网络犯罪对刑事侦查的挑战及应对措施

摘 要 网络犯罪具有犯罪主体和手段多样化，犯罪行为隐蔽性，犯罪扩展迅速，证据毁灭容易等特征，给刑事侦查工作带来挑战，主要表现在对管辖权划分、对刑事证据、对侦查措施适用等方面。为有效应对这些挑战，提高网络犯罪案件侦破工作效率，本文认为刑事侦查中应该采取有效应对措施，重新构建网络犯罪管辖制度、重视证据搜集与规范化工作、健全网络犯罪技术侦查，并明确侦查机构的职责与权限。

关键词 网络犯罪 刑事侦查 管辖权 刑事证据 侦查措施

作者简介：张伟，河北公安警察职业学院。

中图分类号：D918 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）02-269-02

随着信息时代的到来，计算机和互联网技术取得突飞猛进的发展，也给人们日常生活带来深刻影响和变化。但不能否定的是，由于网络空间的高度便捷性，也为不法分子从事犯罪活动创造条件，网络犯罪逐渐成为困扰人们生活的犯罪类型之一。事实上，网络系统充斥着大量犯罪活动，包括黑客攻击、病毒入侵、信息窃取、信息攻击和破坏等。不仅影响人们对网络信息的有效获取，还增加网络运营的不安全因素。因此，采取有效侦查措施，及时侦破案件是摆在人们面前的重要问题。与此同时，网络犯罪给传统刑事侦查工作带来全新挑战，应该采取有效的改进和完善措施，实现快速侦破案件的目的，确保网络安全有效运营，为人们生活和工作创造便利。

一、网络犯罪的概念与特征

计算机和互联网技术的飞速发展，给人们的生活和工作带来便利，但同时网络的便捷性也给犯罪分子以可乘之机，网络犯罪问题逐渐影响人们正常的生活秩序和日常工作。越来越受到人们的重视和关注，应该采取有效对策，做好案件侦破工作，为网络的正常和有效使用提供保障。

（一）网络犯罪的概念

网络犯罪是随着互联网技术的发展和应用而出现的，它以互联网为媒介，通过采取相应的技术措施实施犯罪活动。就其概念来说，不同学者对此有不同认识，狭义的网络犯罪是指刑法所规定的网络犯罪活动，包括以计算机为犯罪对象的行为和危害计算机信息安全的行为。而广义上的网络犯罪是指，以计算机网络为犯罪对象的犯罪活动，包括非法侵入计算机系统、破坏计算机信息安全，以计算机为犯罪手段的各种犯罪活动。例如，利用计算机实施盗窃、诈骗、非法经营活动等。 总之，网络犯罪是随着计算机应用和发展而出现的犯罪活动，往往会给人们的财产安全带来严重威胁，应该有针对性的采取预防和控制对策。

（二）网络犯罪的特征

作为一种新兴的犯罪活动形式，网络犯罪具有自身显著特点，与传统犯罪活动也具有明显区别。具体来说，其主要特征体现在以下几个方面：

首先，犯罪主体和手段专业化。网络犯罪发生在信息技术领域，犯罪主体大多数是网络专家，是技术水平较高的专业人才，他们往往熟悉计算机构造、网络原理、系统漏洞等内容。在对这些内容有详细全面了解的基础上，犯罪主体才能有针对性的通过计算机网络实施犯罪活动。同时，网络犯罪手段呈现专业化特征，通常以计算机为媒介，采用专业化的手段实施犯罪活动。

其次，犯罪客体多样化。犯罪活动侵害的客体并非单一，而是多样的。例如，利用网络实施盗窃和诈骗活动，侵犯的是公民的财产权利；通过网络暴露他人隐私，侵犯的是他人的隐私权利；在网络上寻衅滋事，侵犯的是社会管理秩序等。 总之，网络犯罪客体是多样化的，具体实施过程中，应该根据案件具体情况进行全面分析，从而更为有效的指导刑事案件侦查工作。

最后，网络犯罪具有隐蔽性特征。犯罪活动都具有隐蔽性特征，但网络犯罪的隐蔽性特征表现得尤为突出。网络犯罪侵害的大多数是无形的信息，调查统计表明，约有95%的网络犯罪活动不容易被人察觉，侵害的往往是看不见的客体信息。给案件侦查带来新的挑战，也大大增加了案件侦查的难度。

二、网络犯罪对刑事侦查的挑战

由于网络犯罪主体和手段的多样化，犯罪行为的隐蔽性，犯罪扩展迅速，证据毁灭容易，大大增加了案件侦破难度，给刑事侦查带来新的挑战，主要体现在以下方面：

（一）网络犯罪对管辖权划分的挑战

网络空间在全球内是一个完整的领域，是相互联系的、密不可分的整体，不能像土地那样可以对其进行划分。也正因为如此，在对网络犯罪进行刑事侦查的过程中，增加了管辖权划分难度。实际工作中，物理空间有界性和网络空间无界性之间的矛盾突出。如何划定界限，侦查机关对哪些范围的网络空间具有管辖权，这是刑事侦查过程中需要认真面对的问题。具体来说，网络犯罪对管辖权的挑战主要体现在以下几个方面：

首先，导致传统实体管辖原则的适用存在困境，互联网的无界限性和虚拟性使传统的属人、属地、保护、普遍管辖原则受到挑战，犯罪地可能不止一个，有些犯罪地甚至在不同国家，给管辖权划分带来严峻的挑战。

