国有企业建立健全科学合理的干部考核评价体系的几点思考

吴俊

（中交二公局第四工程有限公司 河南洛阳 471013）

国有企业建立健全科学合理的干部考核评价体系的几点思考

吴俊

（中交二公局第四工程有限公司 河南洛阳 471013）

十八大以来，在从严治党的新形势下，国有企业干部管理工作也面临着巨大的挑战和考验。为深入落实科学发展观，全面考核干部的工作能力和品质素养，更好的开展选贤举能，不少企业都先后出台了一系列干部考核评价措施，作为考核领导班子和领导干部工作的依据。如何更好的开展干部考核评价工作成为当前干部管理工作的重点。

国有企业；科学合理；干部考核；体系

1 当前国有企业干部考核工作存在的问题

随着经济和社会的高速发展，我们深入开展干部考核评价体系建设，制定了一系列选贤举能的合适方法，这为落实科学发展观搭建了坚实的平台。但是事物的发展具有两面性，我们当前的干部考核评价工作与日趋严格的从严治党要求还存在很大的差距，还有许多地方需要改进，比如：

（1）参与度低。因为以往的干部考核评价方式不够灵活，较为死板，且公开透明度不高，极易使参与者对考核评价产生信任危机，对考核评价工作产生消极抵触情绪。还有一部分人觉得干部考核评价其实就是个走秀的过程，根本没有意义，失去了参与的想法。另外一些人觉得考核评价工作是项麻烦又没用的东西，自己参不参与都一样，要么敷衍应对，要么找各种理由不参加。更有甚者，认为说真话会得罪人给自己惹来难题，于是虚伪地把坏说成好，或者一问三不知，装聋作哑。这些情况的存在使得干部考核评价工作的开展遇到了不小的麻烦。

（2）没有足够完善的考核体系。相关部门为做好考核工作，促进本单位的发展，将部门任务放到考核的目标中去，使得考核工作既琐碎又难以全面考察，只顾经济效应，不理会其他层面的影响，比如通过考察当期生产经营指标完成情况判断领导人员的能力，但其实来说，企业后续发展情况在很大程度上仍取决于前期或前任领导人员的工作思路和做法，而企业后续的发展情况在前期是难以看的清楚分明的，难免对考核结果产生偏颇的影响。再看干部的考核，只通过摆在明面上的工作成绩，也没法了解其个人品行，所谓知人知面不知心，也就难免存在诸多弊端。

（3）考核过程太死板。在考核中，最终的成果往往取决于年终考核，而且考核内容主要是由干部报告、问卷调查、私人问答、结合个人档案这些真实性、有效性不能很好保证的资料组成的，而实际跟踪调查产生的更贴近本人的信息则少之又少，所有的评价都浮于表面，无法掌握深层次的内容。很多干部的好也难以具体表现，很多不合格的干部也还是得过且过，继续混日子，却难以考核出来。

（4）没有严格的惩罚。干部考核体系大多是为了评出优秀的领导和干部，给予工作激励，而对于考核成绩不好的干部却没有实施很好的惩罚措施，这容易使得达不到激励条件的人破罐子破摔，不好好工作也没什么影响，因为当前不少惩罚措施最多是减少收入，影响干部荣誉，不会影响干部的职称和工作岗位的变动，对干部来说不痛不痒，无关紧要。

（5）考核标准不规范。不同干部的工作是不同的，甚至有很大的差异，干部考核评价体系还没有做到重视这一点，并没有对不同部门、不同工作的干部进行严格科学的分类，而是对所有的干部都采用一套考核标准。这样不规范的考核过程导致产生的考核结果都是不准确、失真的。

（6）考核者素质低下。在领导干部考核评价的过程中，由于不同的领导有不同的职能和职责。因此，考核者面临较为复杂的考核情况，要想准确合理的进行干部考核，不仅需要有较为高超的语言技巧，而且需要一定的专业知识，在实际操作过程中，往往因为缺少具有专业知识的考核者，需要从外部临时抽调一些考核者。然而，在这些人当中，有的人社会经验不足，在考核中只停留于表面，不能透过现象看到问题的本质，另外一些人则是缺少专业知识，语言技巧不高，不能很好的进行意思表达，不能发现更深的问题，极易使考核结果失去真实性。

（7）有些单位或部门重视度不够。在考核过程中，有些单位不够重视，仅仅用召开会议、下发文件等形式来进行考核，导致考核工作仍停留在表象上，并没有开展考核的实质性工作，难以起到考核评价的真正作用。

2 国有企业不断完善领导干部考核评价体系的建议

国有企业领导干部考核评价工作是选拔全心全意推动企业发展的领导干部的指挥棒，在选择领导干部时起着举足轻重的作用。要想选择工作质量高、工作业绩优秀、有本事有才能的领导干部，就必须大力完善领导干部考核评价体系。

