城镇化过程中的农民思想政治教育问题初探

邓武成

（张家界市永定区农业农村工作局植保局 湖南张家界 427000）

城镇化过程中的农民思想政治教育问题初探

邓武成

（张家界市永定区农业农村工作局植保局 湖南张家界 427000）

城镇化发展是我国实现战略目标的重要环节之一，在城镇化的过程中，往往需要对农村的实际情况进行相应的改造，在这种情况下容易给农民的生活与思想方面造成不适应问题。本文即针对在城镇化过程中，对农民采取的思想政治教育措施，以供参考。

城镇化；农民；思想政治教育

1 引言

当前，我国社会经济突飞猛进，人们的生活水平也随之大幅提升，生活质量的改善同时也暴露出了一些社会问题，尤其是在城镇化发展过程中，出现的失地、就业和不适应问题，给城乡发展造成了阻碍，同时也使农民难以在城市中找到归属感。为了切实推进城镇化建设，必须对农民采取思想政治教育，使他们能够主动适应城镇化。

2 张家界永定区城镇化概况

永定区地处湖南省西北部，武陵山脉腹地，澧水中上游，北纬28°51′13″～29°25′06″，东经100°04′15″～110°55′06″之间。东邻慈利县和桃源县，南接沅陵县，西抵永顺县，北连武陵源区和桑植县。区域东西长80.2km，南北宽60.6km，土地总面积2173.808km2，占全省总面积的1.1%，全市总面积的22.9%。自从2006年11月1日起，区治从永定街道办事处搬迁到西溪坪街道办事处。

近年来，永定区委、区政府按照张家界市委、市政府关于推进新型城镇化建设的工作要求，强力推进项目建设，加快城乡建设步伐，城乡面貌不断改善，城乡综合品位不断提高。目前，以中心城区为主体，以9个建制镇为支撑的“1+9”特色城镇群已初现雏形。据悉，自2012年起，区委、区政府每年投入1000万元用于小城镇建设，并将小城镇建设纳入全区重点工程建设项目体系，全区参与小城镇建设的积极性和主动性进一步增强。

3 城镇化过程中农民面临的主要问题

农民原本应当是农村城镇化的直接受益者，但在实际的城镇化过程中，往往由于生活方式、行为习惯上的极大改变，导致农民从思想观念层面上，难以及时适应，甚至产生不良心理，无法实现向现代化城镇居民角色的顺利转换，具体问题包括以下方面：

3.1 传统观念问题

长期以来，广大农民生活在“血缘关系”和“亲属关系”为基础的“自然村”模式中，使得农户之间形成了非常强烈的相互依赖心理。城镇化进程的推进，吸收越来越多的本镇较偏远山村，甚至是其他乡镇的农民到此安家落户，打破了原有格局，使这一思想有了根本性的转变，构成了加快城镇化建设进程的思想障碍。

3.2 失去土地问题

城镇化进程将使很多农民失去土地，打破了传统的利益结构，而农民不经过深思熟虑，不在城镇奠定一定的基础，又不敢轻易退出土地。这种对土地的依恋心理，使得一些农民虽身在城镇但不能全身心地在城镇发展，给城镇化进程带来了一定的阻力。

3.3 面临就业问题

由于有限的就业岗位远不能满足农民的就业需求，加上广大农民的传统就业观念滞后和就业期望过高，农村教育职业培训滞后，造成了人口素质结构与城镇化对劳动力需求结构不一致的局面，没有一技之长的农民就业更难。

3.4 生活习惯问题

城镇化后，城镇的居民受到前所未有的约束。随着生活节奏大大加快，居住环境大大改变，楼群生活的方式把人们相互分离开来，传统的农村大家庭被分解了，相互之间的思想交流也不再像农村那样方便，传统的通婚范围扩大和改变了，农民不但要养成讲究文明、卫生的习惯，逐渐适应现代城镇的生活方式、娱乐消遣和交流方式，还要树立相应的竞争意识、效率意识、效益意识。

