农田水利防汛抗旱管理措施

娄林

（重庆市璧山区丁家街道农业服务中心 重庆璧山 402764）

农田水利防汛抗旱管理措施

娄林

（重庆市璧山区丁家街道农业服务中心 重庆璧山 402764）

我国自古以来就是农耕社会，农业生产在我国的地位及其重要，而到了现在，随着我国人口的增加，对于粮食的需求量增大，从而进一步加大了对于农业生产的重视力度。时至今日，我国大部分地区已经不再为粮食而操心，但是随着我国经济的发展，对于农作物的种类要求逐渐繁多起来，我国也颁布了多条政策来支撑农业的发展。而在农业发展中，对于农田的水利管理一直是重中之重，它关系到农业生产的产量和品质，但我国的农田水利管理情况一直不容乐观，因为意识传统、设备落后、制度不全等原因使得我国的农田水利管理一直处于弱势，再加上目前全球气候变暖、干旱、洪水等自然灾害的侵袭，使得对于农田的水利管理难度进一步加大。本文分析了我国的水资源和水利形式，对如何做好农田水利防汛抗旱的管理措施提出几点建议。

农田水利；防汛抗旱；管理措施

农业生产在我国一直占有重要地位，是我国重要的经济产业，也对人们的生命健康有着重要影响。为了提升农业生产的产量和质量，无论是农民还是国家都很关注农田水利设施的建设和管理，近些年我国的市场经济趋势和城镇化趋势促使农业进一步改革和发展，而要想做好农业的改革，水利工程无疑是重点。因为经济设备意识等限制，我国的农田水利工程建设一直都难有起色，近些年随着国家政策的倾斜，使得水利工程被进一步重视起来。但由于水利工程的管理积弱已久，因此其在发挥作用上如防汛抗旱方面还是有不少问题，值得我们去探索并改进。

1 我国的水资源现状

水是人类赖以生存的基本资源，也是促进人类生产和发展的源泉，一个国家的水资源对其国家来说具有极其重要的意义。我国的水资源情况不容乐观，首先从总量上来说，经过地质专家调查，我国的水资源总量极多，甚至于排在世界前列，但也不能忽视一个问题，就是我国的人口基数极大，水资源经过人均分配后其总量的优势就不明显了，甚至于处在世界末流，这是我国所有资源都存在的问题，这不仅对人们的生活产生影响，也对我国的工业、农业等行业都有影响。而且从水资源的地势分布上来看，其大多数集中在我国的东南部，而西北部则相对干旱许多，所以南北种植的作物种类有很大差别，南方多种稻米、北方多种小麦，而对于极北苦寒之地，干旱是常事，极不适宜农作物生长，为了解决这个问题，国家展开多种措施来进行调水活动，最著名的要数南水北调工程了，它不仅解了北方许多人们的生活用水问题，也解决了农业用水问题。而除了水资源分布不均外，降水量也有这种情况，同水资源分布一样也是集中在我国的东南部，除了地质原因外，气候也是一个及其重要的因素，影响着南北方的降雨，而降雨反过来又影响着我国农业的发展。在这种情况下，修建水利工程来对农业生产进行调剂是必然的，所以水利工程的修建和管理是极为重要的。

2 我国农田水利管理中存在的问题

2.1 管理意识不足

尽管进入新时期，在市场经济的催化下农业生产的重要性进一步凸显，国家加大了对水利工程的建设和管理力度，但是从全国范围来看，还远远不够，因为传统思想的影响，农民和基层管理者更注重生产而非管理，孰不知只有对水利设施管理好才能获得更高的农业生产量。而且对于农村基层来说，政府管理者更注重经济的发展，但除了一些有特色的村庄之外，大部分农村都是讲农业生产来作为主要的经济生产的，因此对农业生产和水利工程管理的轻视无疑是捡了芝麻丢了西瓜。除了管理者的管理意识不足外，农民们缺少教育，对于水利设施的认识也有限，仅仅知道它对生产有所帮助，却不知如何最大化地利用它，也不懂得管理和维护，这也是一大硬伤。[1]

