深入实施送温暖工程的实践与探索

彭舒译

（广西柳州钢铁集团有限公司 广西柳州 545002）

深入实施送温暖工程的实践与探索

彭舒译

（广西柳州钢铁集团有限公司 广西柳州 545002）

要落实中国特色社会主义维权观，必须党委重视，行政支持，工会真抓，部门配合，这是做好困难帮扶工作站的前提；明确目标，关注热点，健全机制，找准切入点，是做好困难职工帮扶工作的关键。本文从送温暖的管理现状和实践经验出发，进一步探索柳钢送温暖工程的具体做法。

送温暖工程；实践；探索

工会送温暖活动和帮扶工作是实行国家帮扶制度、促进保障和改善民生的重要举措，是社会救助体系的重要组成部分；习近平同志近来对工会送温暖活动的重要批示，充分体现了党中央坚持以人为本、保障和改善民生的重要思想，是加强和创新社会管理、推进和谐社会建设要求的具体化，为工会开展好送温暖活动，做好新形势下职工群众工作提供了更加广阔的发展空间。

今年以来，全国钢铁行业整体不景气，铁路物流运费高涨、环保压力加剧等因素影响柳钢发展，柳钢生产经营面临前所未有的困难和挑战。广西柳州钢铁（集团）公司（以下简称柳钢）始建于1958年，是广西最大的工业企业。现有在岗职工15000人，退休职工10383余人，病内退职工500人，困难职工有70人，患重大病的职工有88人，通过调研，我们发现造成柳钢职工基本生活困难的主要实际问题是：企业亏损导致职工收入降幅较大导致困难户更加困难、职工病内退收入减少造成的生活困难、职工本人或配偶身患重病而需承担高额的自理医药费导致的家庭生活困难、因为子女上学和意外灾害等原因造成的困难。对此，柳钢工会为实现对困难职工帮扶的全面覆盖，把“不让一名职工因困难活不下去，不让一名职工因困难看不起病，不让一名学生因家庭经济困难而失学”的承诺落到实处，柳钢工会经过多年的实践和探索，实现了帮扶工作的经常化、制度化。我们的具体做法是：

1 统一思想、形成共识、凝聚力量、主动担责、集中精力、攻坚克难，切实把精准扶贫纳入重要工作日程

目前，我国各项社会保障制度还不够完善，为困难职工排忧解难，对困难职工的帮扶工作在相当长的一段时间内还需要由企业来承担。工会作为第一责任人，让困难职工感受真情、得到温暖是义不容辞的责任，也是工会工作的出发点和落脚点。因此，建立帮扶机构，完善困难职工长效帮扶机制成为工会工作的重要任务，也是帮助困难职工解决实际困难，帮他们渡过难关，构建和谐社会和幸福柳钢的具体体现。

（1）2004年柳钢成立了由柳钢领导为主任，柳钢工会副主席为副主任，柳钢工会主办困难职工帮扶工作站；二级单位也相继成立了帮扶工作领导机构，单位工会主席亲自任帮扶工作组长，工会副主席任副组长，车间分会主席为主要成员，形成了自上而下的三级工会系统帮扶网络。各领导小组定期或不定期地讨论研究帮扶工作，根据公司党委和公司工会关于对困难职工进行帮扶的指示精神，结合本单位的实际，研究制定具体的计划、目标、措施，并狠抓落实，解决职工群众存在的实际问题和困难。帮扶网络的建立，为帮扶工作的顺利开展打下了坚实的基础。

（2）完善帮扶档案。摸清底数、准确掌握困难职工生活状况是对症下药的关键。柳钢工会采取了微机动态管理的办法对困难职工进行跟踪管理，随时掌握困难职工情况。各基层单位定期对困难职工进行调查摸底，对低保户、低保边缘户、意外致困户和子女就学困难等方面的情况，发挥了帮扶工作“第一道关口”的作用。公司建立困难职工档案，录入全总帮扶系统，实行了微机动态化管理。

（3）完善帮扶机制。结合公司及困难职工实际情况，我们以加强领导，促进合力形成；健全机制，促进工作规范；拓宽载体，促进作用发挥为目标，力求构建职工与企业、职工与工会、职工与职工之间的和谐关系，共建和谐柳钢。为此，相应建立了五项帮扶机制，即：《柳钢工会帮扶工作具体内容》、《柳钢职工互助帮困基金管理办法》、《柳钢女职工安康互助保障计划》、《柳钢助学工程实施办法》、《柳钢职工参加区职工互助保障计划实施办法》。五项帮扶制度实现了对困难职工帮扶的全面覆盖，把“不让一名职工因困难活不下去，不让一名职工因困难看不起病，不让一名学生因家庭经济困难而失学”的承诺落到了实处。

2 进一步深入调研，摸清贫因，分类施策，定期走访，逐步有序解决职工具体困难

在开展帮扶工作中，柳钢工会注重发挥帮扶工作站“救助、维权、服务”的作用，以困难职工的帮扶作为重点，把帮扶服务和维护困难职工合法权益并举，切实承担起困难职工“第一责任人”的职责，积极为困难职工解难事、办实事、做好事，促进了企业持续、健康、稳定发展。

