中亚国家的“颜色革命”应对策略

摘 要 21世纪初中亚地区先后发生了“郁金香革命”、“安集延事件”等冲突。 本文以哈萨克斯坦斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦防范“颜色革命”为例，分析中亚的哈乌塔三国为了维护国家政权的稳定，严防诸多冲突在本国发生，在政治、经济、外交、社会发展、思想意识、舆论宣传、法律制度等方面采取多种策略，从而有效地预防和管控各类冲突。

关键词 中亚国家 “颜色革命” 国家政权

基金项目：本文系新疆维吾尔自治区普通高校人文社会科学重点研究基地新疆师范大学中亚与中国西北边疆政治经济研究中心研究生创新基金招标课题“俄罗斯的中亚战略研究—基于‘颜色革命视阈”（项目编号：040313D09）的阶段性研究成果。

作者简介：刘治海，新疆师范大学政治与公共管理学院2013级国际政治专业研究生，研究方向：俄罗斯中亚及边疆问题。

中图分类号：D815 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）02-130-02

中亚独特的地缘政治地位，使得该地区成为世界各大国争夺之地。伴随美俄在全球的利益冲突日益加剧，美俄在中亚的地缘政治博弈亦日趋剧烈。美国为巩固全球霸权，有效地遏制俄罗斯的全球大国复兴及中国的崛起，在前苏联地区经过多年的国际援助，通过非政府组织对中亚通过民主改造进行渗透，最终导致2005年吉尔吉斯斯坦发生了“郁金香革命”、乌兹别克斯坦发生了“安集延事件”。在“颜色革命”中，由于俄罗斯采取主动介入中亚的战略，采用多种反制措施，因此美国不仅没有达到对中亚的民主化改造的预期目标，反而使得俄重新掌握对中亚事务的主导权。为有效防止“颜色革命”类冲突在本国上演，中亚地区各国采取多种应对策略，有效地巩固了执政权，维护了本国及该地区的稳定。

一、坚持独立自主的外交原则，加强地区多边合作机制，引进外援

吉尔吉斯斯坦发生“郁金香革命”后，为应对“颜色革命”向周边国家蔓延，中亚的哈乌塔三国借助上海合作组织在2005年7月的阿斯塔纳峰会上与中俄吉三国签署了《上海合作组织成员国宣言》、《上海合作组织成员国合作打击恐怖主义、分裂主义和极端主义构想》等文件。中亚的哈乌塔三国借助自身参与的国际组织，如独联体集体安全条约组织、欧亚经济共同体和统一经济空间、上海合作组织等机制，与中俄举行多次军事演习，以震慑欲颠覆本国现政权的反动势力。在“安集延事件”发生后，一些西方国家和组织要求对事件进行调查，并威胁要制裁乌兹别克斯坦，但卡里莫夫顶住压力，断然拒绝西方的要求，坚持不容许外国干涉本国事务。乌兹别克斯坦通过与俄罗斯签署两国同盟条约，结成政治联盟，借用外力俄罗斯合纵连横地阻止“颜色革命”在中亚的蔓延，尽可能铲除挑起国家冲突的反对力量，消除各类危机在乌兹别克斯坦生存的土壤。哈萨克斯坦政府为防止选举前爆发街头政治，采取平衡外交为选举创造有利的外部空间，同时排除外部干扰，使本国选举程序透明化。

二、加强并扩大前总统的党派力量，加大政府行政权的震慑力

由于中亚各国在独立后采取多党制，分为反对党和亲总统党，而吉尔吉斯斯坦之所以发生“郁金香革命”，是因为执政的总统阿卡耶夫政权没有强有力的政党支持，因此在“颜色革命”后，中亚国家在以前的政党体制上构建强大的亲总统党，以夯实执政基础，有利于政府的管理和国家政权的稳定。哈萨克斯坦支持总统的党派和政治力量表达坚定而强硬的政治立场，以震慑试图挑起内乱的反对派。哈萨克斯坦采取各种措施加强国家警备力量，如哈萨克斯坦军方在2005年6月向警方拨付了1.7万支手枪等；内务部要求政府拨款3亿坚戈（合200万美元）采购警务装备 。

三、以立法形式加强对国内反对派、非政府组织和大众媒体的管控

首先，对国内反对派进行打击或和谈，并分化瓦解。哈萨克斯坦为防止借总统大选滋事，政府与反对派采取既斗争又合作的策略，表现为一方面用强硬手段严厉打击反对派扰乱社会的过激行为，加强对反对派活动的监督；另一方面查封反对派报纸《共和国报》 ，对反对派领导人提出起诉。

其次，邀请所有政党、社会团体和非政府组织参政议政，扩大反对派的参政空间，缓和反对派对现政权的不满情绪。然后针对活跃在本国的非政府组织，哈萨克斯坦政府加强对非政府组织的监控，防止外来势力干涉本国内政，因此在“颜色革命”后哈萨克斯坦借鉴俄罗斯制定了《非政府组织法》、《国际非商业组织在哈萨克斯坦分支机构及代表法》、《反极端主义法》等法规 ，试图通过立法、加强监管反对派、非政府组织的活动，并对其违法行为强力制裁，以便在国家发生动乱时采取有效措施保持国家稳定。同时政府采取各类强硬的制裁措施，加大对非政府组织和反对派候选资助经费来源的控制，这样在一定程度上控制甚至斩断了非政府组织的破坏活动，能有效地制约西方国家的民主思想的输出及防范“颜色革命”。

