中国成品油管道发展研究

程军

（中国石化销售有限公司华中分公司发展规划处 湖北武汉 430023）

中国成品油管道发展研究

程军

（中国石化销售有限公司华中分公司发展规划处 湖北武汉 430023）

随着我国国民经济飞速发展，人民生活水平的不断提高，对原油和成品油的需求越来越大。我国成品油企业物流存在资源与市场的不匹配矛盾日趋突出，本文针对成品油管道运输进行详细的分析。

成品油；管道；运输

1 中国成品油市场格局现状及管道运输优势分析

我国是一个发展中国家，是一个原油和成品油的消耗大国，随着我国国民经济飞速发展，人民生活水平的不断提高，对原油和成品油的需求越来越大。从现在到2020年，是我国全面建成小康社会的关键时期，是能源发展转型的重要战略机遇期。为了贯彻落实党的十八大精神，推动能源生产和消费革命，2014年7月，国务院发布了能源发展战略行动计划（2014～2020年），明确在“十三五”期间，“稳步提高国内石油产量”、“加强储备应急能力建设，扩大石油储备规模”。

随着我国经济及国内物流业的蓬勃发展，油品产业的结构调整与升级，我国成品油企业物流存在资源与市场的不匹配矛盾日趋突出，油品生产基地远离消费的主市场，东南部的油品消费量占到全国总消费量的75％左右，国内大型油田多在西部北部地区，造就了“北油南运，西油东调”的格局。成品油运输距离过长，导致了大幅度物流费用的增加。特别是我国成品油的运输主要依靠铁路，存在空车返回率高、装卸运送过程中油品跑冒滴漏损失较大、送达时间较长等缺点，对于规模运输成品油来说，不符合可持续发展的要求。相对而言，成品油管道输送运费低廉、油品损耗少，便于实现自动控制管理，已成为中国继铁路、公路、水路、航空运输之后的第五大运输行业。管道运输具有如下特点：①运输量大，φ720管道年输量约2000万t，φ1220管道年输量约1亿t；②管道大部分埋于地下，占地少，受地形地物限制小，能够缩短运输距离；③安全密闭，基本上不受恶劣气候的影响，无噪音，油气损耗小，对环境污染小；④便于管理，容易实现全面自动化，劳动生产率高；⑤能耗少运费低、经济性好；⑥灵活性较差，适于单向、定点、量大的运输。

近年来，随着西气东输、西部原油成品油管道等重点工程建成投产，一个西油东送、北油南运、西气东输、北气南下、海气登陆的油气供应格局正在形成。以这些管道为核心构筑了物流体系，以享受低成本配送带来的价格优势，成为了这些管道企业新的核心竞争力。

2 国外成品油管道发展现状

截至2014年底，全球成品油管道里程已达26.7×10^4km，主要分布在北美、欧洲和俄罗斯等国家及地区，管道输送已成为发达国家成品油运输的主要方式。在美国成品油管道输送比例约63％，在欧洲成品油管道输送比例约50％。发达国家的成品油管道输量大、管道输送品种多、自动化程度高，表现出相当成熟的设计、管理和技术水平。

美国成品油管道里程约15.3×10^4km，具有管道输送比例高、管网布局密集、运输品种多等特点。美国成品油管道发展经历了三个大的阶段，即汽油管道时代（1920～1940年）、成熟发展阶段（1940～1960年）和大型化发展阶段（1960～至今）。目前，美国境内成品油管网几乎遍布美国各州，管径小至152mm，大至1067mm不等。较为典型当属1979年建成复线的科洛尼尔成品油管道，管线总长度8008km，5个油品输入站，37个分输站向支线分流，双线管道系统可顺序输送各种牌号成品油118种，输油能力达1×10^8t/a，为世界最大的成品油管道。美国的成品油管道发展相对成熟，主要以管道维护和管理为主，管道运营高度市场化，大多属专业化公司管理。管道不参与资源与市场的交易，管道仅作为运输商收取管道输送费。美国运输部（DOT）管道安全办公室负责行业的安全措施监督。

综观国外主要国家成品油管网布局，呈现出明显的跨国、跨区域、网络化特征。各国家或地区均根据自身国情开展成品油管网建设，例如美国主要立足于国内，实现国内成品油管道对炼厂和目标市场的连通，并大力建设支线管网，实现了较高的成品油管道输送比例；欧洲主要依托欧盟、北约等一体化背景，加大区域内各国管网系统的互联互通；俄罗斯则由于历史原因，以及与欧洲的能源供应关系，呈现出部分跨国、跨区域的布局特征。

