日本的“扔老人山”

□高荣伟



日本的“扔老人山”

□高荣伟

日本2015年发布的最新《老龄社会白皮书》有关数据显示，65岁以上的老龄人口已达到全国总人口的26%。由此带来的问题是：老龄化与人口减少同步出现；老龄化步伐加快的同时，养老纠纷随之增多。

现代版“扔老人山”

2015年1月至2月，日本一家名为“全国抑制废止研究会”的非营利组织针对日本全国8988家养老设施进行调查，其中1510家发生过虐待老人的情况，这一数据占总量的17%。调查显示，养老设施内工作人员不足越严重，虐待老人的几率就越高。

6月，位于大阪府丰中市的一所养老院中，一名30岁左右的男性工作人员涉嫌勒紧70岁老人的脖子，并击打老人后脑，遭到虐待的老人因此受伤。而在之前，该老人在养老院已遭受两次殴打。此前，神奈川县川崎市的一所老人院发生三名入住老人高空坠落摔死事件。日本多处养老院虐待老人甚至入驻老人离奇死亡事件层出不穷。

“日本人靠什么养老？老年生活到底过得怎么样？”一份《日本老人生存报告》指出：“送父母进养老院你会愧疚，在家照顾久了你会生恨。”这就是当今日本老人尴尬生存状况的真实写照。

古时的日本，由于灾害频发，生产力落后，曾经有过野蛮的传统，一些老百姓口中便有“六十一过，糟蹋粮食货”的说法。民间传说中，某些地方年过60岁的老人会被儿子背到山里扔掉，时间长了，这座山便成了“扔老人山”。

进入21世纪的日本，也出现了许多现代“扔老人山”——医院。随着日本“高龄少子化问题”日益严重，日本老年人口越来越多。很多老人年老体弱，病魔缠身，让家人们不堪重负，于是，一些子女把家里的老人往医院一送，就撒手不管了。老人病好了，子女们也不来替他们办理出院手续；医院打电话跟他们联系，他们总以忙得脱不开身为理由婉拒——反正医疗费有政府帮忙，生活上有护士照料，自己乐得个省钱省心，逍遥自在。

这种情况的存在，与日本的法律制度有关。早在上世纪70年代，日本已经实现了全民医疗保险和年金制度，90年代又实施了介护保险。社会福祉制度的健全，给民众创造了安居乐业的环境，但是也强烈地冲击了东亚文化中的家庭观念。日本学习西方的社会福祉制度，某种意义上减弱了日本人的后顾之忧，但西方文化中生育观念并没有渗透于日本社会细胞，结果就出现了“上不必养老，下不想养小”的伦理观念。再加上日本的绝大多数老人非常自立，尽最大的可能不给儿女添麻烦。深受西方文化熏陶的青年一代成年后很少有人在经济上定期支援父母，逢年过节能够回家看看、经常打个电话聊聊天就是很孝顺了。在日本，既不想承担家庭责任，也不懂得承担人类再生产的社会责任的人，越来越多。

养老院惨剧多

随着人口老龄化进程的加快，日本政府制订了一系列法律制度，并不断进行修改和补充。

为保障老年人的生活水平，日本建立了养老金保险制度，由国民年金、厚生年金和共济年金等组成。国民年金是日本养老金制度的基础，20岁以上60岁以下、在日本拥有居住权的所有居民都必须加入。这种“全民皆年金”的强制性保险措施，使所有连续二十五年以上参加保险的日本人，都能在65岁后领取养老年金，使基本生活得到保障。但是，时下的日本老人却有不同的理解。

据61岁的三谷纯子介绍：“我的妈妈叫三谷惠子，86岁，住养老院。她领取最基础的养老金，每月6万日元，不够用，因为最普通的养老院每月都要8万日元。”三谷纯子一个人独居，住在离养老院半小时车程的地方。她的弟弟58岁，与儿女生活，离养老院一小时车程。“妈妈是半年前住进养老院的，以前她是短期住那儿，我不想开口跟她说以后要长期入住了，请那里的职员帮我说。”当她的妈妈得知要长期入住时，不禁悲从中来。

根据统计，日本65岁以上不和儿女共同生活的老人家庭平均年收入316万日元，但年收入200万日元以下的约占40%。“国民只靠养老金无法维持晚年生活。”这是日本养老机构一线工作人员得出的结论。一个独自生活且存款不多，依靠养老金生活的老人，现实处境其实是很糟糕的。为了节省养老费用，一些日本老人把纸尿裤撕成两半用，用过的纸尿裤晒干再用，他们酷暑天也不敢开空调，一天三顿的菜只有一个鸡蛋和一根萝卜。

日本很多老人更愿意在家养老，之所以不愿意住在养老院，除了传统的家庭观念以外，还有一些特殊原因。日本群马县“静养院玉由良”数年前曾发生重大火灾，这次火灾是日本历史上最严重的养老院惨剧之一，入住的老人有十人死亡，但是，直到事件发生后十一个月，运营这个设施的理事长高桑五郎，以及理事久保才被日本警方以业务过失致死罪逮捕。更离谱的是，至今设施起火的原因依然不明。

此外，在养老院收费节节攀升的背景下，遭受虐待、缺少亲情与爱心等都是影响日本老人入住养老院的因素。

设施缺乏管理

“静养院玉由良”发生火灾之后，日本许多专家对社会福祉政策表达了很多意见。其中一个专家提到：这次火灾，政府也有责任。东京都没有自己的养老设施，只能把老人送到高桑这里来，而明明知道这里的设施不符合法律规定。这样的状况还在其他地区继续，例如，东京都墨田区把自己管辖区域内的老人送到其他区域，这个做法本身就有问题。

养老设施所在的群马县还存在管理与监督不力的重大责任。据有关方面调查，现在日本养老设施大约有两成没有向政府申请与登记，原因在于现在日本老龄化已经成为一个社会问题，而养老设施不足使得很多老人顾不上进一步考察设施是否合法就入住。群马县“静养院玉由良”就没有向政府提出申请与登记，原因是申请与登记需要花费一笔很大的开销。日本养老院设施很多是针对低收入群体，这笔费用一般养老院很难承担。

为了保证养老机构与老人的各自权益，日本收费养老院协会起草制定了《养老院标准入居契约书》范本作为示范合同广泛使用。因为该契约书属于法律合同，条款甚为详尽，约定了一些常见纠纷的惩处和解决方法，所以双方都会按此合同条款加强自我约束，从而减少纠纷的发生。

虽然该契约书在减少和解决老人与养老院之间的纠纷方面起了很大作用，但是在合同约定之外的大量纠纷依然要通过诉讼等途径解决。

在日本，养老既是经济问题，也是社会问题。随着时间的推移，日本社会的高龄化现象将越来越严重，而养老方面积累的问题也将越来越多。毫无疑问，如何适应社会养老发展的需要，不断修改与完善养老方面的法律制度，是摆在日本政府面前一个亟待解决的突出社会问题。

编辑吴忞忞mwumin@qq.com