强化新时期乡镇水利工程管理

黄和杰

（四川省内江市市中区白马镇农业服务中心 四川内江 641000）

强化新时期乡镇水利工程管理

黄和杰

（四川省内江市市中区白马镇农业服务中心 四川内江 641000）

我国是农业大国，因而乡镇水利工程关乎民生大业，它是保障社会经济发展的重要设施，因而对于水利工程的管理不容忽视。乡镇水利工程的管理工作关系到乡镇经济的可持续发展，全面分析当前乡镇水利工程管理所面临的问题，加强乡镇水利工程的管理研究，具有重要意义。中国经济的快速发展使我国人民的生活水平不断提高，这也给新时期的水利工程提出了更高要求。从当今社会的发展角度来讲，乡镇水利工程已经远远不能满足社会的经济发展，城镇化在不断加深，新时期对乡镇水利工程的管理也应当不断前行，我们应当积极分析和妥善处理在发展中存在的问题，为乡镇水利工程的经济可持续发展道路奠定良好的基础。当今乡镇水利的基础建设，投入较多，见效较慢，管理较难，同时现实的直接经济效益比较慢，并且多表现为间接利益，因而在很多地方都受到了忽视。现在，人们对于乡镇水利建设的认识度不够，这也在一定程度上限制了乡镇经济的快速发展，因而需要我们不断强化认识，不断强化管理和投入，为社会的长治久安奠定良好的物质、人文基础。

新时期；乡镇；水利工程

前言

水利部相关调查表明，近年来，我国主要的粮食产区中有大约350各大中型灌溉区，但是这些区域的灌溉效率较低（水资源的利用率平均在35%以下），为了完成一次水源灌溉，很多灌溉区需要将近1个月。同时，近年来云、贵、川等内陆地区接连发生干旱，导致农业减产、农民减收等严重问题，抓好乡镇水利工程管理已经成为了刻不容缓的大事。因而，在新时期，我们需要大力发展乡镇水利工程。当前各个乡镇的水利工程事业改革才刚刚开始，我们应当配合乡镇水利发展的大好形势，加强新时期乡镇水利工程的不断完善和发展。由于乡镇的人口密集程度低，地势情况复杂，在进行乡镇水利事业发展时所涉及的水利范围大、情况复杂、牵涉面广，同时很大部分的水利工程产权问题还不够明确，在实行过程中牵涉的单位多等等，各种各样的因素导致相关部门在对水利工程的管理方面实施得不够好，未能达到未雨绸缪的效果，在实施过程中的管理策略也不够明确。在乡镇水利发展事业上，我们不仅需要保证广大人民群众的饮水问题，还要解决他们水利安全方面的问题。

1 乡镇水利工程现状

随着我国经济的发展，乡镇经济结构也随之转变。乡镇的水利工程有着其特殊的意义所在，它面临的局部社会相对不稳定，因而其中有矛盾也是在所难免的，但是这样就很难适应乡镇的整体经济的发展趋势，例如种植结构调配得不规模，导致已建成的灌溉系统难以保证该区域的使用。乡镇相关的水利配套设施也随之产生矛盾，同时乡镇的水资源在发展中也受到污染，致使农民养殖业受到很大的困扰，在水利服务相关制度、体系还不够完善，这些不和谐因素都是制约发展的关键所在。为了更快地建设起新时期乡镇，乡镇的水利部门就有更多的任务需要完成，而这些任务也给他们提出了更高要求，水利建设的管理和维护等服务体系的建设应当切实完成，以此来满足乡镇发展的水文基础。

2 乡镇水利工程的问题所在

尽管当前我国乡镇农业基础设施建设已经越来越到位，政府部门也投入大量的人力、财力在乡镇水利工程的建设上，但是我们在水利工程管理上面依旧面临着很多现实问题：

（1）在乡镇水利工程管理过程中，由于缺乏完善的管理机制，同时，后期的管理也普遍缺乏管理意识，导致严重的用水混乱问题。当前乡镇水利工程管理理念表现出相对落后的状态，经常性的出现照搬其他地区水利管理措施，不结合当地实际进行针对性的水利管理，导致冒水、渗水、漏水等失水现象严重。同时，农民个人经济观念较强，而集体意识淡薄，导致部分水利工程出现老化失修甚至毁损严重现象。

（2）目前乡镇水利工程的建设绝大部分是由政府出资，政府拨款就建设，政府拨款未到位水利工程就停滞。地方政府为了增加各级的政绩，经常性的把本应该用于农田水利工程建设的资金挪到经济效益更高的工程上去，而只拿出很小部分的钱对现有乡镇水利工程简单维修。同时，乡镇水利工程多元化投资机制还未形成，群众对水利工程的建设和管理观念差，他们不愿拿出钱来进行水利投资，致使仅有的费用难以维持实际工程的建设和管理，从而容易出现简陋或豆腐渣工程。

