大数据智能时代，先发声快赶路

岳振 李坤

大数据是引领和支撑贵州弯道取直、后发赶超的大战略、大引擎和大机遇，实施大数据战略行动是一场抢先机的“突围战”。加快建设大数据综合试验区，先发声还要快赶路，抢占大数据发展的制高点。

“十三五”开局，贵州新兴产业快速发展、增势强劲，新兴服务业蓬勃发展，大数据战略行动引领作用突显，互联网和相关服务、软件和信息技术服务业快速发展。“大数据大家用、大数据大家干”的干事创业氛围愈加浓厚。

“数据创造价值，创新驱动未来。”2016中国大数据产业峰会暨中国电子商务创新发展峰会将烹制一场“智能时代”的数据盛筵，“先发声还要快赶路”的贵州大数据产业将从中汲取智慧、挖掘商机。大数据智能时代，贵州的声音清晰可辨，贵州的行动步稳蹄疾。

大数据是大红利

去年11月，贵州省委第十一届六次全会确定把大扶贫、大数据作为贵州“十三五”两大战略行动。贵州实施大数据战略行动，是一场抢先机的突围战，不只是要把大数据作为产业创新、寻找“蓝海”的战略选择，同样重要的是要把大数据作为“十三五”时期贵州省发展全局的战略引擎，更好地用大数据引领经济社会发展、服务广大民生、提升政府治理能力。

今年4月14日，贵州省委全面深化改革领导小组召开第二十一次会议强调，贵州发展大数据，拥有先天优势、先发优势、先行优势，需要进一步增强使命感和紧迫感，坚持目标导向、需求导向、问题导向，加大体制机制改革创新力度，聚焦重点、突破难点、破解痛点，加快建设国家大数据综合试验区，真正把试验区变成示范区、把大数据变成大产业、把大机遇变成大红利。

科技创新、制度创新是大数据发展的“车之两轮”“鸟之两翼”。建设国家大数据综合试验区，核心要义就是要改革创新、先行先试，这是国家战略，也是使命所在。立足科技创新、制度创新，聚焦重点、突破难点、破解痛点，省委全面深化改革领导小组强调了“六个围绕”，为贵州大数据产业发展进一步指明了方向。

“六个围绕”即围绕大数据产业发展、围绕政府数据“聚通用”、围绕大数据交易、围绕大数据安全、围绕大数据法制化标准化、围绕大数据人才培养和智力开发、围绕大数据管理体制抓改革创新。

贵州发展大数据，应坚持以应用为中心，深入挖掘大数据政用、民用、商用价值，抓产业项目、抓产品供给、抓市场主体、抓商业模式创新。打破“数据孤岛”和部门壁垒，促进数据共建、数据互通、数据分享。研究解决数据如何成为可交易商品、价格形成机制、会员资质管理、交易标准制定、金融功能引入等问题，建立安全、规范、可信的数据交易运营体系。强化数据采集、传输、存储、使用等环节的安全，维护好系统平台安全，健全数据安全监管体系，促进我省大数据良性发展。

大数据是引领和支撑贵州弯道取直、后发赶超的大战略、大引擎和大机遇。“十二五”最后一年年末召开的贵州省委常委会强调，“必须抓住和用好国家战略机遇，加快建设大数据综合试验区，先发声还要快赶路，抢占大数据发展的制高点。”

“云上贵州”风景独好

大数据要先发声，更要快赶路。目前，贵州大数据产业发展实现了多个“率先”：率先践行数据立法；率先建设全国首个国家大数据综合试验区、大数据产业发展集聚区、大数据产业技术创新试验区；率先建成全国第一个省级政府数据集聚、共享、开放的“云上贵州”系统平台；率先设立全球第一个大数据交易所；率先制定大数据发展应用地方法规……

阿里巴巴、高通、IBM、联想、华为、印孚瑟斯、腾讯等一批国内外知名企业的大数据项目相继落户贵州，以晴、富士康、惠普等标志性项目投产，贵阳市呼叫中心示范基地、京东电子商务产业园等新业态项目运营，中关村贵阳科技园、贵安电子信息产业园、遵义新蒲产业园等大数据电子信息产业园区形成。

政府数据资源存储集聚能力逐步加强。贵州大力实施“7+N”朵云工程，以全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程“五全服务”为支撑的政务服务模式，获得中央高度肯定和大力推广，国务院将贵州确定为“互联网+政务服务”试点示范省。公安部、民政部、国家旅游局、国家质检总局等国家部委相关数据已明确存储到贵州。

大数据助力大扶贫。贵州率先在“云上贵州”完成了“扶贫云”的基础框架搭建，围绕精准识别，初步建成了指挥调度平台、责任监控平台、任务监控平台、项目资金监控台、脱贫管理平台，将实现对全省493万贫困人口、9000个贫困村、934个贫困乡镇、66个贫困县和扶贫开发地区的动态监测，脱贫攻坚更精准。

贵州大数据产业市场主体加快壮大。2015年全省大数据电子信息注册企业1.7万家，增长15.3%；大数据电子信息产业规模总量超2000亿元，增长37%；以大数据引领的贵州电子信息产业2015年增加值同比增长80%以上。根据《贵州省大数据产业发展应用规划纲要（2014—2020年）》，到2020年，通过大数据带动相关产业规模达到4500亿元，吸纳就业20万人。

抓住机遇变身“领跑者”

今年5月，贵州大数据运用再添新亮点：贵安新区在全国率先探索建立集中行政审批和监管服务应用平台，集审批、监管、服务和监督为一体的大数据云平台将上线试运行，这将有效解决“审管分离”后审批局和原职能部门工作无缝衔接等问题，对行政许可事前审批和事中事后监管的制度机制进行数据化实时监控管理，探索“审管同步、规范高效、公开透明、全程留痕、分析应用”的“云上政务”新路，打造“数据铁笼”。

大数据全产业链、全治理链、全服务链“三链融合”模式在贵安新区逐渐形成。贵安新区将积极培育大数据核心业态、关联业态和衍生业态，重点建设全国领先的大数据创新应用示范基地，形成全国最大的国家级大数据中心。

围绕“数据治理的问题在哪里、数据在哪里、办法在哪里”三个核心问题，贵安新区着力打造大数据全治理链，充分运用大数据优化政府职能、提升治理能力。

为推动大数据在社会民生领域的广泛应用，构建大数据民生保障综合平台和民生服务管理体系，贵安新区加快打造大数据全服务链，与相关部门和机构试点“大数据精准扶贫运营管理云平台”，成立大数据+民生专项组。

目前，贵安新区已初步成为全国重要的大数据中心，中国三大运营商、华为、腾讯、富士康等数据中心已入驻，已投入运营10万台服务器。

在贵州大数据产业重镇贵阳市，已经启动“数据铁笼”行动计划，在交通、住建等部门试点，让权力在全程数字化记录的“阳光”下运行，政府监管能力逐步提升。

“带头打响大数据突围战”，大数据时代带给贵阳与发达城市站到“同一起跑线”的千载难逢的机遇，让贵阳有机会从“工业时代”的“跟随者”变成大数据时代的“同行者”甚至“领跑者”。

通过在大数据推动产业升级、推动政府转型、推动民生服务等方面的探索，贵阳在基础设施、企业聚集、人才吸引等方面积累了较为突出的先发优势。贵阳正“急行军”，努力建设中国大数据发展战略高地、先行先试“试验田”和“靶场”，建成大数据综合创新试验区。（责任编辑/岳 振）