创新行业学会建设的几点思考

王志新

[摘 要]面对现行政策和外部环境，从善于把握和抓住机遇、勇于面对和敢于担当、切实重视和加强引领等三方面阐述了行业学会建设应当注意的问题，着重强调了行业学会应当在主动服务行业发展大局、务实推进行业创新发展、积极承接政府职能转移、稳妥参与治理机制改革、自觉凝聚行业科技人员等方面有所担当。

[关键词] 行业学会建设 创新 责任担当

做好行业学会工作，需要专业素养和学识能力，更需要奉献和牺牲精神，同时也需要勇气和胆量。创新没有旁观者，改革永远在路上。特别是面对现行政策和外部环境，如何加强自身建设，提升能力，适应改革和发展要求，的确是应该引起思考的严肃问题。

一、善于把握和抓住机遇

2016年1月，中央全面深化改革领导小组会议通过《科协系统深化改革方案》，3月，中共中央办公厅印发实施方案，核心是学会治理结构和治理方式改革，很重要的任务是祛除现有学会的“机关化”“行政化”，保持和增强政治性、先进性、群众性，通过改革走出一条中国特色社会主义科技社团发展道路。中国科协把2016年定为“改革年”，并在全国范围内开展“学会治理体系与改革发展状况调查”，即将启动改革试点。可以明确，改革的号角已经吹响，大幕即将拉开。在这样一个大的气候和形势面前，行业学会是坐视不理、等待观望，还是你说你的、我干我的，全然不顾国家政策和外部形势要求，不考虑与时俱进、争取主动，与政策要求同心、与创新发展同步这是必须面对的不可回避的话题。

优化社会治理需要对学会进行改革，改革学会治理结构和治理方式，目的是为了更好地参与社会治理。作为提供公共服务的科技社团，行业学会在这方面理应作出积极反应，切实发挥重要作用。不进则退，抓不住机遇就会丧失良机，就会在竞争和发展中处于被动局面。面临前所未有的有利机遇，行业学会应当牢牢抓住这一重要契机，勇敢地担负起党和国家赋予的重大使命，义不容辞地做好创新引领、改革推动工作，创新拓展学会工作领域和覆盖面，增强学会功能，提升学会服务能力，积极投身于学会改革的大潮之中，做勇敢的弄潮儿。

二、勇于面对和敢于担当

面对需要勇气，担当需要魄力。无论勇气还是魄力，都源自于对事业的崇高敬仰和无限追求，这既是对学会组织的要求，更是对学会干部的期望。

（一）在主动服务行业发展方面有所担当

行业学会应当把服务作为发展的永恒主题，为学科发展服务，为会员成才服务，为行业转型服务。简言之，为行业发展大局服务。离开了行业中心工作，离开了行业发展要解决的实际问题，学会的任何工作以及所做的任何努力都是没有价值、没有意义的。因此，必须把围绕中心、服务大局作为不变的意志和永恒的主题，不断提升服务行业的能力和水平，以服务促发展。通过提供优质服务，得到大家的认可，赢得社会的支持。行业学会各项工作都应围绕行业中心工作来谋划、来开展，为行业部门出谋献策，当好参谋。强化主动服务意识，自觉围绕行业工作重心和行业发展全局，找准立足点、聚焦点和着力点，打造硬的抓手，取得务实成效。强化超前服务意识，围绕创新驱动，建设创新型行业，落实、传递新的发展理念和科学思想，彰显学会的智库优势，发挥学会学术思想先导团、生力军作用，使行业学会更加有所作为。强化有效服务意识，围绕行业供给侧和结构性改革，积极发挥学会组织科技人才、科研成果集散地作用，架起学会与行业企业连接桥梁，解决现实行业生产中科技成果供应不足、转化不畅问题，努力在提高科技产出和成果转化能力，转变生产方式，调整经济结构，去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板等方面发挥出行业专业社团的优势。

（二）在务实推进行业创新发展方面有所担当

行业学会是推动行业科技事业发展进步的重要力量。团结带领广大科技工作者为行业发展建设服务、为提高全行业职工科学素质服务、为更广大科技工作者服务是党和国家赋予各级行业学会的工作职能，也是行业学会组织在推进行业发展、建设现代文明、奋力实现美丽中国梦伟大进程中应尽的社会责任。行业学会组织应当重新审视、分析固有工作模式，以改革创新精神破除因循守旧心态，以更高的标准、更大的能力改革传统的方式方法，努力在行业创新发展中有所担当、有所作为。而现实情况是最大的人才优势还没有充分发挥出来，科技人才的潜力还没有得到充分挖掘，特别是在营造学术环境、改革学术评价导向、搭建学术交流合作平台、举荐优秀青年人才等方面还没有形成有效的工作机制和衔接机制。