最后，政府严格监督大众媒体，以防大众媒体被颠覆政权的组织利用。

四、强调要发展符合本国国情的民主政治及其发展进程的长期性和复杂性

虽然中亚国家在苏联解体后刚建国时向西方国家学习，实行总统制、三权分立等，但由于历史及其民族文化的影响，中亚各国政府多次强调在本国需建立符合本国国情的国家发展道路，尤其是“郁金香革命”发生后，中亚哈乌塔三国更是把本国的民主政治建设提高到国家战略的高度，强调要根据本国国情发展民主政治。2006年塔吉克斯坦总统拉赫蒙在面对西方对塔国的选举的指责中，强硬得表达本国的诉求：“我们不能依据欧安组织所为的国际标准选举。在塔吉克斯坦99%的人口是穆斯林，所以国际惯例在此无法有效，我国有自己的道路走。” 中亚国家的发展道路是保证国家稳定的前提下，渐进式的分步进行国家政治体制改革，而不是美欧等西方国家所设想的大步迈向民主化。另外中亚各国政府还强调中亚民主化进程的长期性和复制性。哈萨克斯坦总统努·纳扎尔巴耶夫认为，中亚的民主化是一个长期没有终止的过程，需经过几代人的努力在社会的各个阶层培养民主文化 。而乌兹别克斯坦总统卡里莫夫认为“构建公民社会和民主自觉还需要一个长期的政治社会化的过程，而非依靠外力一蹴而就。”

五、加强民众对国家的凝聚力、政府的信任度，强调国内稳定的重要性

在舆论宣传方面，哈乌塔三国都强调国内稳定的重要性。哈萨克斯坦在官方媒体在报道吉尔吉斯斯坦的“郁金香革命”与南北冲突、乌兹别克斯坦的“安集延事件”时，将这些政治动荡与中亚恐怖主义联系起来，强调“颜色革命”等危机事件会破坏国内稳定，也会引起中亚地区恐怖主义和极端主义势力的抬头。在“安集延事件”发生后，乌兹别克斯坦政府在全社会开展舆论宣传工作和思想教育活动，统一民众对事件的认识，强调乌兹别克斯坦必须坚持走深化市场经济改革、发展民主和建立公民社会的道路，增强民众对国家政府的信心和凝聚力。

六、加强社会整治，严格打击极端恐怖势力，消除不稳定因素，防止内乱

在“安集延事件”后，乌兹别克斯坦加强社会治安。

首先，动用大批军人封锁边境，并与国内警察一起维护国内的治安。

其次，调整政府领导班子，更换强力部门的领导人。

最后，动员各种社会力量，搜捕各类极端武装分子和逃跑的囚犯，对“安集延事件”的责任人进行处理。

七、出台新的经济改革，发展经济，提高社会福利，获取民心支持

哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫将消除贫富差距、惩治腐败等问题作为竞选总统的纲领的主要内容，为消除贫富差距提出了一个庞大的社会福利计划，为惩治腐败而强化国家法制部门的权力；并通过提高民众的工资福利、社会保障等，消除人民对政府的不满情绪，来巩固执政的民意基础。在“安集延事件”爆发后，乌兹别克斯坦政府出台新的经济改革和福利政策，发布命令增加工资、退休金等，改善国家的投资环境，改革国内金融体系；解决民众的生活困难，采取多种措施安抚民众，缓和不满情绪，增强民众对国家与政府的信心，收到了良好的效果 。

总之，在吉尔吉斯斯坦“郁金香革命”后，中亚哈乌塔三国为应对“颜色革命”等冲突的蔓延而采取诸多应对策略，其中重点是严密管控非政府组织和加强区域合作水平；将国家的安全和稳定放在首位，将民主化建设作为国家发展的长远目标，坚持走适合本国情的发展道路，以实现国内政治的民主。中亚哈乌塔三国都能从地区及国内的大局出发，以维护国家独立、安全和稳定为宗旨，不受外部势力干扰，根据国内外实际情况及时地调整国家内外政策，坚决而果断地采取各项举措严厉打击宗教极端等反动势力；制定并实施了许多法律法规和政策，消除了西方民主政治在中亚赖以生存与发展的土壤，有效地抵御“颜色革命”等冲突向本国内的蔓延，所以中亚哈乌塔三国在“颜色革命”期间经受住了政治和安全危机的严重考验，维护了国家和政权的稳定。我国作为中亚国家的邻国，应吸取中亚国家发生各类公共危机事件的教训，提高执政能力和社会治理能力，努力发展经济，以防患于未然，服务于国家现代化建设。

注释：

谭武军.独联体“未变色”国家：拿什么防止政权“变色”.青年参考.2005-07-06.

，http：//lenta.ru/news/2005/05/22/meeting/.

http：//kompromat.kz/read.asp？id=13174，2005-07-01.

淑云.中亚转型研究.北京：经济科学出版社.2013.

[乌兹别克斯坦]伊·卡里莫夫.乌兹别克斯坦人民从来不依赖任何人.北京：时事出版社.2006.

赵常庆.“颜色革命”在中亚：兼论与执政能力的关系.北京：社会科学文献出版社.2011.