泛北论坛，搭建北部湾与东盟合作平台

□ 文/本刊记者 李易之 黎敏



泛北论坛，搭建北部湾与东盟合作平台

□ 文/本刊记者 李易之 黎敏

从2006年到2014年，泛北部湾经济合作论坛（以下简称：泛北论坛）共召开了8届，逐渐发展成为泛北部湾区域内国家共话合作的重要平台之一。在泛北论坛达成的共识之下，泛北部湾区域内各国互惠友好，从共识走向实践，泛北合作“风生水起”，有力助推了北部湾经济区的发展。

回顾历届论坛，其焦点与目前世界的热点和趋势密切相关。关注当下，即将召开的第九届泛北论坛准确把握着区域合作的重点。论坛汇集各方智慧，铺设平台、打破障碍，引领区域经济合作在经济发展的激流中，不断寻找前进的落脚点，向成功迈进。

引领团结协作的旗帜

“主宰马六甲者，将扼住威尼斯的咽喉。”

曾于公元1512～1515年任葡属马六甲商行书记的托梅·皮雷斯，在《东方简志》中这样比喻亚洲东南方向这片由陆地、大量岛屿和广阔海洋组成的广阔区域，对东西方贸易的重要性。

虽今日世界文化、经贸交流的目的不再是“扼住威尼斯的咽喉”，但这一片区域的重要性从古至今未曾改变。时间进入21世纪，在世界互联互通不断完善、经济联系不断趋于紧密的全球经济一体化大势之下，泛北经济合作，作为21世纪海上丝绸之路这一全新跨区域经济纽带的关键节点，面对新的历史背景，再次承担起造福东西方人民的重要使命。

而这一过程不仅需要普罗大众的辛勤劳动和商机开拓者们的卓越胆识，更需要精良的顶层设计和顺畅的对话窗口。一如三千年前中国的诸侯会盟，将主权国家汇聚到团结的大旗之下，需要一个强大的核心精神。只是泛北诸国今日追随的不再是“尊王攘夷”的口号，而是更加务实的“合作共赢”及创造美好生活的理想；其主导不再是地区“霸主”的决策，而是一个长期性、开放式的重要的研究、交流和沟通平台——泛北经济合作论坛。

泛北论坛成功地汇集相关诸国众多政界、商界要员和顶尖学者的观点，用其激烈的思想碰撞、严谨的学术论证和实事求是的科学态度，为泛北经济合作提供了相互交流、共同展望、制定规划、推进合作的机遇，承担了“旗帜”的重要责任。就此而言，论坛对于泛北经济合作功不可没。

在可预见的未来，21世纪海上丝绸之路将继续受到国际社会的重视，泛北经济合作论坛将与同类型的众多对话平台一道，承担着团结各方、引领方向的重要作用。

泛北经济合作互联互通先行

合作需求与相对落后的运输通道、合作机制的矛盾，随着泛北地区各国交流的不断深入日益凸显。从2007年第二届泛北论坛起，各国就众多先导领域的合作展开讨论，“以交通基础设施为重点构建支撑体系，形成便捷的海上运输枢纽和网络”成为共识。

2006～2015年，泛北地区的互联互通建设取得了不可小觑的进展。广西通往多个国内外重要城市的高速公路相继建成通车，2011年提出的“1小时经济圈”在2014年基本形成，周边省会城市和多数泛北国家也已纳入“5小时经济圈”。铁路方面，2016年1月，印尼雅万高铁项目也顺利开工建设；目前，连接马来西亚与新加坡的高铁也在竞标当中，吸引着多国建设团队积极参与。

特别是2015年3月，中国国家主席习近平出席博鳌亚洲论坛年会时提出“携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，加强海上互联互通建设，推进亚洲海洋合作机制建设，使海洋成为连接亚洲国家的和平、友好、合作之海”的倡议。中国国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确打造包括中国—中南半岛经济走廊在内的六大经济走廊。

在“一带一路”建设的大背景下，由泛亚铁路、“中国—中南半岛经济走廊”和众多海上航线组成的运输网络，不仅对多方贸易合作将产生正面影响，更能让现在正稳步推进的泛北旅游合作，在未来带给消费者更便捷、更实惠、令人更加耳目一新的体验。

