电力经济运作管理与电价政策关系

庹云娟

（国网重庆市电力公司市区供电分公司 重庆 400000）

电力经济运作管理与电价政策关系

庹云娟

（国网重庆市电力公司市区供电分公司 重庆 400000）

近年来，随着我国社会经济的迅速发展，对电力市场的需求也在不断变化，这在一定程度上促进了电力市场的改革与完善。在此背景下，本文主要以电力经济运作管理与电价政策为研究对象，具体分析了我国现行电价政策与落实阶梯电价的重要意义，阐述了阶梯式电价试点实践成效与不足，最后对电力经济运作管理与电价政策关系的处理策略进行了一定的研究，以供参考。

电力企业；经济运作；电价政策；关系

1 引言

我国电价制度演变与电力市场相关体制改革的不断深入，加剧了电力市场竞争，在改革电力体制时，需对电价制度进行重点改革与完善，其在电力体制改革中发挥着十分重要的作用，有利于实现电力资源合理配置的进一步优化。但电力资源价格，尤其是对人民用电与工业生产用电，国家所指定的电价政策往往会产生较大的影响，为了更好地满足社会居民与各个生产领域的实际用电需求，必须对电力经济运营管理与电价制度间的关系进行有效的处理。

2 我国现行电价政策与落实阶梯电价的重要意义

2.1 现行电价政策——阶梯电价的实施方法

阶梯电价的重点为用电量的分档，随着用电量的增加，电价会逐级递增。我国现行的阶梯电价政策中，根据居民用电量，可将其分为三段，第一档定价原则低于电力成本价，第二档的主要目的在于引导中等收入水平家庭的用电，真实反映大部分家庭的供电水平，定价原则为收回成本。第三档针对高收入人群，定价原则为收回成本并且弥补第一阶段的亏损。我国商业、工业用电明显高于居民用电，主要目的在于弥补居民用电导致的亏损，确保电力公司成本的回收。确定各阶梯内的电量是落实阶梯电价的前提，当前采用每户月均电量统计法与针对居民用电设备进行估算的方式进行确定。第一种方法的精度度很大，但数据量也非常大，执行难度较高，所以予以简化，即为采取随机抽样的模式建立概率分布函数，以预测居民每户月均用电量的范围。第二种方式主要任务在于调查每户的经济水平与家用电器的状况，根据家用电器的数量与每小时耗电量，大致估算出家庭月均用电量，然后根据此来估算不同经济水平家庭的月平均用电量，进而初步确定阶梯电价的分段电量。

2.2 电价政策对电力经济运作的影响

2.2.1 可充分体现居民用电的公平和效率

通过单一电价的实施，用电越多的用户可获得越多的补贴，对于一些贫困家庭，用电量较少，则其所获得的补贴也就越少，这种不合理的分配缺乏用电公平性。但在实施阶梯电价之后，我国对居民用户实行低价政策，主要原因在于居民大多为终端用户，用电时间大多集中在用电高峰期间，成本较高，若是实施高价政策，必然会增加居民负担。通常情况下，阶梯电价以一定电量为基础电量，然后将超过的部分在基础电量价格上直接累加，可直观的反映出电量成本，并且还要满足不同条件下人们的接收能力，从而充分体现出国民用电的公平性，激励人们节约用电。

2.2.2 可发挥杠杆作用

阶梯电价政策主要是指对用电需求弹性高的用户落实低价政策，对于用户需求弹性较低的用户，则实施高价政策。高价政策主要针对电力资源浪费并且具备一定经济承受力的用户，通过落实此类政策，可实现高效配置电力资源的目的。

2.2.3 可有效缓解电网企业亏损压力

由于当前我国能源价格还没有完全理顺，在煤炭与发电等环节还存在价格倒挂问题。近年来，国家大力实施煤电价格联动机制，一旦售电企业亏损压力降低，将会疏通电力能源产业链，从而为能源价格机制的科学设计奠定坚实的基础。