（1）坚持对困难、大重病职工进行帮扶，坚持定期对困难、大重病职工进行走访慰问，为困难、大重病职工解决实际问题。柳钢领导和各职能部门分组到困难、大重病职工家中送慰问金及慰问物品。对困难、大重病职工遇到的困难，能解决的当场给予解决，无法当场解决的，指示相关部门协调解决，使困难、大重病职工感受到柳钢的关怀和温暖。此外，我们还在春节期间对困难、大重病职工进行帮扶，根据困难情况调整救助金额，力争做到帮扶到位。

（2）坚持对困难学子进行帮扶。柳钢工会十分重视困难职工子女就学问题，每年7～8月开展金秋助学，对他们进行专项救助，鼓励更多的家庭困难职工子女努力学习，报效祖国。对考上或在读的大学（专）、中专、职高的困难学生以及高中、初中、小学在读的家庭困难职工子女也给予不同金额的资助，使这些学生能够顺利的升学。

（3）坚持开展职工互帮、互助救济工作。在困难职工中，因病致贫人数占到一半以上。针对这种情况，柳钢成立了职工互助帮困基金和女职工安康互助保障计划。这两项工作由行政和工会共同出资，职工每年上交会费即可按照章程内容享受补助，如住院补助、意外致残补助、大病补助、女职工妇科重病补助。补助金额按照自付金额的多少有所不同，最高可以享受12000元。作为会员，职工家属患大重病，也可以享受慰问金。基金管理委员会每年根据会费使用情况调整给付标准。

（4）我们从倡导职工弘扬工人阶级团结友爱、互助互济的优良传统和美德，为国家分忧、为企业解愁、为职工排难的角度出发，从为患重大疾病的职工构筑一道自我保障的健康防线出发，积极组织职工参加区职工医疗互助计划，以找到解决基本医疗保障与职工实际需求之间的矛盾的方法，进一步减轻职工的医疗负担，缓解患病职工家庭的经济困难、保障职工的身体健康。公司出台了《柳钢职工参加区医保实施办法》，采取了送保的办法吸引更多职工参保，即：给劳模、及困难职工全额送保，对上年度公司级以上的先进、工龄20年上下的职工，给予不同金额的送保。这一做法深受职工的欢迎，各单位职工参保踊跃，参保人数逐年增加。柳钢连年被评为区医保参保特等奖单位。

3 发动职工代表力量，鼓励困难职工家庭主动加入精神脱贫的队伍中来

物质脱贫容易，精神文化脱贫难，无论是“扶贫先扶志”，还是“变输血为造血”，都需要通过教育去改变人的思想。扶贫不仅需要“扶起来”，更重要的是使贫困职工“自己站起来”。柳钢工会发动职工代表力量，通过鼓励刺激困难职工家庭无业人员积极参加工作，主动加入脱贫队伍。

（1）召开职工代表会议对困难职工进行民主评议。

（2）采取多种形式宣传工会组织实施精准帮扶活动情况，利用《柳钢报》、电视台和OA网等平台予以公开，形成制度健全，规范运作，公开透明的保障机制。

4 拓宽载体，各尽所能帮助贫困户尽早实现脱贫目标

拓展帮扶内容，发挥帮扶工作站“救助、维权、服务”的作用。以促进“四个柳钢”建设，实现体面劳动和有尊严生活为目标，关注职工的福利保障和生产生活条件，建立职工帮扶工作站，把法律援助、心理咨询、健康引导、情感关怀等内容纳入帮扶内容，积极探索多种形式的服务，不断满足职工多元化的需求。帮助困难、大重病职工解决实际困难，根据不同的困难需求实施多种形式的帮扶。积极倡导友爱互助的精神，建立志愿者服务队，开展结对帮扶、职工互助互济活动，切实为有需要的职工排忧解难。

送温暖工程的工作使我们深刻体会到：要落实中国特色社会主义维权观，必须党委重视，行政支持，工会真抓，部门配合，这是做好困难帮扶工作站的前提；明确目标，关注热点，健全机制，找准切入点，是做好困难职工帮扶工作的关键。加强工会组织建设，增强工会干部维权帮扶能力，完善制度，是做好工会维权帮扶的保证；在企业改革和发展中，通过加强帮扶工作站的建设，推进工会维权帮扶工作的经常化、制度化、规范化，才能真正形成维权帮扶大格局，体现出工会维权观的落实，创建出和谐的企业。今后，我们将继续深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“面对面、心贴心、实打实服务职工”这条主线，做好帮扶工作站的工作，使之真正成为为企业分忧、为职工解困的有效载体，在构建和谐企业和谐社会中做出更大的努力。

D412.66

A

1004-7344（2016）13-0038-02

2016-4-25

彭舒译（1988-），女，助理政工师，本科，主要从事工会权益保障方面的工作。