（3）乡镇水利工程普遍存在重建设轻管理现象。乡镇水利工程的管理投入不足，没有建立健全的乡镇水利工程管理机制，造成已建工程不能有效发挥水利功效的目的。很多乡镇的水利工程现行的监管工作不达标，基本上都是采用目测方式，仅仅是走形式，而未采用专业的设备和工具进行检测，因而质量监督工作缺乏力度，同时由于缺乏完善的质量监督机制和有效的监管措施。再者，乡镇基层缺乏专业的水利工程监测人才，也给水利工程的施工、管理造成了巨大隐患。

（4）乡镇水利工程建设、管理都有很强的技术性，因而需要专业人才实施科学管理。但是就目前的情况来看，乡镇特别是农村的水利工程管理人才极缺，而且现行体制没有完善的人才培养、引入方法。当前乡镇水利工程在设计、建设及管理中都存在技术水平偏低现象，不能紧跟时代步伐，还不能及时采用最新的科技手段进行水利工程优化。

（5）时代进步带来水利工程现代化科技元素但是，这样容易出现在管理过程的总目标不明确现象。如何在新时期水利工程施工过程中增加新元素，如何才能建设起更加科学化、现代化的工程问题变得非常泛泛。在施工和管理过程中，这些抽象要求使得乡镇水利工程在管理过程中的目标难以明确，更使得工程的前进方向变得迷茫，这样一来，管理工作就会在很大程度上表现出滞后性，不能及时根据情况进行调整。

3 新时期的管理策略

3.1 建立完善的责任体制

对现在质量监督工作没有落到实处的情况，我们应当建立起一套完善的质量管理责任体制，这样不仅能对没有落实的工作进行科学的回答，还能解决好现行的问题。质量责任体制的建立能够强有力完善质量监督工作，还能对水利工程进行科学合理的创新。具体做法主要有：①明确分工，每一个工作人员的工作目标、性质应当进行严格规范；②规范流程，建立起具体规范的质量监督流程；③健全质量检查和验收工作，对工程的质量等级做出评和估规划。以期从实际出发落实乡镇水利工程的质量监督的工作。

3.2 明确管理规划

强化水利工程的管理规划力度，这样有利于向着水利工程的最终管理目标前进。目前，乡镇的水利工程还在进行完善，正处在一个相对基础的地位，因而现在对水利工程进行管理过程中应当作为基础的目标进行管理，即是根据我国当前的社会形式对乡镇的规划的要求进行管理。同时，结合科学的理念，制定出切合实际的水利工程管理目标。在管理过程中，还要做到统筹兼顾，在充分考虑到各地的实际情况后进行合理规划。

3.3 建设相关制度

很多乡镇水利工程在建设和管理过程中，未能严格遵从管理规范进行工作，因而，在相关工作的执行过程中出现了很多问题，为此，我们必须注重相关规范制度的建立健全问题。在具体工作中，管理部门应当根据各地乡镇水利工程的具体要求，切合实际地制定出合理规范的制度，为建立健全管理制度做好铺垫，同时让乡镇水利工程的管理工作更加科学化、规范化。另外，我们还必须完善相关的监督工作，最大程度的减少偷工减料和从中牟取个人私利的恶劣行径。

3.4 建设管理队伍体系

新时期，乡镇水利工程的管理人员应当加强和提高专业知识技能，强化业务能力，增强个人政治服务理念，增强道德素质等各方各面。相关专业的管理人员应当改进自身不足，帮助企业员工进行提升，帮助建立合理的管理制度；非相关专业人员应当及时补充相关知识，为企业注入新鲜血液，同时，强化自身技能，为企业的更好发展奠定坚实的制度基础。企业领导人员还要对工作人员进行实时责任意识培养和操作技能的培训，辅之以奖惩制度，以建立从广大乡镇人民的切身利益出发的高效队伍。我们还需要落实本职工作，强化新时期乡镇水利工程的管理水平。

在新一轮的乡镇工程改革中，适应发展要求，组建小型水利站，同时完善基层水利服务体制，为推进乡镇水利工程的民主管理提供有力的技术支撑。积极探索乡镇水利管理的新机制、新方法，落实责任制度，政府还要加大对水利工程的督察力度，积极组建乡镇水利组织。充分调动乡镇人员的自管工程积极性，加快推进乡镇用水建设。采用既扶持又加强管理的新办法，不断促进用水利管理的健康发展，使其能真正成为乡镇水利工程的主体。以此为载体，完善和强化基层水利管理机制，从而保证乡镇的良性发展。

4 结语

新时期水利工程的建设面临着从未有过挑战，在发展中也必将面临很多问题，我们应当积极应对，理性求知，为水利事业的发展指明方向。新时期，乡镇水利工程的管理策略还应当充分的考虑各地的发展目标，强化管理制度，以其完成合理的改革。在新时期，乡镇水利的建设也面临着前所未有的机遇，我们要站在新的历史起点，不断落实党中央关于科学发展的指导，开拓出新局面，为社会经济的又好又快发展奠定坚实的物质人文基础。

[1]魏凤云，张爱梅，曹超凡，等.柘城县农田水利基本建设与管理体系现状调查与分析[J].河南水利与南水北调，2005（1）.

[2]魏义金.乡镇水利的管理研究初探[J].中国新技术新产品，2011（3）：58.

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2016-4-20