承浪扬波宏壮志 厚积薄发图创新—— 乌鲁木齐高新区（新市区）科技创新工作综述

◎ 文/刘东莱 王 蓓 图/于国伟

承浪扬波宏壮志 厚积薄发图创新
—— 乌鲁木齐高新区（新市区）科技创新工作综述

◎ 文/刘东莱 王 蓓 图/于国伟

5月31日，全国科技创新大会在北京召开。习近平总书记、李克强总理等分别发表重要讲话，提出了我国科技发展的战略目标，对科技创新工作提出新要求，吹响了建设世界科技强国的号角。这次会议对于乌鲁木齐高新区（新市区）具有特殊意义。因为全国146+1家高新区中只有20家高新区进入了参会名单，乌鲁木齐高新区（新市区）有幸位列其中。乌鲁木齐市副市长、高新区（新市区）区委书记高峰带着所有新区人的自豪，出席了全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会，现场聆听党和国家领导人在大会上的重要讲话。

获得分外珍贵的参会名额让新区人倍感荣耀，同时也增强了责任感。从北京回来后，在新疆维稳和经济工作会上，高峰表示，乌鲁木齐高新区（新市区）作为国家级高新技术产业开发区，将主动担负起科技创新的主要职责。

乌鲁木齐高新区（新市区）如此充满信心地把科技创新的责任扛在肩上，源于这些年来在科技创新工作中不断取得的成就，这些成就为发展攒足了后劲，也铺就了光明的未来。跃升至第41位。

从诞生之初，乌鲁木齐高新区（新市区）始终把实施创新驱动发展战略、加快科技创新工作作为新疆经济社会发展的新动能，竭尽全力为科技创新发展提供服务和保障。从2012年开始，乌鲁木齐高新区（新市区）综合排名不断攀升，从第60位到2015年的第41位。而排名不断跃升的背后，是乌鲁木齐高新区（新市区）目标明确、重点清晰的发展思路和打造科技新区取得的成就。

首先是打造平台。2011年以来，乌鲁木齐高新区（新市区）高度重视孵化器科技服务平台建设，不断加大投入、优化环境，着力改进孵化方式和模式，逐步形成了“孵化—成长—壮大”的培育模式。目前，

发展思路——不遗余力打造科技新区

国家科技部火炬高技术产业开发中心近期发布的《关于通报国家高新区评价（试行）结果的通知》显示，2015年度，乌鲁木齐高新区（新市区）在全国参评的116家单位中综合排名已拥有创业服务中心（留学生创业园）、新疆国家大学科技园、百花村软件园、新疆大学信息技术创新园等4个孵化平台。

这些孵化平台，除了为入孵企业提供科技研发、中试生产、经营场地和办公方面的共享设施外，还通过建立创业导师制度，开发“面向中小企业电子商务平台”项目，组织企业申报各级项目资金，拓展投融资服务，引入中介服务机构等举措全方位服务科技型企业，在很大程度上节省了企业的创业成本，降低了企业的创业风险，为培育高成长性、高科技的企业创造了更加优质的服务环境。

乌鲁木齐高新区（新市区）钻石城中央商务区一隅

为进一步健全完善科技创新孵化体系，乌鲁木齐高新区（新市区）树立“大孵化器”理念，在发挥现有4大孵化器作用的同时，鼓励社会力量建立孵化器、加速器，构建更加完善的创业孵化体系。总投资5.3亿元在北区工业园建设全疆最大的生物医药专业科技企业孵化器，即新疆生物医药创新创业园，目前这个生物医药孵化器已投入使用，大幅提高了创业中心孵化功能。建设丝绸之路国际创新园和包括专业孵化器、科技企业加速器、科技金融服务平台等在内的生物医药、电子信息、文化创意三个各10万平方米的产业园，未来在这里将形成无数科技企业。

其次是提供完善的服务。为了给科技创新保驾护航，乌鲁木齐高新区（新市区）从政策到资金到人才支持，形成了全方位的“保姆式服务”。

乌鲁木齐高新区（新市区）不仅制定《党政领导科技进步目标责任制考核责任书》，将党政领导科技进步目标责任制落实情况作为衡量部门工作成绩的重要考核内容，从制度上促使党政领导重视科技创新，而且还出台《乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）鼓励企业科技创新奖励办法》、《乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）企业自主知识产权奖励办法》、《乌鲁木齐高新区（新市区）企业创新基金管理办法》等一系列政策文件，为企业创新提供了支持与动力。