（1）规范考核标准。①由于现有的领导干部考核评价标准过度重视经济指标，比如年度三大指标完成情况、经济增加值（EVA）、经营性现金净流、毛利率、应收账款等等，因此，需要对现有的领导干部考核评价体系做出适当的改正，以更好的提高政绩。领导干部考核评价体系覆盖满要广，不仅要包括经济、政治、文化，还要含有安全生产、企业职工满意度等等。此外，领导干部考核评价体系要发扬保护环境、节能减排的理念，使工作业绩更加绿色。②要根据不同业务类型的领导干部的特点，建立不同类型的领导干部考核评价体系，求同存异。针对不同的行业、部门，对领导干部考核评价体系进行分解，增强针对性。③我们应当对工作业绩好、群众拥护的领导干部予以表扬，以激励其不断努力，提高工作质量，也给其他的领导干部树立榜样。

（2）改进方法，加大日常考核力度。在现有的领导干部考核评价体系中，我们只重视年末考核，而忽视平时的考核评价。因此，对于一些重点项目或难点项目，我们可以每一个季度甚至每一个月进行一次考核，以提高领导干部的工作质量。与此同时，我们不仅要重视领导干部考核评价体系的结果，也要重视在领导干部考核评价体系过程中的工作监督，这可以让领导干部及时了解工作情况和进度，让他们产生压力，不放松警惕，提高工作质量和工作效率，全心全意为企业发展服务。当然，这也可以避免某些领导干部搞临时突击，只注重高经济指标，使领导干部考核评价体系缺乏真实性。不仅如此，在考核过程中，我们要发挥职工群众的监督职能，增加一些监督的渠道，比如公布监督电话、开通信访举报箱等等，这些都可以使领导干部考核评价的结果更加真实可靠。

（3）要完善定性考评的方法。这主要是能够处理好以下三类问题：①评议的范围太狭窄，不够广泛。②在定性标准中，其标准模糊，不够清晰，难以掌握。③评议的结果在参评的对象上的区分常常不够明显，应该让更多的，能够对所做工作和服务有感同身受的人员参加考评，并且不能单纯地面向领导干部等体制内的同志，而是要将处于基层的职工群众包括其中要使参加评议的人员具有代表性，更要保证职工群众对于评议的知情权。对于评议表的设计，不仅要做到面面俱到又要突出重点，不仅要清晰明了又要简单干脆，不仅要能够为考核人员提供有用的信息，又要参加评议的人能够看得懂，并且能够按照评议表顺利开展民主评议。

（4）更好的应用考核结果，强化领导班子考核的激励作用。要做到以下两点：①不能胡乱的分析考核的结果，要用科学的方法科学理智的分析考核结果。对于领导班子和领导干部的业绩情况不能单纯地用数字看待，也不能因为一次的考核情况否认被考核者的努力，而是应该对考核者的业绩情况具体分析。②好好利用考核结果。考核结果并不是所有情况的体现，但是一定程度上体现了干部工作的基本情况。根据考核结果，对领导干部进行合理的调整。

（5）要适度公开考核结果，保证考核的透明度和公平性。当下，一般来说，干部考核结果，仅仅只有主要的负责同志以及领导干部自己知情，知晓的范围小，领导班子成员和成员之间以及普通人员根本不清楚干部考核的具体结果。为使领导班子内部的成员们能够相互监督和激励，干部考核的结果可以适当地公开，使领导干部们能够在监督下更加认真并且科学的做好自己的工作，若有不足，能够自我反省，及时整改。而且，通过适度的透明公开，也能激发普通职工群众参与干部考核的热情，从而使干部考核更加民主，更加真实，更具说服力。

（6）协调处理好考评内容“全面”和“重点”的问题。考核内容和评价指标是干部考核体系中举足轻重的两个要素。为了更好确定考核内容和评价指标，我们要更加慎重的权衡那些能够影响全局的，有很大的影响力的，甚至是纲领性的考评内容和评价指标，同时，可以整合调整或者减少甚至取消那些常规性的，相似性极大的，特别单一的考核内容和评价指标，类似人人过关这样的考核内容。更重要的是，应该根据当下的情况以及工作中遇到的具体要求，来调整考评内容和评价指标，灵活设置这两项项目。只有这样，才能做好当下以及未来一段时间的重点工作，这样才能使考核评价体系有意义。

3 结束语

总之，建立和不断完善干部考核评价体系是国有企业改革深入推进的重要任务，是当下各级干部管理部门共同面对和齐心解决的重大问题，需要我们通过不断的探索和实践去逐步完善干部考核评价体系，抓好领导干部这一“关键少数”，为实现国有企业深化改革、提质增效提供坚强的保障。

[1]周易伟.关于建立健全科学合理的干部考核评价体系的几点思考[J].长沙大学学报，2012（12）：18～19.

[2]王红.建立健全科学合理的干部考核评价体系的思考[J].广东工业大学学报，2013（17）：30～32.

[3]王涵.关于建立健全科学合理的干部考核评价体系的几点思考[J].国企研究，2014（4）：12～14.

D262.3

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1004-7344（2016）14-0022-02

2016-4-28