其次，导致网络犯罪的犯罪地难以界定和划分，现行法律有关犯罪地的解释难以有效适用于网络犯罪，加大刑事侦查难度。

最后，侦查机构难以合理确定。公安机关是网络犯罪的侦查机关，但是实际工作中没有协调好相互间的工作，影响网络犯罪案件的有效侦破。 根据相关规定，网络安全监察局管辖网络犯罪，但对网络犯罪缺乏类似规定。对网络诈骗和网络盗窃，可以由刑事警察或网络安全监察局管辖，但都存在缺陷与不足。实际工作中，如何合理确定网络犯罪的侦查机构是重要的难点问题之一。

（二）网络犯罪对刑事证据的挑战

与传统犯罪活动相比，网络犯罪证据问题具有明显的不同之处。刑事侦查过程中，网络犯罪的证据收集、审查、判断、认定等，既是一个技术问题，又是一个法律问题，给实际工作都带来较为严峻的挑战。法律规定电子证据作为证据的一种形式，应该具有相应的法律地位。但要保证电子证据的客观性与合法性，工作难度是非常大的。目前，电子证据的取证工具不足，取证人员综合素质难以满足实际需要。此外，法律法规对电子证据的收集缺乏全面细致规定，导致很多取证行为缺乏完善的法律规范和引导，存在取证困难现象，对刑事侦查工作带来不利影响。

（三）网络犯罪对侦查措施适用的挑战

网络犯罪往往利用计算机程序实施犯罪活动，数据的修改、资料的窃取等难以被察觉。网络犯罪时间具有瞬间性特征，传统的勘察、检验、搜查、扣押等措施不能适用于网络犯罪。例如，网络犯罪缺乏可感知的物理场所，难以有效应用传统侦查措施。电子证据搜集非常困难，并且容易遭到破坏，技术要求高。侦查过程中需要删选大量信息，可能侵犯公民的隐私权，这也是刑事侦查中必须有效处理和应对的问题。

三、网络犯罪刑事侦查的应对措施

为有效应对网络犯罪给刑事侦查带来的挑战，提高刑事侦查工作效率，实现快速侦破案件，提高办案效率的目的。根据存在的问题，结合实际工作需要，笔者认为应该从以下方面采取有效应对措施：

（一）重新构建网络犯罪管辖制度

为妥善解决网络犯罪管辖权问题，各国普遍采取的思路是扩大对犯罪地的解释，从而扩大属地管辖范围。目前的主流观点是：属地管辖为基础，以犯罪行为的关联性和便利审判原则为补充，从而有效对网络犯罪进行管辖，更为有效的侦破刑事案件。属地管辖扩大，主要对犯罪地扩大，不仅包括犯罪行为地和结果地，还包括网络接入地、网站管理者所在地、网络服务器所在地、被害人计算机信息系统所在地。但采用这种管辖方式后，可能加剧管辖权冲突。为此，可以采取以下解决对策：明确优先管辖制度，由最初受理公安机关管辖，落实指定管辖和并案管辖制度。 从而有效协调管辖权冲突，提高刑事案件侦查工作效率。

（二）重视证据搜集与规范化工作

规范电子证据的搜集工作，采取有效的电子证据采集技术，保证取证程序的规范性与合理性。电子证据收集主体应该由具有侦查资格的工作人员进行，重视网络侦查队伍建设，提高他们的综合素质。明确电子证据收集对象，包括内容证据、附属信息证据、系统环境证据，并确保证据的真实性与合法性。采取有效的搜集方法，包括搜集与扣押，截留电子信息，进行技术侦查等。落实客观性、完整性、及时性、原始介质、证人见证原则，保证电子证据的真实和有效，为有效侦破案件，提高办案效率奠定基础。

（三）健全网络犯罪技术侦查工作

网络犯罪刑事侦查工作当中，采取有效的侦查技术是十分必要的，要合理应用监听和监控措施，并保障公民隐私，推动侦查技术的有效利用，确保侦查工作效率。一方面，要合理区分技术侦查的类型。一般可分为侵犯内容信息和非内容信息的侦查措施，但都需要注重保护公民的隐私权，严格侦查技术适用，落实限制使用原则，加强隐私权和人权保护。另一方面，限制技术侦查适用。 建立司法审查原则，借鉴国外先进经验，从而对技术侦查有更为全面的认识。另外还要贯彻严格的比例原则，包括适当性、必要性、均衡性原则，技术侦查过程中应该严格遵循，实现有效侦破案件的目的。

（四）明确侦查机构的职责与权限

网络犯罪给刑事侦查工作带来新的挑战，在这样的背景下，为更好应对挑战，明确侦查机构职责和权限，合理配备技术熟练、业务技能强的侦查人员是十分必要的。从而可以对网络系统进行细致全面的监控，实现预防网络犯罪，快速侦破案件的目的。目前公安部门设立网络安全监察机构，对网络系统进行适时在线安全监测。很多发达国家为更好应对网络犯罪，普遍设立网络警察，负责打击网络犯罪活动，开展刑事侦查工作。根据目前我国网络安全监察机构的设置，可以结合侦查工作需要适当扩大其职责与权限。 网络安全监管部门管辖的案件应该包括《刑法》第285条和第286条规定的犯罪活动；相关证据主要存留在网上的案件；其它以网络为主要工具的案件。对这些案件，侦查机构应该做好侦查工作，实现快速侦破案件的目的。

四、结语

网络犯罪具有自身显著特点，对传统刑事侦查也带来全新挑战。在这样的背景下，应该认识实际工作存在的不足，根据实际情况采取改进和完善措施。从而更好应对网络犯罪侦查工作需要，提高刑事侦查工作效率。此外，还要提高侦查人员素质，加强管理和培训，重视实际工作经验的总结。促进他们综合技能提升，实现有效提高网络犯罪刑事侦查工作效率的目的。

注释：

戴长林.网络犯罪司法实务研究及相关司法解释理解与适用.北京：人民法院出版社.2014.

孙晓冬.网络犯罪侦查.北京：清华大学出版社.2014.

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