关于公路养护科学化与合理化的探讨

王跃虎

关于公路养护科学化与合理化的探讨

王跃虎

（甘肃中北路桥建设有限公司 甘肃省甘谷县 741200）

公路作为人们日常出行必须使用的设施，公路养护是否科学合理直观关系到人们的生活水平质量。合理、科学的公路养护措施、管理能够有效延长公路寿命，为公路提高服务水平及使用性能，然而如今的公路养护却存在很多有待完善的地方。本文重点以甘肃省为例，分析甘肃省公路养护中的一些问题，进而提出更加科学化、合理化的公路养护方法。

甘肃；公路养护；科学化；合理化

引言

公路是人们日常出行中必要的基础设施，由于我国各省之间的经济联系越来越密切，使得交通变得尤为重要。公路作为最重要的交通设施之一，其养护及建设受到社会各个阶层的关注。由于近年来我国车辆剧增以及自然因素的影响，特别是一些超载的大型货车更是为公路带来不利影响，再者就是公路建设的快速发展，使得很多公路的质量等方面存在很大问题，以上等等原因使得公路寿命短、功能差。为了符合社会发展需求及行车要求，提高公路养护的科学化、合理化势在必行。

1 甘肃省公路的特点

甘肃省处于我国西北内陆腹地，位于内蒙古高原、青藏高原、黄土高原的交汇处。以高速公路为例，在98年以前，由于当时旅游行业不够发达，甘肃省仅仅有13km高速公路。随着98年的“三边工程”开始，甘肃的高速公路才得到进一步发展。截止2015年末，甘肃高速公路通车里程已经超过了3600km，可见甘肃公路的演化历程。

甘肃省交通运输厅厅长康军10日指出（2016年8月10日），在“十二五”规划以来，甘肃省的公路网已经达到14万km、高速公路3600km，青兰、连霍、十天等高速公路已经全线贯通。但是甘肃省的农村公路和国省道里程的快速增长，甘肃公路养护工作日趋繁重。

2 甘肃省公路养护过程中存在的问题

2.1 公路养护管理体制不健全

如今我国公路管理机构更多的是扮演双重职能：①代表政府负责公路的管理行政职能；②担负着公路管理及养护的任务。甘肃省公路管理机构也是如此，这种政企合一的管理体系使得机构管理繁杂，工作效率低下。由于公路管理机构是事业单位，其工作人员都有基本的保障，使得工作人员积极性不高，使得出工不出力的现象时有发生。再者就是公路管理机构工作人员基数非常大，占率大部分的养护经费，这都是计划经济带来的弊端。公路养护部门及公路管理部分责任划分不清，不符合我国市场经济发展的要求，归根到底是由于我国公路管理机制不够完善。

2.2 缺乏预防性养护手段

由于甘肃处在“三高”交汇处，其地面状况也是高低不平。日常公路养护中重点要以路面情况以及排水情况为主，其预防性养护观念非常淡薄。由于甘肃省路面的特殊性，缺乏公路预防性养护会存在很大的安全隐患。在日常养护中，往往都是在出现交通事故以后，才进行损害初期评估，可是这种滞后性评估往往起不到关键作用。

再者，由于我国并未支出公路养护标准，使得公路预防养护时机同样没有一个统一标准。预防性养护作为一种维护、保养措施，是不以公路设施是否损坏为依据的。但是由于我国道路养护体系并未完善，一些巩固公路养护及预防技术的措施没有有效落实，以至于甘肃高低不平的公路寿命往往没有达到预期效果。

2.3 公路养护人员素质问题

新中国成立以来，我国经历了计划经济体系改革和社会主义市场经济改革两种模式。虽然我国人民整体素质在不断提高，但是放眼公路养护工作人员，普遍素质都不是很高，这不仅仅是甘肃省，全国普遍的公路养护人员素质都有待提高。特别是一些施工人员，很多人认为公路养护是一种依靠体力劳动的工作。所以，在人员招录过程中往往都会选择执行能力强、能够吃苦耐劳的工人，往往忽略了专业能力及素质，再加上我国缺乏对公路养护人员的工艺、素质培训，使得很多先进、科学的养护技术无法被广泛应用。

