事业单位预算项目费用控制管理浅析

刘红卫

（陕西科学技术馆 陕西西安 710000）

事业单位预算项目费用控制管理浅析

刘红卫

（陕西科学技术馆 陕西西安 710000）

近年来随着我国社会经济发展，我国经济制度也在不断发生变化，与此同时事业单位的项目经费投入得到了逐年增加，如何对事业单位预算项目经费进行有效运用和控制，提高实际管理水平就显得非常重要。本文通过对事业单位预算项目费用控制管理的意义及现状进行分析，提出事业单位预算项目费用控制精细化管理措施，为事业单位管理者提供借鉴。

事业单位；预算项目；费用控制；管理

当前我国社会主义市场经济发展越来越趋于成熟，事业单位在社会活动中起着必不可少的作用，事业单位的运行离不开国家的经费支持，事业单位项目经费管理占据着非常重要的地位。当前我国的行政事业单位的预算项目费用控制存在很多的问题，主要表现在预算编制不够精细，相关的预算标准也不够完善，一些项目经费甚至在错误的使用，项目经费使用时，其监管力度不够强硬，因此，在事业单位预算项目费用控制管理当中，进行精细化管理是十分必要的。

1 事业单位预算项目费用控制精细化管理的意义

1.1 促进事业单位合理配置财务资源

费用预算，就是对事业单位各种经费所做的收支计划，在预算项目经费使用方面可以进行管控，预算项目费用控制的管理程度对于事业单位的经费分配方面产生直接的影响。对事业单位预算项目费用控制实行精细化管理，就是对具体的项目当中有效的细化各种预算计划，每一个具体的项目计划都要制定出一个具体的标准和指标，在预算编制的过程中，从预算项目的重要性出发，确定各个项目实际需要的预算经费，并进一步有效的细化预算经费管理，使各项费用预算合理配置，达到资金的合理有效使用和财务资源的有效利用，使事业单位的财务资源可以得到科学的分配。

1.2 促进预算功能的进一步发挥

一些事业单位并没有针对项目经费形成精细化的管理，这样他人就有了可乘之机，使用事业费用的过程中，比较随意，也没有进行科学合理的监督和控制，这样一来，项目经费有可能失控，项目的预算功能的优势也就无法发挥出来，阻碍了事业单位的项目经费使用率的提高。实现精细化管理，可以有效的结合经费和项目，从项目的特点出发，将分配的经费合理的进行运用，在事业单位的各种经济活动中将预算的功能充分的发挥出来。

1.3 有利于严格监控预算经费的运行

针对事业单位的财务部门和业务部门，二者之间的分工和职能都是各不相同的，有时候这两个部门的信息会出现不对称的情况，业务部门预算各种项目经费，财务部门主要就是控制各种项目经费的实际预算支出，两个部门都是独立完成各自的任务。财务预算比较粗放，只能借助于控制预算总额来控制财务费用，无法监控具体的执行。利用精细化的管理，可以将经费具体的使用时间、费用额度、费用支出过程进行控制管理，甚至可以明确运用预算经费的相关标准和政策，可以全程监控预算项目经费的实际运行过程，使每一项具体的费用都可以查到，使预算项目的各种经费运行变得透明。要建立预算执行岗位责任制。在对预算层层分解执行过程中，明确责任中心，将由预算执行过程中出现的问题引发的责任落实到人。

2 事业单位预算项目费用控制管理的现状

2.1 预算编制比较粗放

事业单位在预算编制的过程中，由于各部门在制定下一年度工作项目计划时，存在时间紧以及对计划的项目没有深入的研究状况，在初期项目申报时一般比较粗，项目专业人员在预算项目经费的过程中，主要还是借助自己的主观经验，预算的过程比较笼统。例如某单位对于预算经费并没有项目预算明细，这样一来，预算项目费用就会和实际费用出入较大，对于预算经费的考核具有不利的影响。

2.2 没有确定的预算标准

在费用预算时，过于重视预算实际编制者的主观要求，对项目的实际经费需要并没有充分的了解，即使有项目预算定额，由于项目预算定额实际偏低的情况，在实际预算当中，往往也是主观因素主导了预算的编制，没有使用项目预算所需的各种资源记录以及数据，只是单纯依靠以往的经验，分析项目经费的预算，预算的标准不够精确和科学。