创新需要交流与合作，交流、合作可以通过学会平台来实现。优化学术环境，同样离不开学会和广大科技工作者的参与。推进学术评价导向改革，必须加强学术环境建设，注重把一些优秀人才凝聚到学会里，真正把科技人员的创新活力和潜力激发出来。搭建高端前沿学术交流平台，进一步优化学术会议结构，既举办大型综合性学术活动，又主动聚焦前沿目标，适当提高小型、前沿、高端的交流活动比重，鼓励跨学科、多领域的交叉融合，激荡自主创新的源头活水。聚焦行业实际，以互联网思维搞好学会工作新业态探索，积极尝试“互联网+学术”“互联网+科普”等运作模式，加大资源整合力度，加快学术集成步伐，加速构建互联互通科技信息交流、科研成果转化服务平台，逐步解决行业科技服务分散化、重复化、碎片化问题[1]。实施创新驱动助力工程，在全省选择有需求、有基础的市县和重点企业，探索开展“会市协作” “会县协作” “会企协作”，由学会提供智力支持和科技支撑，搭建协同创新平台，服务行业经济发展。重点围绕转型产业、科技经营等领域助力转化科技成果。积极组织科企对接、校企对接，搞好送科技上山下乡、进局入场，引导各类创新资源融入行业产业链，发展产业协同创新共同体，形成可推广、可复制的创新驱动助力模式。注意发挥市县学会作用，让助力工程成为各级行业学会的共同任务，成为一个实实在在的协同协作工程。

（三）在积极承接政府职能转移方面有所担当

加快转变政府职能是党中央、国务院作出的重大决策。政府转变职能对于行业学会来说，既是机遇，也是挑战，更是对学会自身能力、实力的一次大考。在机遇和挑战并存的历史节点，是退缩，还是创造条件迎难而上，是检验学会干部能力、魄力和水平的绝佳机会。认真贯彻落实中央领导同志对学会承接政府职能的重要批示精神，做好调查研究，主动协调汇报，积极承接学会可以而且能够承接的政府转移职能，力争在科技评价、成果转化等方面承担更多任务，发挥更大作用。

以《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》为契机，先行做好政府转变职能、简政放权带来的一系列改革政策的消化吸收，主动开展前瞻性研究，认真深入预判行业行政管理体制改革中职能转移趋势，做好政府转移职能承接相关准备。拓宽学会参与公共科技服务渠道，积极参与政府购买服务的市场竞争，做好学会提供公共科技服务产品纳入政府购买服务清单准备工作，一旦启动相关程序，不至于手忙脚乱，甚至因为准备不足而丧失良机[2]。加强风险监测，定期开展承接政府职能“回头看”，及时对已承接政府转移职能进行风险评估，针对问题作出预警，防止失控，以免失信于政府、失信于社会。

（四）在稳妥参与治理机制改革方面有所担当

改革学会治理结构和治理方式，提高依法依章独立自主开展工作的能力，是未来科协系统改革的核心所在，也是行业学会必须面对的一项紧迫任务。全面推进会员结构、办事机构、人事聘任、治理结构、管理方式改革，必然涉及行业学会及其每一名学会干部。

行业学会特别是秘书长都应牢固树立大局意识、改革意识、参与意识、担当意识，按照中国科协改革方案的总体精神和基本原则超前思考各自改革问题。适应政社分开的新形势，推动学会依照法律和章程独立自主开展活动，建立健全分权制衡的组织体制和工作机制，建设实体办事机构和职业化工作队伍，探索建立经营学会新机制，努力推出更多适应科技工作者和社会需要的服务产品。教育引导学会干部把学会工作当作一项事业来看待，面对改革大潮，不退缩，不抱怨，敢于站上潮头，迎接挑战。

行业学会应加强资源积累转化传承机制建设，正确认识学会拥有的组织网络、人才集聚、学术交流、科普场所、品牌活动等资源优势，着力提升信息资料收集、会员服务、资源动员、资金筹措能力，努力把资源优势转化为发展优势，推动学会成为科技类社会化公共服务产品的重要提供者。把握学会治理结构和治理方式改革的核心，注重加强平台建设，达到增强学会活力、增强干部能力、增强服务水平的目的。

（五）在自觉凝聚行业科技人员方面有所担当

广大科技工作者是行业学会的服务对象、工作对象，团结带领科技工作者听党话、跟党走是行业学会组织的重要职责。行业学会应当自觉地把加强党和政府同科技工作者的联系作为基本职责，把竭诚为科技工作者服务作为根本任务，把科技工作者是否满意作为衡量学会工作的主要标准，创新方式，广开渠道，解决科技工作者与学会组织联系不紧、不亲的问题，切实发挥好党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用[3]。