3 电力经济运作管理和电价政策关系的处理策略

3.1 完善经营策略

对经营管理策略进行调整，并且进一步改革以及完善电价制度，需要根据电力市场实际发展与改革需求进行，这就要求电力企业根据自身经营管理情况作出相应的调整，并且还需要有效处理市场改革与电价制度不变的关系，合理调整其所实施的经营管理对策，进一步完善电价制度的改革，可通过以下途径实现：①积极调整经营管理对策，由于电价制度几乎没有发生改变，这就要求电力企业根据自身经营管理情况，进一步深入对经营管理体制的改革，保证企业经营方式、经营理念与所采用的经营方法、营销建设等均与市场经济发展需求一致。②不断提升电力企业自身的市场竞争意识，建立市场营销部门，提高此部门在企业中的地位，促进企业市场竞争力的提升，更好的满足市场经济竞争的基本要求，以使得企业在电力市场竞争中占据有利的地位。

3.2 完善基本电价制定机制

当前，我国供电企业依旧是企业与行政机构结合的复合体，并且也没有建立现代企业制度，主要原因在于电力企业的垄断地位，为了摆脱此种现象，必须不断提升成本意识，摈弃之前的历史做法，完善基本电价制定机制，重视对企业当前具备潜力的有效挖掘。供电企业在其经营管理过程中，往往需要花费较高的成本，实际发展中，由于企业背负较重的包袱，更加需要重视企业潜能的挖掘，主要措施如下：①进一步改革企业组织机构，精兵简政，将没有能力承担该职务的工作人员分流出去，建立具备自负盈亏性质的经营主体。②提高企业自身的成本意识，这就需要根据自身战略发展与市场实况，有效控制企业内部成本，以减少企业经营发展过程中所花费的成本。

3.3 深入优化国家电价管理与控制模块

将电价管控独立为一个版块，并且加入分析决策系统，对电价有关数据进行深口径、多维度的挖掘，并充分展示电价政策执行状况与决策系统的分析结果。通过深化、优化管控模块，还可构建电价水平的对比评价，以使得各发电企业均能够找到适宜的电价优化方法。同时，还应积极应用电价管控平台，以使得电价预售的结算、核算与电价报表的编制、分析、测算业务均能够通过电价管控模块自动完成。此外，由于电价变动、营销、交易数据的变动均能够得到及时的反应，总控平台还可实现在线监控，从而对电价政策进行准确的考核。

3.4 完善分时定价机制

通过目前落实情况可以发现，我国现有的用电机制还存在一些不完善的地方，针对此，为了确保电力供需平衡，必须对经济发展实际需求进行充分的考虑。用电情况一般表现为白天用电量大，夜晚用电量小，且部分地区白天用电紧张，夜间用电浪费，此种现象普遍存在已经对供电企业的发展造成了严重的阻碍，针对此，必须要平衡白天与夜间用电量，降低供电企业不必要经济损失，这就要求供电企业对其现有作业模式进行合理的调整，并不断完善分时定价机制。基于我国当前国内实际情况，大多数城市已经积累了较多的经验，其它城市在推行分时定价机制时，可积极、合理借鉴优秀的定价方式，制定满足自身需求的分时定价管理措施与对策，例如白天用电保持原件，夜间用电调整为原价的1/2，以此来鼓励企业用电避开高峰期，从而对电能进行合理的利用，促进电力企业的持续、良好发展，全面提升企业经济效益。

4 结束语

目前我国电价制度有利有弊，所以必须扬长避短，对电价制度进行进一步的完善。供电企业是国家垄断部门，所以，在进行当前的管理工作时，应充分挖掘企业内部潜能，积极应用先进的经营管理模式，针对现有价格制度，完善基本电价价格制定机制，不断探索新发展机遇，从而和社会市场具体发展需求保持一致，在激励的竞争中脱颖而出。

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1004-7344（2016）32-0259-02

2016-10-23