3 事业单位预算项目费用控制管理的具体措施

3.1 实现精细化的预算项目费用控制管理

完善的管理制度是事业单位预算项目费用控制管理的基础条件，对于国家相关的部门的各种要求要充分的了解，并且结合事业单位的实际情况，制定出具体的编制方法。针对项目费用，要朝着精细化和具体化方向转变，在实际工作当中贯彻各种制度，每一个工作人员都要遵从相关的制度规定。对于制度的评价也需要不断加强，如果发现了实际的问题，就要立即分析产生的原因，进行有效的改善。

事业单位编制项目预算经费的时候，需要充分的细化项目经费，项目费用的实际使用范围需要进行细化，当项目经费的资料申报之后，对于费用的可行性需要进行全面的分析，使项目费用的编制水平不断得到提高。有效核算项目工作量和项目预算经费的实际支出，对于项目费用的实际使用的各种情况进行全程的监督，这样一来，项目完成的实际情况才可以符合经费的使用情况。

3.2 运用电算化预算软件进行精细化预算

在事业单位预算项目费用控制管理当中进行精细化管理，首先要提高预算的精准性，用传统的预算方式进行项目预算，相应的会计工作量就会不断增加，随着项目经费数量的增加，项目信息量也会随之增加。如果一直采用传统的财务管理，那么不断增长和变化的工作需求就无法得到满足。当前我国的科学技术不断的发展，运用先进的具有智能化的预算管理软件，在项目预算的过程中，可以加入项目经费的专用模式，工作人员只需要输入工作量参数，智能化预算管理软件就自动生成各种项目经费数据，准确预算出项目经费组成和费用总额，将实际的工作内容进行简化，使预算管理的工作效率得到有效的提高。

3.3 细化预算项目费用的使用范围控制

按照事业单位财务制度及其相关法规规定，事业单位大多数支出项目都有明确的开支范围和开支标准。然而，不少单位都没能把支出控制在规定范围之内，超发津贴、补贴奖金，超支业务招待费等情况比比皆是。有效的费用控制方法是分解费用指标：①要按照年初公用经费预算，把各项费用分解落实到单位内部的各个部门，形成一套比较完整的内部费用控制指标体系；②要严格考核，会计上要对各部门费用开支进行单独核算，准确、及时地反映各个部门的实际开支情况；③要建立奖惩机制，实行节约有奖，超支自负，奖罚分明。

3.4 重视项目费用的绩效考评

以项目费用为基础，建立具体的绩效考评制度，需要实时跟踪各种项目经费，明确各个部门的具体责任，完成具体的预算考核分配目标，进行有效的验证和考核，完成各种预算考核的基本数据搜集，分阶段对各种项目费用使用情况进行分析，结合各个部门的经费使用情况，建立具体费用绩效考核标准，具体的考评结果要进行归档，这样可以客观的评价各种项目经费的绩效。除此以外，审计部门要将自己的监督权力充分的发挥出来，使用项目经费要有所依据，使项目费用和项目完成情况变的一致。

利用智能化的预算管理软件，可以针对项目实行有效的项目化管理，在项目费用控制管理过程中，要做到责任到人，量化考核。如果出现各违纪的行为，要结合相关的法律进行责任追究。

4 结束语

以上论述主要对事业单位预算项目费用控制管理进行了简要的分析，针对精细化控制管理进行初步的探索，希望可以起到积极的借鉴意义，促进我国事业单位的预算项目的费用控制管理更好的发展。总之，面对越来越激烈的市场资源竞争和越来越复杂的财务关系，事业单位的财务管理应以收支为前提，加大财务管理的力度，更新观念，不断创新，使事业单位的财务管理向更科学、更规范、更合理的方面发展。只有充分发挥财务管理在事业单位的核心作用，事业单位才能稳定健康协调发展。

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F810.6

A

1004-7344（2016）20-0251-02

2016-7-4

刘红卫（1966-），女，预算会计师，研究生，主要从事事业单位预算会计管理工作。