3 公路养护科学化与合理化的研究

3.1 让公路养护工作融入市场

随着我国公路事业快速发展、公路里程的极速增长，传统方式的公路养护管理方式已经无法跟上社会经济的发展需要。公路养护应该为了满足社会的发展与市场经济相挂钩，把公路养护社会发展中的生产经营项目，根据市场的变化来转变公路养护管理模式，将公路养护单位转化为企业化改革，逐渐让公路养护走向自负盈亏、自主经营、独立核算的自主单位。将公路养护单位投入到市场之中，参与市场经济中的竞争，实现我国公路养护形成市场化、公司化的管理、运营模式。并且由于甘肃能源及矿产行业发达，将公路养护市场化能够加强与能源、矿产业之间的关联，能够有效降低公路养护成本，提高公路养护质量。所以，公路养护管理体制应该摒弃旧观念及传统机制，把更加科学的、合理的、顺势的管理机制应用到公路养护管理之中。

3.2 进一步完善公路养护投融资制度

如今甘肃省公路养护最大的问题就是资金支持问题，针对公路养护资金短缺的情况下应该做到以下几点：

（1）公路养护要根据甘肃省实际的情况，对于公路养护资金要完全利用好，为了更加能够体现政府资金的公益性，要将公路养护的资金用到实处，提高养护资金的使用效率。对于公路养护改革要循序渐进，不能够追求一蹴而就，并且对于资金的使用要更加灵活，要保证把有限的资金放到关键点上，发挥无限的作用。

（2）把农村公路养护资金纳入到甘肃省支配范围，让甘肃省级机构能够有效做到宏观调控。为了充分落实我国的社会主义新农村建设的政策，积极争取各个地方的财政支持，托换融资渠道，加强公路养护投资政策，保证公路养护资金充足。从而引进先进技术及先进设备，提高公路养护的科学性、合理性，延长公路使用寿命。

（3）加强公路养护机构与甘肃本土企业的合作，提供更多政策、资金支持，为了能够让公路养护机构更好的融入到市场环境之中，加强与企业之间的合作是非常有必要的。由于甘肃省资源、矿产业发达，其与公路养护关联性较强，一方的发展必定会带动另一方提高，并且关联企业融资更加方便，能够有效为公路养护提供资金、技术上的支持。

3.3 加强预防养护措施，提高公路养护质量

甘肃省虽然身处腹地，但是三面高原使得其道路高低不平。以往的“先坏后修”、“不坏不修”的原则已经无法进一步完善、发展公路养护管理体制，特别是一些具有坡度的公路一定要加强预防养护措施，否则会大大提高安全隐患。所以，公路定期预防养护措施的施行势在必行，延长公路的使用寿命、提高公路质量。在预防养护中要仔细分析各个环节存在的安全隐患，制定一个整体的预防养护方案，彻底排除公路隐患，从而有效降低养护成本及时间。

3.4 加强公路养护工作人员培训

提高公路养护工作人员的综合素质是提高公路养护质量重要因素。①建立一个全面的培训制度是必然的。②对于公路养护工作中所发现的问题进行上报，根据问题制定出合理的培训计划，从而进行专业培训。③对于公路养护的新技术、新工艺要进行全方位的讲述，根据省内不同的公路状况分别进行演示，提高工作人员的操作熟练度。从而提高公路养护工作人员的工作效率、工作质量。

4 结束语

公路养护是公路建设的一种延续，科学化、合理化的公路养护能够有效提高公路质量、服务质量，延长公路的使用寿命，也是保证人们生活质量的基础。想要建立科学合理的公路养护管理制度就必须与市场经济相融合、拓宽融资渠道、建立预防养护措施、加强养护人员培训。循序渐进促进公路养护管理机制改革，从根本上解决公路养护问题，为我国未来公路更好的发展奠定基础。

[1]曹文艳，李辉春.探究高速公路养护施工安全管理问题及措施[J].城乡建设，2012，19（12）：172～173.

[2]杨胜强.高速公路养护施工有关问题探讨[J].黑龙江科技信息，2013，26（1）：521～522.

[3]田春鹏.试论高速公路路面工程养护施工管理问题[J].黑龙江交通科技，2014，14（2）：211～212.

U418.4

A

1004-7344（2016）27-0165-02

2016-9-7

王跃虎（1984-），男，汉族，甘肃甘谷人，助理工程师，本科，主要从事公路养护工作。