浅谈新常态下地勘单位如何发展矿产资源产业经济

张良杰　郑里

【摘 要】地质矿产资源产业是我国新形势下经济发展的重要支柱产业。本文分析我国地矿资源面临的世界经济发展新常态。在此基础上，提出了争取主动权的有效管理途径，以使地勘单位能够获得更多利益，并提高我国新形势下矿产资源对国家经济发展的保障能力。

【关键词】新常态；矿产资源；经济发展

我国地勘单位正处于增长速度换档期，结构调整阵痛期，前期经济刺激政策形成的地勘格局消化期的“三期叠加”阶段。矿产品价格大幅下滑，产品需求下降，大宗矿产品过剩，矿产品企业亏损。导致了前缘经济影响严重，政府和社会资本的投资积极性降低，投入资金严重不足，地勘工作受到严重影响。根据国家战略，资源勘查已转向新能源型方向。

1 正确认识新常态下地勘经济新特点

受全球经济增长缓慢的影响，矿产品价格大幅下滑，产品需求下降，大宗矿产品过剩，导致矿产品企业受损严重，我国矿业经济也步入下行周期，政府和社会资本的投资积极性降低，资金量大幅缩水，地勘行业深受其害，改革加速已成为我国地勘经济发展的“新常态”。

勘查投入下滑。无论是国际形势，还是国内投入，近年来固体矿产勘查投入都呈连续出现大幅度下降态势，特别是自2013年我国矿产勘查投入出现十年来首次下滑后，2014年再现急剧下降，个别省份甚至仅能维持财政零投入状态，地质技术服务市场如物化探、钻探行业竞争更为激烈；勘查领域转向。2014年财政资金在总投入和固体矿产勘查领域的投资比继续下降，项目严重不足，导致外资出逃，社会资金投入更加谨慎，但基础地质、地环地灾和地质科技等领域的投资却大幅增长。面临双重压力。加强“新常态”下的调查评价。

2 进一步提高矿产资源调查评价工作质量

近年来，矿产资源调查评价工作领域不断扩展，项目也在逐年增加，项目承担单位也不断增多。相应的标准和要求等尚在制定、修订和完善中。从以往设计审查和野外质量抽查情况来看，尽管绝大部分的质量是过关的，但是仍存在对相关要求理解有偏差、执行不到位、控制精度达不到要求等诸多问题。

2.1 成立专业精尖部门，在全面系统收集分析、综合整理针对不同时间、不同单位在项目取得资料的基础上进行矿产资源调查和评价工作。应坚持突出重点的原则，紧紧围绕项目的目标任务，将调查结果与现代科技手段有机结合，指导勘查工作部署。

2.2 做好全面工作部署，全面搜集并分析基础地质调查、物化探、矿产勘查、科研及区划等不同专业在调查区以往开展的工作，遵循由表及里、由浅入深的工作程序。总体工作部署思路应具有较强的针对性和可操作性。重点突出、层次清楚、工作阶段划分合理，对所取得的主要成果和结论进行全面梳理和分析。

2.3 加强项目承担单位内部质量管理体系建设，保证质量管理体系运行正常有效。承担单位应高度重视野外现场质量监控工作，做好项目质量自检、互检、抽检三级检查。同时应对设计初审、地质编录、工程质量、样品采集、分析测试等主要环节的质量监控应到位并留有过程记录，并做到质量管理工作的经常性、及时性。

3 化解“新形势”下的过剩产量

当前，我国产能过剩已呈现出行业面广、过剩程度高、持续时间长的特点。“去产能”已经成为新常态下中国经济破解结构之困的重要突破口。刚刚闭幕的中央经济工作会议，在政策上做出了前瞻性的安排，开出了“企业主体、政府推动、市场引导、依法处置”的药方，而其中的一剂猛药，就是对那些连年亏损、停产半停产，资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的僵尸企业进行处理。地勘单位，则应牢牢把握市场形势，运用市场机制，经济手段和法治办法稳妥处置，主动减量，化解产能过剩，引导增量，培育新的增长动力，提供有效供给，是化解产能过剩的牛鼻子。

