关于桑植县马鸿塔炭质页岩矿发生透水事故原因浅析

董洪均

（湖南省地质矿产勘查开发局四〇五队 湖南吉首 416000）

关于桑植县马鸿塔炭质页岩矿发生透水事故原因浅析

董洪均

（湖南省地质矿产勘查开发局四〇五队 湖南吉首 416000）

简要分析马鸿塔炭质页岩矿发生透水事故原因，并提出如何预防和控制矿山地质灾害的发生。

透水事故；地质；矿山灾害；安全管理；预防

1 矿山基本情况

桑植县巨源矿业有限公司东里溪炭质页岩矿，于2008年经湖南省国土资源厅许可办理了采矿权许可证，2010申请了变更，变更为桑植县马鸿塔矿业有限公司东里溪炭质页岩矿，开采矿种为石煤，开采标高750～410m，矿山面积 0.2131km2。

2 事故的发生

2015年3月23日21时40分左右，桑植县马合口白族乡木峡村马鸿塔矿业有限公司东里溪炭质页岩矿发生一起透水事故，造成6人被困井下。

矿山自2011年开始在井下有开采越界行为。2012年6月经张家界市测绘队实地检测，并出具《矿山超深越界鉴定》，认为主平巷中的下山越界46m，其他平巷也存在越界现象，另外，矿区采深也超深严重，同年张家界市国土资源局对该矿山进行了处罚，并责令整改。蓄意向相邻的原木峡煤矿（已关闭煤矿）掘进延伸，长期超深越界并以基建的名义组织生产；2015年春节后，在明知+480中段西翼上部有原木峡煤矿遗留的采空区、存在透水风险，以及矿山未经复工复产验收的情况下，企业仍擅自安排作业人员冒险作业，导致老空区积水溃入作业面，造成较大透水事故。

3 地质情况

矿区主要出露为二叠系地层，主要岩性为灰岩、页岩等。矿层赋存于二叠系上统吴家坪组（P2w），该组上部为含燧石结核灰岩，中下部为黑色炭质页岩，底部铝土质页岩加硫铁矿层。矿山办证时开采矿种为炭质页岩，即该组中下部的炭质页岩为开采目标。矿山办证所做的资源储量报告，均以炭质页岩资源进行了调查工作和计算。

4 发生事故原因分析

该矿山2008年取得采矿权证以来，一直存在多种问题，如实际开采矿种、超深越界行为、盗采临近煤矿资源、开发利用方案和实际矿山开采情况差距甚远等等，这些问题为何一直没有得到解决和整顿，矿山开采为何一直能顺利进行？在每年的年检以及到期后矿权延续时，技术单位没有提出问题吗？管理矿产办证、生产、安全的政府机构没有发现吗？矿区临近的废旧煤矿矿山企业和相应政府机构不知道吗？根据矿山生产实际情况和相应政府监督管理情况，综合分析，主要原因存在如下几点：

4.1 办证管理关口松懈

矿山在建立矿山企业时，不管是市县还是地方管理资源办证、生产和安全方面的机构，对办理矿权的单位或是个人应该要有所了解，严格按照办证程序和要求进行，同时邀请技术单位严格进行技术把关，但实际上个管理机构为了地方经济，对办理矿权的单位或是个人要求不严，只要资料全不管资料质量。

4.2 对矿山办理矿权的技术要求简单

该矿山在建立矿山之初，没有真正做过矿山勘查工作，仅仅是在办证时，企业邀请了县局技术力量薄弱的的技术服务中心做了少量调查工作，矿山的地质条件、开采技术条件等了解不清。管理结构认为矿山生产的并非贵重的金属矿种，所以放宽要求，矿山企业则利用这个优势，花少量的钱做勘查工作，直接进入采矿生产，既减少投资，成本回收又快。

4.3 矿山企业的技术力量虚假

矿山企业登记在册的地质、采矿、测绘等主要技术人员均有，但在生产一线的没有相应人员指导作业。矿山仅为了应付管理机构检查和矿山正常生产，聘请了相应的技术人员，但都只是挂靠在矿山，人员却在其他单位上班，对矿山的实际生产毫不知情。矿山为民营企业，企业老总身兼数职，一切为了经济效益，对技术和安全方面了解甚少。在实际生产中，生产人员仅在老板的指挥下施工，为了挖矿快、多挖矿、挖富矿等，对于巷道在哪个位置，方向往哪打，开采深度等施工人员均不知道，他们认为也没有必要知道，他们只管老板每天给他们多少钱。由于生产施工过程没有技术人员指导和监督，施工的坑道形状不规则，采场保安矿柱少，采空区面积大，采高很高，机械用电的电线凌乱，井下通风实施简单，巷道无任何支护，生产人员长时间井下疲劳作业等等，导致矿山生产存在的很大安全隐患，但矿山企业没有引起重视，存在侥幸心里。

