关于深刻认识新形势下群众工作的新特点和新要求

黄旭昶

群众工作，历来是我们党高度重视的一项基础性工作。回顾历史，党和国家走过的波澜壮阔的发展历程，我们取得最为宝贵的历史经验，就是高度重视群众工作，坚持人民的主体地位，充分发挥人民的首创精神，始终保持同人民群众的血肉联系。

笔者认为，深刻认识新形势下群众工作的新特点和新要求，纵深开展好中央提出的“为民务实清廉”群众路线教育实践活动，对于及时和妥善处理涉及群众利益的各种矛盾和问题、全力促进“五商中交”和“升级版中交路桥”以及“中交路桥华南”的和谐发展具有重要意义。

一、新形势分析

（一）十八大报告对新形势的分析

1.十八大报告强调：“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”，这是我们党对未来发展形势做出的战略性判断。

2.十八大报告再次向人民庄严承诺：我们党要团结带领全国各族人民完成两个宏伟目标，一是在中国共产党成立100年时全面建成小康社会，二是在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。我们正处于近代以来中国历史上最接近中华民族伟大复兴目标的重要时刻。

（二）“五商中交”和“升级版中交路桥”对新形势的分析

1.“五商中交” 立足对形势分析判断、对国家政策分析理解基础上，结合可能的发展机遇，中国交建提出了自己的顶层设计：打造“五商中交”，即打造全球知名的工程承包商、城市综合体开发运营商、特色房地产商、基础设施综合投资商、海洋重型装备与港口机械制造及系统集成总承包商。

2.“升级版中交路桥” 明确自身定位，突出自身特色，加快转型升级，以“制度落实”为基础，强化监管，力促各项业务管理提升；以“突出特色”为主线，把握机遇，保持与中国交建的战略同步；以“核心价值观”为引领，以人为本，努力打造“员工喜爱、客户首选的综合建筑服务商”。

（三）“中交路桥华南”对新形势的分析

“中交路桥华南”立足于国内基建市场投资仍将维持在较高水平和国家还将加大“走出去”力度，实施更多的政府框架项目和商贷项目的新形势，提出扎实推进战略落地，实现公司多领域稳步发展的思路。

二、新形势下群众工作新的特征

根据国内基建市场投资仍将维持在较高水平，其中公路建设市场延续近几年的投资走势；铁路投资大约在6300亿元左右；轨道交通市场规模将首次突破3000亿元。二是国家还将加大“走出去”力度，实施更多的政府框架项目和商贷项目的新形势，我施工企业所处内外环境也将发生很大的变化，尤其是管理和接触的内外部群众的思想和行为也越来越复杂多样。

（一）群众诉求主体意识不断增强

随着工程项目的不断开工、建设、完工和运营，工程发包方（业主）、工程监理方、当地政府部门、当地老百姓、劳务队伍、供应商、管理层等一系列变化，直接导致各利益主体的不断变化，必然带来各利益格局不断分化调整，因此各利益群众的诉求日趋复杂。同时需求不断变化的群众个体，根据各自所处的生存状态，追求利益的积极性得到充分发挥，促使群众需求从单一的个人利益、普通的物质利益向生存利益、精神利益、民主权利转变。

（二）群众民主法制意识不断增强

随着企业不断宣传和贯彻合同、法律和法制知识，各供应商、劳务队伍、企业职工法制意识有所提高。但是新项目、新环境和新形势，群众民主法制意识参差不齐。一方面是民主法制渴求意识不断增强，需要正确梳理和引导，另一方面是个体民主法制水平还不算高，在依法维权、合理诉求等方面存在一些不协调性，成为新的社会矛盾。

三、新形势下群众工作的新要求

（一）对待群众动真情，真正和群众交朋友

群众最反感的是领导干部下基层，摆架子，打官腔，工作流于形式，锦上添花。不带着问题走基层，不带着感情转作风，接访群众、开展调研“打太极”……过场走得太多，百姓心里的疑惑解释不清、亟待解决的问题久拖不决，社会需要治理的地方涛声依旧……长期以往，不仅会极大地损害党员干部在人民心中的形象，还会对务实的干部开展工作带来不利。这样的形象，一旦在老百姓心中根深蒂固，将很难改变。因而，做群众工作要将心比心、以心换心，既要深入群众，又要贴近群众，既要教育群众，又要服务群众，想方设法帮助群众解决最关心、最直接、最现实的民生问题，急群众之所急，办群众之所需要，以真情赢得群众的信任、支持和拥护。

（二）处理群众事情给实惠，让群众共享发展成果

只有以实实在在的行动，体查民情，关注民生，从日常工作抓起，从老百姓柴米油盐、衣食住行、安危冷暖、生老病死等实际问题抓起，我们的工作才能完全得到群众的理解和支持。党员干部，尤其是领导干部，要及时解决关系老百姓，特别重视解决好贫困地区、失地农民、返乡农民工和弱势群众等特殊群体的生产生活突出问题，使改革发展的成果真正惠及所有阶层，最大限度地促进社会和谐。实实在在地让群众感受到我们基层党组织是群众利益的坚定维护者，是中央和国家各项政策的坚定执行者。

（三）维护群众利益讲方法，切实维护民权

随着经济社会的发展，人民群众的利益不仅是单纯的经济利益，还有民主、政治等方面的权益需求。因此，要做好群众工作，就要满足不同群众的不同利益需求。一是要畅通民主渠道，鼓励和保护老百姓讲实话、讲真话。特别是领导干部要保证有足够的时间和精力处理群众信访，通过民情直通车、民情联系卡等形式畅通渠道，形成民意畅达的利益诉求和表达机制，使群众有地方说话、有机会说话，使问题能得到及时解决。二是努力保护民利，及时化解矛盾纠纷。随着改革的不断深入，社会矛盾和问题越来越多。我们各级领导干部要高度重视，善于见微知著，在解决这类问题时要有方法、有手段，有矛盾纠纷和一些苗头性、倾向性的问题化解在基层、消除在萌芽，给群众一个安居乐业的生产生活环境。