科技创新的根本在于人才。2015年中央财经领导小组会议以来，旨在提高全要素生产率的供给侧改革成为国家政策导向的关键词。人们清醒地认识到在经济“新常态”下，要想提升社会供给的质量，而非数量，人才尤为重要。在这方面，作为供给侧改革的最重要试验田，国家级高新区高度契合国家的政策导向，体现出了无与伦比的潜力与优势。过去5年来，乌鲁木齐高新区（新市区）在全疆率先启动人才管理改革试验区，深入实施人才强区战略，坚持政策引导，做到人才资金优先保障、人才制度优先出台，将人才开发基金由每年财政收入的0.5%提高到1.5%，先后引进了4名院士和80多名高层次人才，自治区、乌鲁木齐市两级党委、政府先后累计拨付新区人才发展专项资金1.62亿元。目前，乌鲁木齐高新区（新市区）拥有3个院士工作站、10个博士后工作站。2014年，评选4家优秀博士后科研工作站和5名优秀博士后，并给予22万元奖励。3名在站博士后还获得自治区博士后普通资助经费9万元；新进站博士后2人，累计进站博士后23名。

无论是多么美好的愿望，若无财力的支持，很难付诸实际，科技创新同样如此。乌鲁木齐高新区（新市区）从一开始就以资金注入为铺垫，以金融支撑科技创新的平台。5年来，乌鲁木齐高新区（新市区）科技创新投入了5.8亿元，这样庞大的数字，不仅体现了新区人对发展高科技的决心，更充分发挥了国家级高新技术开发区的政策和体制优势，深化了科技与金融结合，构建起科技金融服务链，满足了不同类型企业、不同产业领域的融资需求，提供了高质量的金融服务。目前的乌鲁木齐高新区（新市区）已经集聚高新投、火炬创投等533家金融机构，落户数量和流入资本量均占全疆的70%以上，形成“种子—孵化—加速—产业”全覆盖的科技金融支撑体系。

乌鲁木齐高新区（新市区）电子商务科技园

2013年，《乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）企业进入代办股份转让系统资助资金暂行管理办法》进一步修订完善。为企业进入股转系统挂牌提供总额最高达140万元的资金支持，解除了大部分企业的后顾之忧。与此相得益彰的是这些年乌鲁木齐高新区（新市区）取得的成就。

驻区企业有725个项目获市级以上立项，争取专项扶持资金2.65亿元。93家企业通过高新技术企业认定，全区高新技术企业数量达130家，占全市的60%。全疆首个生物医药孵化器投入使用，创业中心孵化功能大幅提升，三大区外科技孵化园发展壮大，在孵企业总数达500多家。“互联网+”、民族药等产业技术联盟率先成立，推动了“产学研”的深度合作。知识产权保护和管理水平不断提升，专利申请量居全市首位。成功举办了新区首届“科技文化节”，科普惠民、惠农成效显著。创新型特色园区建设扎实推进，并被认定为国家农业科技园区、国家电子商务示范基地、中国产学研合作创新示范基地和西北地区唯一的国家级创新人才培养示范基地，荣获了“全国科普示范城区”、“全国科技进步先进城区”等称号。

大浪淘沙，留下的是财富。经过多年的努力，乌鲁木齐高新区（新市区）逐步形成了新能源、新材料、生物医药、先进制造、电子信息和现代服务业等高新技术产业群。高新技术企业云集于此，创新需求，科技转化，正是这块科技沃土渴望的营养补给。

推进“双创”——帮助追梦者实现梦想

2014年9月，李克强总理在夏季达沃斯论坛首次提出“双创”。在这次以“推动创新，创造价值”为主题的论坛上，李克强说，要在中国960万平方公里土地上掀起一个“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新态势。

“双创”让所有梦想创业的“草根”为之振奋。从那时起，乌鲁木齐高新区（新市区）就把推进“大众创业、万众创新”作为实施创新驱动发展战略的重要支撑，加快步伐构建众创空间，营造“大众创业、万众创新”的良好氛围，帮助追梦者们实现梦想。现在新区汇聚了一批有亮点、有潜力、有特色的众创空间，已经成为乌鲁木齐高新区（新市区）推进大众创业万众创新的重要阵地和创新创业者的聚集地。