中国广西的北部湾港在泛北经济合作进程中得到了快速发展。2007年即北部湾经济区成立的次年，北海、钦州和防城港三大港口展开资产重组，合并成立了北部湾国际港务集团有限公司。经济区建立至今，北部湾港吞吐量年均增长近20%，其中2006年到2007年激增了近1倍。截至2014年，北部湾港已成为吞吐量过2亿吨的大港。

拥有密集港口群的泛北地区在“一带一路”不断推进发展的历史契机下，得到了泛北论坛各方的高度重视，一时占尽“天时、地利、人和”，合作方面佳绩频现。2013年10月，中国—东盟港口合作网络宣告成立；2014年9月，钦州港与马来西亚关丹港缔结为国际姐妹港；2015年6月新加坡国际港务集团联合太平船务，与广西北部湾国际港务集团签署协议，共同成立广西北部湾国际集装箱码头有限公司。

在合作中战胜危机

2008～2009年的全球金融危机给世界经济带来了巨大冲击，美国、欧洲、日本等发达经济体均出现不同程度的经济负增长。为削弱全球经济动荡的影响，2009年，第四届泛北经济合作论坛以“全球金融危机与泛北经济合作”为议题共商对策。

各方一致认为，全球性的金融危机，需要泛北国家共同应对，通过整合资源、协调行动，减少危机的影响，加速区域一体化，加强经济稳定。

从数据上看，泛北合作中的贸易增长在金融危机中依然保持强劲。广西与东盟的贸易额增幅在危机期间保持在24%以上，尽管较上年放缓了10%；北部湾经济区外贸进出口总额增幅较上年的51%下降明显，但依然维持在22%左右。在世界贸易收缩9%的背景下，这两组数字，反映出泛北部湾经济面对全球金融危机的优秀表现。

最终，泛北经济合作虽受波及，但平稳度过了危机。2009年，泛北的东盟国家中，越南和印度尼西亚分别呈现约5%的经济增速，菲律宾为1.1%；受益于中国经济增长的强劲动力，广西北部湾经济区在危机期间保持了15%以上的增速。

造福社会的强大能量

泛北经济合作论坛引领着经济合作从无到有、从理论到实践，逐步走到今日，取得的成绩有目共睹。国际进出口贸易作为泛北经济合作最直接的受益领域之一，实现了跨越式增长。

论坛的开启，让区域各国相聚一堂，政策的沟通让各国的步调愈发一致。泛北合作的成功，使之获得国际社会的越来越多的关注。截止第八届泛北论坛，共有10位中国国家领导人及东盟有关国家前政要、150多位副部级以上高官及近3000名中外嘉宾出席。中国时任国家领导人胡锦涛和温家宝在多个会议上表达了对泛北经济合作论坛与合作的重视；许多东盟国家领导人也就泛北合作表示支持、给出了建议；联合国工业发展组织驻亚太地区首席代表表示，泛北合作与联合国工作同向而行。

学术界在已有的论坛基础上，相继成立了联合专家组和智库峰会组织，汇集来自多国的专家学者，发表了《泛北经济合作可行性研究报告》和历届智库峰会的《峰会宣言》，为泛北高层思想交流提供了愈加科学、专业和完善的平台，给不断变化的世界格局之下，区域合作的与时俱进和不断创新照亮前路。

回顾过去，辉煌的成果已载史册，展望未来，新的伟绩等待书写。为了进一步丰富和深化中国—东盟合作，第九届泛北部湾经济合作论坛暨中国—中南半岛经济走廊发展论坛将于2016年5月26日在中国广西南宁市拉开新的帷幕。

据了解，本届论坛将秉持“携手泛北合作，共建‘一带一路’”的主题，以务实推动中国—东盟港口城市合作网络和中国—中南半岛经济走廊建设为重点，突出海陆并举，共同研讨在“一带一路”框架下，通过推动面向东盟的“一网一廊”建设，加强与东盟海陆互联互通，推进泛北部湾海洋合作机制建设及国际产能合作，为泛北区域发展注入新的活力。

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