试析如何完善社保转移接续促进人力资源流动

战嵛峰

（莱阳市社会保险服务中心 山东省莱阳市 265200）

试析如何完善社保转移接续促进人力资源流动

战嵛峰

（莱阳市社会保险服务中心 山东省莱阳市 265200）

随着经济的飞速发展，我国的城镇化发展势头也不可抵挡。越来越多的农村人口开始转向城市，选择在城市中生活，这就像是一把双刃剑，在给城市带来劳动力的同时也在一定程度上阻碍了城市经济的发展与进步。近几年，农村人口逐渐减少，而城市人口逐渐增多，在城市中多出来的劳动力也越来越多，导致了人力资源的浪费。为促进人力资源的流式问题，必须从完善社保转移接续方面着手。

社保转移；人力资源；流动

随着经济的发展，我国的城镇化发展势如破竹，促进了人口的流动。但看我国的人口流动方向，主要是从农村流向城市，由经济比较落后的区域向经济比较发达的区域流动，使经济分割线越来越明显，慢慢出现一种强者越来越强，弱者越来越弱的局面。为了减弱这种局面的形成，使经济合理的发展，人力资源的合理流动问题已经显然成为一个我们当今社会不得不面临并且要解决的一个问题。

1 社保转移与人力资源流动的联系

人力资源流动就目前的形式来看已经形成不得不去探讨的一个话题。它是社会的现象之一，具体解释可以这样阐述，就是一些劳动人在找到工作之后所做的一种流通，在找到工作之后会有一个人力的流动过程。在不同岗位不同领域不同的行业内都会有人力资源的流动过程，它不是固定单一、一成不变的，在这个过程中，不仅仅促进了经济的发展，同时也在资源配置方面起着不可替代的作用。在这个大环境下，雇主与雇员的关系已经不再像是原来那样子的不平等了，现在所做的一切都是向着公平民主的方向发展的。人力资源在这方面，所起到的另外一个非常重要的作用之一就是，实现雇主与雇员的利益最大化。

我国属于地域宽广的国家，各地区之间的差异都是比较明显的，存在差异，导致各地区之间的产业结构有所不同，最终导致产业链也存在差异。我国经济想对来说比较发达的地区是属于东部沿海地区。经济发达，肯定对就业人员的数量需求上就是比较大的，经济发达，就业人员多，有更多的岗位提供给就业人员，而且在一些福利待遇方面社会保险待遇方面都是比较好的。然而事情并不是向着我们所想的方向发展的，东部沿海地区出现了招工困难的现象出现，重要原因之一是受到社保转移条件的制约。

在《社会保险法》中有明确的规定，当就业人员需要进行跨地区的工作的时候，社会保险社会医疗等可以跟随就业人员到达另一个地区。但是现实情况是，由于各地区之前的差异，落实起来并没有想象那么乐观。主要原因就是法律具有宏观调控性，在实施起来会有时间上的延迟，而且就是各地区之间的《社会保险法》在规定上面会有略微的差异，所以实施起来会比较复杂。

2 人力资源在流动过程中的具体措施

2.1 对社保转移的微观调控，使社保越来越细化

2.1.1 机关事业单位要与企业之间保持统一的社保标准

就目前的形式来看，社保标准的统一已经越来越成为社会的焦点之一的问题了。退休金与养老金的同时并进已经成为不得不解决的一个问题，但是就目前的形式来看，这一问题如果得到解决还需要时间需要大家的努力。为了改善机关事业单位与企业之间关于退休计的管化，导致差距越来越明显，需要在根本上解决问题。比如就推进按段来进行划分，把年龄化成几段，根据不同的段龄来调配退休金与养老金，然后在社保的后续问题上做出相应的调整，来保证人力资源配置的合理化进行。

2.1.2 城乡转移人员与社保接续办法的分析

在以后的城乡发展的过程中，主力还是广大的农民工。由于我国的地域性比较宽广，社保接续问题实施起来相对来说比较困难，农民工在进行工作的流动的过程中，社保延续问题不会得到及时的解决，跨地域的局限性阻碍了社保延续前进的脚步。为了缓解由于农民工社保转移接续问题的出现，我国应该在这方面多多的借鉴一下国外的先进经验，才取分段的计算方式来进行退休金的计算，将新农保的纳保者也归入到城市的社保之中。

2.2 因地制宜建立统一的社会保险

我国的区域经济发展及其不平衡，导致产业结构也存在较大的差异。针对这一现象直接导致的就是我国的退休金以及医疗保险的难以统筹。区域经济发展较快的中东沿海地区，需要根据自身的条件来适应周边的环境。比如，我们可以撒网覆盖，这样子的话就会快速的波及到周边的地区，使周边地区在享受到经济这场浪潮之外，充分的体会到社保延续在我们身边所起到的作用。

3 社保转移与人力资源流动的联系

人力资源流动属于这个社会的正常现象，人们向着更好的就业方向发展。但是在人力流动的过程中，会出现一系列的问题。社保转移现在所面临的主要情况就是，由于我国地域比较宽广，所以地域差异性问题比较突出，人们在进行就业转移的时候，往往会面临社保接续问题的限制，比如人们在进行就业转移的时候，需要连带把社保接续问题做好，可是往往就是在这个阶段上会出现问题。人力资源的流动属于社会的正常现象，换而言之其实也是社会进步的大势所趋，人力资源的流动促进了经济的飞速发展，与此同时在另一个方面所呈现出来的是城乡的差距越来越明显，农村所面临的问题也越来越突出。在这个关键性的时刻，我们更不能放松对人力资源流动调配的放松。

人力资源的流动需要社保延续的配合，否则在这个流动的过程中会出现我们从来没有面临过的一些问题。我们应该应该提前做好社保的延续问题。尽管在这方面我们还没有制定出具体的解决方案，但是我们应该积极的去做一些努力。使我们在这方面不至于出现停滞的局面，以往不前。

4 结束语

人力资源的流动是社会的必然趋势，社保的转移接续是人力资源流动过程中非常重要的一个制约因素。我们不可以就单单看向好的一方面，人力资源的流动除了带动经济的发展之外，与此同时所存在的一些问题也需要我们去注意，去解决。社保的转移接续属于人力资源流动过程中的一个软肋问题，看似不复杂，其实不简单。如果我们没有处理好二者之间的联系的话，影响的必定是我们整个社会的和谐与安定。在整个社会向前发展的过程中，我们不应该单单是看向好的一方面，不好的有瑕疵的一面我们自动忽略。我们应该对社保转移接续问题提高重视，在这个方面的问题我们应该多多的结合实践，多多的向国外一些先进的经验学习，努力找到解决问题的核心办法。不要让社保转移接续问题成为阻碍人力资源流动的绊脚石，而应该让社保转移接续问题成为促进人力资源流动的活化剂。

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1004-7344（2016）20-0304-01

2016-7-1