加强对科技工作者的思想引领，引导科技工作者坚定理想信念，自觉维护中央权威，在关键时刻敢于发声亮剑。持续开展“争先创优”活动，继续深化“两先一优”评选，适时推出一批事迹突出的优秀科技工作者先进典型，塑造科技行业良好形象，树立行业科技文明标兵。加大对中青年和基层一线科技工作者的支持联系力度，探索开展青年科学实践活动，发现培养人才，创新组织活动方式，激发青年科学兴趣和创新创造热情。开展“小人物、大托举”活动，助力青年学子成长成才，激励引导其在黄金时期创新创造。

加大对基层一线科技工作者的联系力度，加强对企业事业单位和基层场站等学会组织的指导与服务，将学会组织建设的触角延伸到高等院校，进一步拓宽与基层一线科技工作者的联系渠道，让他们更多地感知学会组织、认同学会工作、参与学会活动。广泛开展建家交友活动，不断密切与广大科技工作者的思想沟通、情感交流和工作联系，切实解决与科技工作者联系不紧、不亲问题，努力使各级行业学会组织成为名副其实的“科技工作者之家”。引导行业学会依照法律和章程开展活动，支持广大科技工作者在法律框架内大胆创新创业，推动出台有利于调动激发科技工作者创新热情和创造活力的政策措施。探索建立科技工作者司法援助制度，帮助科技工作者依法维护权益，畅通科技工作者利益协调、权益保障渠道；畅通与会员沟通交流的渠道，为会员提供多种形式的服务平台，为会员交流、创业和成才提供有效服务。

三、重视和加强引领作用

加强对科技工作者的政治引领，努力提高行业学会组织的政治性、先进性和群众性是党在新形势下对学术社团的政治要求。落实引领要求的前提是牢牢把握政治性这一灵魂。坚持党的领导，凝聚带领科技工作者勇担创新发展主力军重任，充分发挥创新作为引领发展第一动力和人才作为支撑发展第一资源的作用，紧紧围绕行业发展工作大局和深化改革总体部署，不断强化责任和担当，强化公共服务，当好桥梁纽带，筑牢群众之本，夯实思想之基。

落实引领要求核心是加强党的领导，自觉接受党的领导。针对学会重业务活动、轻思想引领的问题，加强理想信念教育和思想政治建设，引导科技工作者自觉践行社会主义核心价值观，把自觉接受党的领导、团结服务广大科技工作者、依法依章程开展工作有机统一起来，不断增强对行业科技战线的政治引导能力、联系服务能力和改革创新能力。按照中央要求，在全体党员中开展以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”为主要内容的“两学一做”活动，区分层次，有针对性地解决问题，切实把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。加强党的组织建设，解决部分学会组织松散、能力薄弱、“等、靠、要”思想严重等问题，根据学会实际情况，创新组织形式，推动党的组织和党的工作在学会办事机构层面实现全覆盖。实施“党建强会”计划，积极探索通过党建促进学会发展的新途径、新模式，树立学会党建活动品牌，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用[4]。

落实引领要求，关键是加强学会干部队伍建设。只有建设一支高素质的学会干部队伍，才能在引领方面当先锋、做表率，发挥好把握方向、引导走向、组织指导、协调联系、考核管理等重要作用。改进学会领导机构构成，利用换届机会把优秀基层一线和中青年科技工作者纳入学会各级领导层，让他们在学会这个平台上经受锻炼，成长提高。加强学会干部管理，特别是高标准发挥兼职人员作用，既要为他们履行职责提供便利条件，加大支持力度，又要明确纪律约束，提出严格要求，提高工作标准，调动和激发兼职人员的积极性、主动性，引导兼职人员正确处理本职工作与兼职工作的关系，牢固树立兼职不等于业余的思想，切实做到责任与义务相平衡。强化纪律观念，所有在学会工作的专兼职人员都应该珍惜荣誉，认真履职，对未经批准无故多次缺席会议或不服从工作安排的必须辞去相关职务。加强作风建设，持续开展“三严三实”教育，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚决纠正“庸、懒、散、浮、拖”问题，切实解决“机关化”“行政化”问题，坚持“想事干、创新招、求人帮、重实效”的工作态度，努力打造想事干事、能干成事、清正廉洁的学会干部队伍。

参考文献

[1]中办印发.科协系统深化改革实施方案[N].人民日报，2016-03-28.

[2]张陆.科技社团全面推进深化改革案例研究——以中国计算机学会为例[J].学会，2015（12）：26-32.

[3]中国科协.关于贯彻落实中央群团工作部署加强和改进科协工作的意见[J].科协论坛，2015（5）：4-8.

[4]中国科协.关于贯彻落实中央群团工作部署 加强和改进科协工作的意见[N].科技日报，2015-04-11.