在这背后，是乌鲁木齐高新区（新市区）近乎殚精竭虑的身影。为了扶持创客活动，新区充分利用国家高新区、高校院所、大学科技园、科技企业孵化器的创新创业资源，对现有空间进行改扩建。同时，鼓励社会力量建设各具特色、模式创新的众创空间。利用相对集中的闲置房产积极引入各类众创空间运营主体，通过政策引导积极推进各类众创空间的建设。支持内地运营模式成熟的众创空间在新区设立分支机构，或与新区本土众创空间开展合作。

成果是骄人的。目前，乌鲁木齐高新区（新市区）已正式运营的众创空间有8家，其中国家级1家，自治区级4家，总面积近万平方米，入驻创新创业团队248家。有8家在建或拟建的众创空间，规划建设面积超过11260平米。

同时，乌鲁木齐高新区（新市区）通过完善已有的区外园、孵化器和加速器建设，保证众创空间内的创客、创业团队和初创企业成长壮大后有良好的办公环境可使用，有充足的资金可引入。通过新疆高端人才创新创业大厦、科研总部经济基地、检验检测认证产业园、云计算大数据等项目建设，引入科技成果转移转化、知识产权交易、科技金融、检验检测认证服务等公共综合服务平台，实现对创客人才的引导及生活服务。

2016年，乌鲁木齐高新区（新市区）在已建北区工业园、新疆生物医药园及三个区外园的基础上，将规划建设10万平米标准厂房助推创新企业发展。目前，乌鲁木齐高新区（新市区）已初步形成了“众创空间-孵化器-加速器-产业园”的完整孵化链条。新区还草拟出台对辖区内众创空间的考核扶持办法，激励新型创新创业载体的良性发展。将奖励一批运营成熟、效果良好的众创空间，形成示范带动效应。具体奖励办法将紧锣密鼓出台。同时制定出台“双创之星”评选奖励办法。

让所有众创空间追梦者兴奋的是，乌鲁木齐高新区（新市区）6月4日隆重召开了“天山火炬众创联盟成立大会暨双创论坛”。这个由乌鲁木齐高新区（新市区）科技局、车库咖啡（乌鲁木齐）有限公司、中国科学院新疆理化技术研究所、新疆大学、新疆财经大学等15家单位共同发起的联盟，昭示着乌鲁木齐市的众创空间由“散兵游勇”到“抱团发展”的转换。

这次大会是乌鲁木齐高新区（新市区）主动适应经济发展新常态，把握新机遇，树立新理念，携手企业共同推进“大众创业、万众创新”的具体实践。乌鲁木齐高新区（新市区）牵头成立天山火炬众创联盟，目的在于为更多创新创业者提供优质、高效、便捷的服务，为转方式调结构提供人才、科技、金融等支撑。联盟的成立，有利于实现科技资源与金融资源的有效对接，强化众创空间融资服务，促进科技成果加快转化；有利于规范创新创业市场营运机制，提升高新区（新市区）、乌鲁木齐市乃至全疆众创空间的整体发展水平；有利于广泛调动创新要素，促进联盟成员之间的资源共享和互惠互利；有利于引进更多的投资专家、管理专家、金融专家，提高创新创业者找项目、找资源、找资金的效率。

乌鲁木齐市高新区（新市区）不仅注重对本地草根创业者的扶持，也积极引进内地已经成熟的众创项目。在6月4的大会上，北京车库咖啡孵化器运营管理有限公司与乌鲁木齐高新区（新市区）签订了合作框架协议，将在乌鲁木齐高新区（新市区）创业服务中心建设“乌鲁木齐车库咖啡众创空间”。“车库咖啡”的引进，不仅能更好地发挥乌鲁木齐高新区（新市区）在全市乃至全疆的创新创业孵化体系建设中的示范引领作用，也可以结合新疆实际，更好地促进新疆就业问题的解决，形成一个动员、凝聚新疆各族青年创新创业的氛围。

另外乌鲁木齐高新区（新市区）还将与创业黑马集团总部积极接洽并达成初步合作意向，拟在乌鲁木齐高新区（新市区）建设“创业黑马新疆社群”众创空间。广州酷窝（COWORK）也加紧乌鲁木齐高新区（新市区）对接，发挥自身优势，打造特色“互联网+”创客社区。