3.1 准确定位，建立各自的主导产业，增强地质工作资源保障和综合服务功能。地勘专业门类丰富，地勘单位大部分属于技术力量分散的、以地质勘查为主的综合服务性单位。目前，没有自身优势，不能突出亮点的居多。这些都需要我们对地质工作结构进行调整。地勘经济要实现可持续发展，走科学发展道路，要求我们深刻领会结构调整内涵、实质和目的，明确发展方向并准确定位，需要大力推进地矿产业结构调整和发展方式的转变，来强化固有的矿产地质工作，发展基础地质、能源地质、环境地质和工勘岩土等方面的服务工作，培育全局的事、企业单位独具特色的核心竞争力。

3.2 改革创新。改革是发展的根本动力，在目前条件下，地勘单位无力变更体制属性，却可搞活机制。搞活机制就成为深化改革的重点和突破口。地勘单位的改革，就是要打破“等靠要”思想，即废除平均主义的分配观念，干好干坏一个样的时效观念，能上不能下、能进不能出的用人观念，无过既是功的功过观念。在分配制度上，向优秀人才、关键岗位和管理骨干倾斜，要重实绩、重贡献。对特殊的领军人才，要大胆借用市场成熟经验来解决相关待遇问题。

3.3 转型发展。要充分发挥在工勘、岩土、勘查、测绘、钻探、地质环境等方面的传统优势，保持稳中有进的发展态势。要从过去单一的以服务找矿转向多目标服务，进一步优化产业结构，加快大地质业务的拓展。从以往经验来看，矿权优劣不在量而在质。若量多而质劣反而会累积负担。

3.4 要大胆探索、挖掘大宗矿产品持续低迷中带来的机遇，并购海外潜力项目，优化资源结构，低价进入，经勘查手段进行升值，再高价变现，获取最大利益回报。

3.5 成立一支高层次团队介入市场竞争。由技术专家、市场开拓型人才、谈判人才、具有超前意识的人才等组成精英队伍，以技术能力，优质服务，良好信誉，对外形成名片，提升知名度，全面进入市场竞争，以优质服务为纽带，充分了解客户的需求及发展方向，跟踪定位，真正实现优势互补的团队作战。特别建议的是承揽大型工程要以局为单位介入，着眼长久服务。

4 优化和创新服务方式和机制

改变旧的思维模式和思想观念比科技创新意义更大，他是经济社会步入”新常态下”改革发展的内动力。20世纪80年代以来，地勘单位经历了“封闭王国”、与社会其他行业不相往来→无米下锅、自谋发展→“皇帝女儿不愁嫁”→政府给予明确定位、自主发展。我国经济在经历了30多年的高速发展之后，迎来了“中高速、优结构、新动力、多挑战”的“新常态”。地勘单位也在经过30多年的风雨颠簸之路后，更加理性、务实地、发展地、全面的上升了一个阶段，对于“新常态”，认识不易，适应更难。如何把握新常态下的新机遇，谋求新发展，展现更大作为，考验着我们的能力和担当。也就是说，如何在二类事业单位的牌子下承担更多、更大服务社会的角色，怎样主动融入社会发展潮流自主发展，不但需要我们开动脑筋，转变观念，而更多的是需要我们广大党员干部进一步解放思想，摈弃旧的思维模式和思想观念。把要我服务向我要服务转变；把从单一地质勘查技术服务向矿山地质服务、矿山环境规划治理、水工环调查、土地恢复治理、矿山基地建设、基础勘察等方面全方位服务转变；把从看重项目资金向看重优质、诚信服务转变；把从服务的短期行为向长期的固定服务转变。通过过硬的技术、优质诚信的服务赢得我们的信誉，树立我们的品牌，有了这个品牌那就是绿水青山，就是金山银山。

【参考文献】

[1]周艳晶.全球战略性新兴矿产资源形势分析[J].中国矿业.

[责任编辑：汤静]