2.2 管理制度和措施缺失

由于是从20世纪90年代之后我国才开始对水利工程加大重视力度的，水利工程及其管理发展时日尚短，无论是从管理制度而言还是从管理措施而言都存在着巨大问题。对一个地区而言，对水利工程的管理都由水利部门负责，但往往一个水利部门掌管着相当大一部分地区，而且管理人员也相对缺乏，难以形成对基层农村水利工程的有效管理，而且管理人员也是良莠不齐，有些甚至都不懂最基本的管理知识，他们所谓的管理只是对水利工程的状况进行记录和对发生的故障进行记录。在过去，一个乡镇都有类似于水利服务站的设施，但是在我国的体制改革后，这类设施也已消失不见，水利部门在基层没有了代言人，从而失去对于基层水利设施的掌控力度。而对于农民而言，虽然经由水利工程对农田灌溉会提升生产质量和效益，但缺少对此的明确认识，很多人不愿意花钱去用水灌溉，这也是宣传力度过小的原因，使得农民不能充分认识到水利工程对于他们平日生产的重要性，也许只有在干旱或者洪涝的时候他们才能记起水利设施的防汛抗旱功能。

2.3 水利设施设备老化

我国对于水利工程的重视是从20世纪开始的，因此水利工程的建设也是从20世纪开始的，一些偏远地方的农村在设施修建好至今都没有换过设备，也没有得到有效的维护，从而出现各种老化和损坏问题，使得灌溉出现问题，农民对于其的信任也大大降低。

3 农田水利的防汛抗旱措施

3.1 提升对于水利的管理意识，构建科学管理体系

时至今日，虽然水利工程已经在国家政策的倾斜下逐渐被人接受和重视，但就农村地区中水利管理的问题而言，还是因为管理者对此不甚重视所导致。因此，我们首先要提升管理者的水利工程管理意识，使其认识到管理对于水利工程、农业生产和经济发展的重要性，只有管理者对此重视起来，才能在制度、措施和人员等方面予以完善。在管理者认知提升的基基础上，派出人员进行对水利工程的管理和维护、对农民进行水利工程管理必要性和措施的宣传，毕竟要对水利工程进行管理离不开人民群众。在这个基础上，结合以往管理经验、发生过的重大事故及国外的现金管理经验，来构建一个科学的管理体系，对管理制度进行完善，落实责任制度，提升管理人员的管理积极性。[3]

3.2 农田水利管理中的防汛抗旱措施

我国的地区因为地势和气候等原因，使得各地的水资源也不同。对于北方而言，水资源和降水都较少，容易发生干旱的灾害，这在过去几年都曾发生过。而若是多兴建水利工程如水库，在河流汛期进行蓄水，在干旱时节放水，使得北方的老百姓能够免于干旱带来的生产危机。但就目前而言，我国北方的水利工程还不足以完全扛起抗旱的大旗，这在过去的干旱时节中也有所表示，庞大的旱灾依靠目前的水利工程的蓄水无疑是杯水车薪，这也更从侧面说明了修建水利工程和进行管理的必要性。而在南方多雨地带则容易发生洪涝灾害，冲毁农田和房屋，使农民的经济受到损失、生命受到威胁，因此要多修建注入水坝、水堤、沟渠这样的水利工程，而且相对于它们带来农民的农田浇灌效益，它们在保护人们生命财产上做的更好。

3.3 新技术的推广

随着科技的不断发展，不断有新技术问世，在水利管理这方面也不例外。节水技术是近些年兴起的一种技术，它能够用最少的水资源来获取它所能够达到的最大利益，如喷灌和滴灌技术，相比于传统的浇灌方式，它们用水更少，却在浇灌方面效率更高，对于提升农业生产有着极大的促进作用，合理利用这些技术能够促进农民增收。而在水利工程的管理方面，应用信息技术建立信息化平台来进行管理，能够更快地传递、记录、搜索、搜集信息。[2]

除此之外，农村也要注意水污染和水土流失的影响，近些年来水资源污染情况越来越严重，水质受到严重影响的水根本不能够用来引用、浇灌和养殖，否则会给人们带来生命危险，土地和水是农民的命根子，也是农业生产的关键，水利部门要严抓污染问题，控制水资源的纯净度；而水土流失则会让土地肥力不断下降，造成农作物减收，同时也严重破坏当地的生态平衡，水利部门要联合林业局等部门对滥砍滥伐等现象进行制止。

4 结语

水利工程对于农村地区的经济发展有着至关重要的作用，也对人们的生命财产安全进行保障，现存的水利工程在管理上存在诸多问题，需要我们花费时间去逐一解决，为农村和祖国的经济发展做贡献。

[1]塔桂花.农田水利防汛抗旱管理措施[J].吉林农业，2014，10：46.

[2]任小梅.防汛抗旱与农田水利管理的探讨[J].企业导报，2016，05：43.

[3]关琳.浅谈农田水利管理与防汛抗旱[J].农业与技术，2013，11：59.

S27

A

1004-7344（2016）26-0217-02

2016-8-27

娄林（1981-），女，水利工程师，大学本科，主要从事水利工程方面的工作。