浅谈消防法制建设与监督管理改革策略

李华乐，李继光衡水市公安消防支队

浅谈消防法制建设与监督管理改革策略

李华乐，李继光
衡水市公安消防支队

随着当前国内社会主义法制建设的逐步改革，有关于消防法制的建设工作也取得了一定进展。这对于维护国家与人民的人身、财产安全而言，具有重要意义。本文首先分析了我国消防法制建设和监督管理中现存的漏洞，然后针对这些问题提出了相应的解决策略，以期为各大同行提供参考。

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现阶段，我国改革开放正逐步深入，社会主义市场经济体制也获得了进一步的革新与完善。在消防管理领域，其目标和对象也在慢慢增加。面对越来越复杂的情况，消防监督管理与改革的难度也在逐渐提高，以往的监督管理制度与方法已经难以满足目前新形势的发展需要。因此，必须找出消防法制建设和监督管理的现存问题，并针对这些问题采取适当的处理方法。

一、我国消防法制建设和监督管理中现存的漏洞

（一）消防监督管理整改不善，存在一定隐患

在当前的消防监督管理中，存在火灾隐患查出较多，但整顿较少的情况。有的单位管理者对于火灾隐患的整顿工作，仍停留于纸面或是口头上，没有积极配合消防机构进行安全检查。一部分单位的管理者甚至利用各种借口，不断拖延消防隐患的检查工作，或是以欺瞒的方式应付监督人员，最终引起了火灾。此外，在医院、学校等地，对于重大火灾隐患的确认、整顿、销案等工作，都属于较为繁琐的过程。而上述场所几乎都只有在发生重大火灾隐患时才能够接受处罚。这样一来也会导致消防监督力度下降。

（二）消防监督管理容易产生失控或漏管等问题

在我国，消防监督管理工作主要根据分级原则实施，低于二级的消防安全重点单位都需由公安分局或派出所进行监管。然而，三级管理部门多数较为分散，且数量庞大，内部工作人员也缺乏一定的消防安全管理意识。因此，从目前情况看，要在广大地区实行先进的消防法制建设和监督管理工作，还具有一定难度。人员素质不高、管理不完善，容易导致监督失控或是管理遗漏，从而引发消防安全问题。

（三）消防人员执法过于随意

目前，我国仍存在消防执法人员数量少、素质偏低等情况，因此消防执法团队的整体实力较为薄弱，难以正常实施消防监督管理。在一个普通的消防大队中，防火监督人员大致有3位左右，但在这些人里，几乎没有谁真正受到过专门的高等教育，更少有人是正规公安或是消防院校毕业。因此，在实际工作中，这些人员大多只凭经验开展工作，同时还需接受各类考试、专题教育、岗位训练等，很少能获得再学习的机会。所以，消防执法人员难以适应当前形势下的消防工作，也容易出现监督不到位、执法力度弱等情况，影响了消防法制建设的公平性与严肃性。

二、强化消防法制建设和监督管理改革的策略

（一）进一步完善消防法制监督体系

自我国消防法颁布以来，有关消防的立法工作已经获得了较为可观的成就。然而，和消防立法相配套的规章制度还较为落后。对于这一问题，应当尽可能地培养消防法制监督业务人才，树立起多元化的消防监督体系，使消防技术人才能够长时间地待在自己的岗位上，尽职尽责地完成任务。如此一来，才能确保消防法制建设和监督执法具有一定的持续性、公平性和稳定性。此外，可以设置消防岗位交流制度，坚持3年为一个周期，并分期、分批次实施，全面推行领导责任制与执法责任制，同时还要完善消防团队内部的监督机制以及社会监督机制。消防法制建设应当树立起对人才有激励作用的竞争机制，让各位员工竞争上岗，改变传统论资排辈的形式，逐步强化业务人才的技能，使其获得更多培训、进修、深造的机会。要保证消防法制建设人员拥有足够的时间与精力，并全身心投入到政治思想与消防监督知识的学习与探索中，全方位提升消防监督管理的质量与水准，以便为人民群众提供更优质的消防监督服务，打造出良好的社会形象。

（二）做好宣传与培训工作

进行消防法制建设，要全面发挥宣传媒体和舆论工具的作用，向广大群众传播消防法规与相关的逃生自救知识等，让群众明白消防法制建设的必要性。宣传不应只停留在发传单、游行、张贴标语的层面，还应当树立起长期有效的宣传机制，确保广播、教育、劳动、宣传等部门都能够获得制度化、法制化的发展。要逐步强化法人代表与企事业单位消防监督管理人员的意识和素质，塑造消防安全管理理念，充分贯彻并落实国家有关法律法规。各企事业单位应当担负起消防安全监督职责，打造出属于自己的特色消防工作体制，将消防法制建设工作落到实处，全面革新消防监督管理策略，避免消防管理部门对各项监督工作一手包办。

（三）改变传统的思想观念，培养创新服务意识

要做好消防法制建设工作，公安消防机构应当严格遵循“科学执法，热情服务”的理念，全力践行“三个代表”重要思想，从真正意义上做到“立法为公，执法为民”。公安消防机构的管理人员要坚持“以人为本”的基本原则，一心一意为人民群众服务，强化消防机构的内部体系改革，逐步探索新的消防监督管理机制，全方位提升消防监督管理团队的总体素质水平。此外，消防机构还应当改良消防监督管理措施，转变传统的思想观念，科学分配警力，巩固基层实力，优化岗位建设，培养监督管理人员的创新服务意识。上级干部要多下基层，对消防管理工作进行检查、调研和指导，全面实行规范化管理，以便构成依法防灾、依法监管的新局面。

结束语

消防法制建设和有关的监督管理改革工作，对于我国社会主义法制建设而言有着重要意义。目前国内的消防法制建设和监督管理工作还存在一些问题，如消防监督管理整改不善，监督管理容易失控或漏管，消防人员执法过于随意等。针对这些问题，应当进一步完善消防法制监督体系，做好宣传与培训工作，

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李华乐（1986-），男，汉族，河北正定人，本科，衡水市公安消防支队防火处法制科，副科长；

李继光（1986-），男，汉族，河北衡水人，本科，衡水市公安消防支队防火处监督指导科，副科长。