩序》中曾提出过一个世纪性命题：重建国际体系是当代政治家的最终挑战。中国领导人从全球共同福祉出发为G20“中国年”谋划思路，不仅为这一平台继续保持活力补充了亟须的“思想和引导力”，更为当前国际体系的完善带来了兼顾眼前与长远的中国方案。

G20安塔利亚峰会上，习近平主席宣布2016年峰会主题确定为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。国际社会普遍认为，这一主题既直面现实挑战，又富有前瞻性，能够从源与流、路径和方向等方面，回应促进世界经济增长这一中心任务。

杭州西湖 (龚琴/摄 )

“创新”，探寻动力源泉。“善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之原。”世界经济发展到今天，上一轮科技和产业革命所提供的动能已经接近尾声，传统经济体制和发展模式的潜能趋于消退。唯有充分发挥创新激励经济增长的乘数效应，通过科学技术、发展理念、体制机制、商业模式等领域的全面创新，才能真正让世界经济之水活起来。

“活力”，疏通发展血脉。当前世界经济的最大问题是增长乏力。让世界经济发展的引擎运转起来，让世界经济气通血畅，已经成为全球共识。G20应当向国际经济合作要活力，向各自国内结构改革要活力，推动全球经济治理朝着更加公平、合理、高效的方向发展，提高各国经济增长的内生动力和质量效益，让世界经济的潜能充分释放。

“联动”，解决路径问题。“孤举者难起，众行者易趋。”历史发展到今天，没有新兴市场国家的参与，只靠几个发达工业国家，难以提振世界经济。每个国家的发展都同全球的增长形成联动效应，才能实现全球经济资源的优化配置。面对“有整体目标，无全面协调”的现实，各国亟须树立利益共同体和命运共同体意识，携手推动国际经济合作，在互联互通中共享机遇，在良性互动中形成合力。

“包容”，彰显长远眼光。国际劳工组织预测，当前疲弱的全球经济增长难以弥合国际金融危机带来的就业和社会差距。在此背景下，把目光投向发展中国家，投向所有人群，使世界经济增长红利为各国人民所共享，无疑是国际社会共同的责任担当。与此同时，缩小各国发展鸿沟也是世界经济可持续发展的内在要求。只有让发展的成果惠及所有国家，市场需求才能得到最大释放，进而为世界经济增长注入强劲动力。

经过近20年的发展，G20正处于从危机应对向长效治理机制转变的关键时期。创新、活力、联动、包容。这四大关键词，提供的正是治标更治本的长远之策，这些引领全球经济治理和国际发展合作的新理念，可以成为激活世界经济之水的催化剂。

（三）

20根柔和的曲线，勾勒出一个桥型轮廓，这是G20杭州峰会的会标，也是G20机制的缩影。作为发达国家和发展中国家平等参与全球经济治理的机制，它连接着发达国家与发展中国家，更连接着历史与未来。

杭州峰会，这场蕴含中国智慧、刻录中国印记的盛会，将以实实在在的成果向世界表明，一个新兴全球经济治理机制和一个奋发进取的发展中大国相遇，将会释放出怎样的能量。

以创新发掘新动力，让世界经济之水活起来。“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”面对世界经济当前种种疲态，杭州峰会将着力“开源”——首次把创新增长作为重点议题，制定G20创新增长蓝图，在创新、新工业革命、数字经济等各领域制定一系列具体行动计划，制定创业行动计划。一系列举措，将从理念、行动、机制等不同层面，点燃创新引擎、汇聚汩汩清流，推动构建创新型世界经济。

以改革注入新活力，让世界经济之水活起来。唯有真正摆脱不平衡状态，世界经济才能行稳致远。杭州峰会将以推动世界经济再平衡为己任——强调改革特别是结构性改革的重要性，制定结构性改革优先领域、指导原则和指标体系；深化国际金融架构改革，进一步加强全球金融安全网。面对保护主义有所抬头的挑战，杭州峰会将致力于疏浚祛瘀，打破各色壁垒，制定全球贸易增长战略与全球投资政策指导原则，推动构建开放型世界经济。

以发展开辟新前景，让世界经济之水活起来。面对当下地缘博弈加剧、安全挑战增多的国际形势，杭州峰会将聚焦国际经济合作，推动各方以发展的力量为全球稳定打牢基础。杭州峰会将成为G20历史上发展中国家代表性最强的一次。为落实2030年可持续发展议程制定集体行动计划，发起支持非洲和最不发达国家工业化合作倡议，杭州峰会力求缩小发展鸿沟，发出“G20不仅关注自身福祉”的清晰信号，推动构建包容型世界经济。

G20，杭州。这样的历史性相遇，必将激荡起发展、繁荣、进步的大潮，开掘新动力、开辟新路径，让世界经济之水活起来。

世界期待倾听中国故事，中国期待分享发展梦想。让我们从杭州启程，共筑全球利益共同体，打造人类命运共同体，让世界经济潮平海阔、风帆高扬。