4 城镇化过程中加强农民思想政治教育的策略

在城镇化进程中加强农民思想政治教育是一项长期的系统工程，需要从多个方面入手，才能见到明显实效，具体可以从以下几点入手：

4.1 完善农民思想政治教育机制

一是要完善农民思政教育责任考核机制。一直以来，由于行之有效的责任机制严重匮乏，导致相关部门对农民思政教育不够重视，思政教育形同虚设，流于形式，所以完善责任机制至关重要，要将农民思政教育纳入政府职责范围中，促使各级领导在思想层面重视农民思政教育。同时还要做好目标责任管理，明晰权责，落实到人，对农民思政教育的成果进行追踪，建立健全阶段性考核机制，并将考核结果与个人工资、职称相挂钩，调动相关人员开展农民思政教育的积极性与主动性。

4.2 创新农村思想政治教育内容与方式

在党的十八届三中全会中指出，制约城乡发展的主要障碍是城乡二元结构，为了完善城镇化建设的健康发展体制与机制，就需要构成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，实现城市与农村之间的资源、人力合理配置，最终促进城镇化建设的健康发展。

（1）在农村城镇化过程中，农村思想政治教育工作必须以中国共产党有关“三农”方面的方针政策为依据，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，结合新时期农村经济建设、基层组织建设、民主法制建设和解决生产生活实际困难等工作一起来做。解决农村所有问题的关键是发展，只有农村生产力发展了，农村经济发展了，农民得到了实惠，农村思想政治教育才能真正有说服力和感召力。

（2）革新农村思想政治教育方法

思想政治教育方法是为思想政治教育目的和任务服务的。在城镇化过程中，要结合奔小康、社会主义新农村建设、提高农民综合素质等对农村思想政治教育手段方式方法进行革新。农民思想观念的不断更新为思想政治教育方法的革新打下了坚实的基础；农村生产力的不断发展，为农村思想政治教育方法的革新输入了新的动力；城市先进文明与农村传统文明的融合，农民自身素质的不断提高，为农村思想政治教育方法的改进创新提供了良好的条件。

4.3 优化农村思想政治教育环境

思想政治教育活动是在一定的环境里进行的，因此优化农村思想政治教育也必须在农村的环境下来进行。主要是：经济环境方面，以经济建设为中心，大力发展农村生产力，引导农民深入了解国情和国家有关“三农”方面的方针政策，促进农村市场经济秩序的完善，推动农村经济又好又快的发展，为城镇化的建设创造良好的条件；政治环境方面，坚持和完善农村各项民主制度，保证农民依法享有各项民主权利，提高农民的法律意识和道德观念，加强农村基层干部队伍建设；文化环境方面，坚持马克思主义的文化指导思想，坚持社会主义核心价值观，营造良好的农村文化氛围，建设特色的乡镇文化，同时要严厉打击农村的恶劣文化，铲除农村文化垃圾。这样才能为农村思想政治教育营造良好的环境，促进城镇化发展。

4.4 加强对失地农民的思想政治教育

①要帮助失地农民及时、准确、全面地了解党的路线方针政策，客观分析和理智判断社会现状与发展趋势，消除其因失去农村家园而产生的失落感和不满情绪，避免不良行为的发生；②要引导失地农民正确认识自身价值，形成可持续的发展观念；③要全面提高失地农民的综合素质和劳动技能，真正实现其向市民的转变。

4.5 完善社会保障体系

一直以来，农民已经习惯了自给自足的经济模式，由于城镇化进程的不断推进，他们失去了自己的土地，心理层面产生了很大的失落，面对未来的生活不知所措。在这种情况下，政府要构建失地农民基本生活保障机制，使他们切实享受到城镇化带来的好处。

4.6 发挥农民骨干作用

相关部门可以重点培养农民骨干，对他们进行点对点教育，使得他们深入掌握城镇化政策和国家其他政策的基本精神，然后由他们在农民群体中进行宣传。由于农民骨干深知农民的基本心理，知道应该用哪种形式将政策精神传达给其他农民，这样的教育方式简单易行，却效果甚佳。

5 结语

城镇化是我国社会发展的必然要求，是农村现代化的重要产物，也是衡量我国综合国力的重要标准。加强城镇化建设，不仅符合社会经济发展规律，而且顺应历史发展规律。当然，要切实推进城镇化的进程，必须得到广大农民的认可与支持，否则一切就只是纸上谈兵。有鉴于此，对农民加强思想政治教育就显得尤为必要。总之，城镇化进程中加强农民思政教育有着广泛而深远的意义，必须得到高度重视，并将其付诸实践。

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G275

A

1004-7344（2016）26-0013-02

2016-8-9

邓武成（1970-），男，政工师，农艺师，本科，主要从事植保检疫、农业产业化工作。