4.4 矿山企业“挂羊头卖狗肉”和打“擦边球”

现在很多企业存在“挂羊头卖狗肉”的现象，想法设法的钻政策的空子，取得证件、生产或是买卖商品。该矿山就是采用了这种手段进行生产的，办理的采矿权证是炭质页岩，但实际却是开采该含矿层下面的煤矿和盗采临近煤矿。

4.5 技术服务单位扬长避短

作为技术单位对矿山的调查应该事实求实和尽量详细，但是如果好不保留的把所见和所听写在了材料中，矿山就可能面临着关闭或是罚款等处罚，矿山企业也不答应，技术单位就会失去一个项目的机会。所以，技术单位在给矿山做技术服务的时候，就进行扬长避短，对有些问题一字为提，并利用文字逃避责任。例如，某单位对某矿区进行地质调查工作，工作时发现附近有一废旧煤矿，但企业为了顺利办证要求不提煤矿存在，经过双方协商，最终技术单位在报告文字中未提及煤矿存在，并在文字中说明仅对矿区平面内做了调查平面，这样既对矿山企业没有影响也把自己的责任逃避。

4.6 当地相关管理机构和政府监督管理和处罚力度不够

当地乡镇、所在县政府机构的相关管理机构到现场的时间很少，即使到了现在也多是“访问”而已，很少到井下作业面实际调查，或是有的到了作业面，但对矿山一窍不通，看不出问题，调查工作趋于形式。甚至有相关单位相关人员对矿山情况一无所知，等出事后才知道矿山有问题。矿山生产中存在诸多问题，管理部门相互推责。国土部门在办证时管理不严，在生产过程中安监部门管理不到位，对周边环境影响环保部门监管不够，出现问题各有说法，管理监督机构的管理和监督力度小。

矿山自2011年开始在井下有开采越界行为。2012年6月经张家界市测绘队实地检测，并出具《矿山超深越界鉴定》，认为矿区超深越界开采行为严重，同年张家界市国土资源局对该矿山进行了处罚，并责令整改。这个小额的罚款不但没有威慑到老板，反而让其尝到了甜头，违法开采获得很高的经济效益，进而变本加厉，没有整顿好就开工生产，直接越界到临近废弃煤矿盗采煤矿。在事故发生前，这些过程都是一步步累计的结果，原因就是由于处罚力度太轻，2011～2015年期间这么长的时间，存在如此严重的长时间违法开采，矿山一直没有整改到位，为何能够复工顺利开采，政府矿山管理和执法机构为何没有让其关闭或是停业，要是矿山管理和执法机构对其处罚严重，相信矿山也不会一步步发展到事故的发生。

5 应该如何控制和防治矿山灾害的发生

目前，矿山随着开采深度的加深和采空区的加大，地下开采面临着更多的问题，矿山地质灾害就更容易发生。矿床地质构造、地应力环境条件、岩层软弱带、岩体裂缝、地下水、地热、工程开采技术、工人素质和安全管理等个方面，均是导致矿山地质灾害发生的因素。但这些因素中最多最容易引发灾害的发生是安全管理问题。在管理因素中，制度不严，安全与经济建设有挂钩、机构不健全、奖罚不明、对安全组织、安全宣传教育方面存在的问题，都可能是造成工程灾害的原因。

（1）生产过程中的安全管理活动中，坚持以人为本的原则，调动人的主观能动性和创造性，把人的因素放在第一位，尊重人、关心人、信任人，建立以人为本的安全管理体制。

（2）监督管理机构加大监督和惩罚力度。矿山企业办证资料严格把关，存在资料不全、虚假、瞒报等情况时，一律不予发证、换证。经常性、无规律性对矿山企业的生产情况进行检查工作，对不具备安全生产条件的企业实施停产措施，停产整顿后仍不具备安全生产条件的，坚决予以关闭。

（3）用于新技术、新方法进行矿山生产。矿山微震监测系统的应用，运用爆破新技术，安全预警技术的应用，采矿技术方法的运用等。

[1]王联军.矿山地质灾害的治理措施浅谈[J].新疆有色金属，2014.

[2]闫国杰.矿山地质灾害研究及防治探讨[J].中国地质，2004.

[3]马宇南.浅析矿山地质灾害防治措施[J].科技致富向导，2015.

P611

A

1004-7344（2016）02-0169-02

2015-11-16

董洪均（1986-），男，助理工程师，本科，主要从事地质采矿以及矿产勘查工作。