3 中国成品油管道发展方向

3.1 中国成品油管道发展现状及方向

1973年，我国建成国内第一条成品油长输管道，即青海格尔木—西藏拉萨管道（格拉线）。经过近些年的发展，我国形成了连接西北、西南、华中和珠三角地区的成品油管道输送系统，成品油管道运营里程约2×10^4km，管道设计和运行水平也得到较大的提高。但与发达国家相比，我国成品油管道建设起步晚，区域内和区域间的互联、互通功能还未完全建立，管道覆盖面小，管道输送比例低，不适应成品油消费增长需求。

成品油管道是继原油管道发展起来的，汽、煤、柴等油品粘度低，流动性好，用管道输送成品油比输送原油更具有优越性，成品油管道成为多数国家油品运输的主力。在国内，从地区炼油能力、成品油需求匹配看，炼油能力缺口较大的地区是华中、西南地区，炼油能力过剩的地区主要是东北、华东、西北。东北地区成品油需通过船运向沿海和沿长江区域供应；而西北地区成品油则通过已建的西部成品油管道、兰郑长管道和兰成渝管道等向华中、西南地区输送。国内的成品油骨干管道布局近几年得到极大改善，并进一步实现跨区域连接，但仍存在各石油公司之间成品油管网互不连通的局面。

3.2 中国成品油管道发展方向

国家能源局2014年2月印发《油气管网设施公平开放监管办法（试行）》（国能监管[2014]84号文件），要求油气管网设施在有剩余能力的情况下，向第三方市场主体平等开放，提供输送、储存等服务，以提高油气管网设施利用效率。随着成品油管道输送业务的公平开放和市场竞争的深化，国内成品油管网的互联互通将成为主流发展趋势；另外随着骨干成品油管网的形成，为提高成品油管道输送比例，支线建设将成为重点发展方向。我国成品油管网最终将形成资源多源化、管道网络化、跨区域化、用户多样化的输配格局。

4 中国成品油管道发展存在的问题及建议

近几年来，我国的成品油管道获得了长足发展，但仍然存在着诸多问题：①成品油管道从干线管道向周边次级市场地区的扩散覆盖程度低，支线管道偏少，管道运输对市场的覆盖率较低。因此，应加快成品油支线管道建设，提高市场覆盖率。②管道运输技术与自动化控制水平和国外先进水平相比，仍存在一定差距。管道顺序输送特点和优势尚未充分发挥出来，建议今后应当紧密跟随国外先进技术，实现灵活的多批次多品种运输。③部分成品油管道的输量较低，影响了管道的生产效益。建议把成品油管道与上游炼油厂和下游用户充分结合，减少其他方式的成品油运输量，增加管道输量。

5 中国成品油管道安全工作思考

2010年我国颁布了《石油天然气管道保护法》，该法涉及管道全寿命周期中的各项法律关系，如管道规划、建设、运行、与其他工程相遇关系的处理、安全保护等。这种综合性法律的实施需要其他相关的法律协调配合。就目前的情况来看，我国的《土地管理法》、《城乡规划法》、《环境保护法》、《物权法》等与《石油天然气管道保护法》还存在一些冲突。《石油天然气管道保护法》规定了管道保护的分级组织工作体系，由能源主管部门和指定部门主管管道保护工作，其具有协调、指导、监督和查处违法行为等职能，但也有不足之处，如由于油气管道通常跨越多个行政区域，在发生管道安全事故时相互协调困难，管道保护需要多个部门联动，针对不同类型的管道安全问题，涉及的部门也不一样，各地负责管道保护工作的部门也各不一样，因此需要进一步明确各部门具体职能，以达到高效管理的目的。油气管道安全意识薄弱，占压管道、施工破坏管道等情况时有发生，这主要是由于施工单位及个人的安全意识薄弱造成的，主因有管道安全与保护的宣传教育力度不够和埋地管道的土地使用权无明确界定，使得其他单位和个人无视管道的存在。

总结国内外油气管道安全管理体系的成功经验：①重视管道安全管理的立法，以法律为依据，将油气管道的安全管理融入国家公共安全管理体系，及时将管道工业的技术进步上升为可行性标准，作为管道安全法规的技术支撑，发挥其作用；②加强国家和社会的管道安全行为，建立完善的监管和执法体系；③重视政府、管道企业和民众的信息沟通。经过多年发展，我国已构建起涵盖设计、施工、验收、运行管理等全生命周期近20个专业技术领域的技术标准体系，这些体系在管道建设和运营安全方面都发挥着重要作用。

6 结束语

我国的成品油管网建设还将长期处于发展和完善之中，相对于国外成品油管道的成熟经验，我国更宜发挥后发优势，充分借鉴国外先进经验和技术，利用互联网、智能化、可视化等热点技术，结合国内成品油管道公平开放、互联互通等实际运营情况，经自主创新并充分融合，以高水平、高钢级、大口径、数字化、智能化为发展方向，发展出适应自身的成品油管道建设方向。

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1004-7344（2016）36-0288-02

2016-11-28