更让人欣喜的是，乌鲁木齐高新区（新市区）创业服务中心将筹建“天炬·智创”众创空间。在乌鲁木齐高新区（新市区）的大力支持和帮助下，一批民营企业也投身于众创空间平台的建设中。比如，由新疆驰达电气发展有限公司准备建设的“驰达加速度”，由新疆塞外映像文化传媒有限公司建设的”酷看创客”、由新疆希望电子有限公司建设的“丝路光城”创客空间、由乌鲁木齐金信智达科技服务生产力促进中心（有限公司）建设的“新疆智通众创空间”，以及北京国宏文化产业发展院正在筹备建设的“创速网咖”。这些众创空间将陆续于年内建成运营，将为入驻乌鲁木齐高新区（新市区）的创客们创造无限机遇。

“双创”氛围浓厚，所迸发的活力，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供了强劲的动力。在调整经济结构、改善民生上产生明显的效果。这些，正在乌鲁木齐高新区（新市区）内悄然发生。

2015年度，乌鲁木齐高新区（新市区）在全国参评的116家单位中综合排名跃升至第41位。

赢在当下——做名副其实“大孵化器”

在2015年自治区科学技术奖励大会暨首届专利奖励大会上，乌鲁木齐高新区（新市区）特变电工新疆新能源股份有限公司发明的专利——“一种并网逆变器及其交流输出滤波方法”拔得头筹，荣获一等奖。作为国内光伏企业龙头企业，特变电工新疆新能源股份有限公司一直以科技创新作为企业发展的核心动力，经过多年发展，在新能源领域积累了丰富的经验和数项科研成果。更早一些时候，这项由特变电工新能源公司申报的发明专利还喜获国家“第十六届中国专利奖优秀奖”，是唯一一家在电学领域获此殊荣的企业。

这只是乌鲁木齐高新区（新市区）在鼓励众多辖区企业自主创新，将科技成果不断转化为生产力的一个缩影。这些年乌鲁木齐高新区（新市区）不断加强以企业为主体的技术创新体系建设，积极引导项目、经费、人才向企业聚集，收获了瞩目的成绩。在2015年的自治区科学技术奖励大会暨首届专利奖励大会上，乌鲁木齐高新区（新市区）辖区企业和驻区研究单位共获得27项科技进步奖，占全疆的20.15%；获得8项自治区专利奖，占全疆的21.6%、全市的66.7%。乌鲁木齐高新区（新市区）重视对企业的培育，聚焦重点领域，推动产业转型升级，鼓励自主研发，激发企业创新活力，提升产学研合作国际化能力。从2014年被认定为中国产学研合作创新示范基地以来，乌鲁木齐高新区（新市区）充分挖掘潜力，发挥优势，特别是借助“区政合一”之后的强大合力，坚持走“产学研合作促经济发展”道路，相继出台了《促进中小企业发展扶持资金管理办法》《鼓励企业科技创新奖励办法》《企业自主知识产权奖励办法》等一系列政策文件，进一步加大了政策引导力度，努力实现从资源依赖型向创新驱动型转变。同时设立了科技计划、创新基金、孵化资金等专项扶持政策，明确将产学研合作项目纳入科技计划项目的子项目，建立健全了开展产学研合作的激励机制。

多年来，科技创新集聚的各方优势已经把乌鲁木齐高新区（新市区）打造成为了全疆实力最强的高新技术产业集群基地。先后被认定为国家级创新型特色园区、科技兴贸创新基地、光伏发电装备高新技术产业化基地、现代服务业产业化基地、创新人才培养示范基地、新型工业化（电子信息·光伏发电）示范基地、电子商务示范基地、知识产权试点园区和新疆人才管理改革试验区。

这一切，是为了让乌鲁木齐高新（新市区）成为名副其实的“大孵化器”，发挥科技在经济发展尤其是在新区产业发展中的引擎作用。

在极具魄力的突破行政区划带来的发展瓶颈，实行创新性的“区政合一”后，乌鲁木齐高新区（新市区）提出了产业结构调整的精准原则：强化二产、提升三产、优化一产。“区政合一”之初，更是提出了做大做强高新技术产业、战略性新兴产业，逐步形成新能源、新材料、生物医药、装备制造、煤电煤化工、现代服务业六大产业集群。

科技是这六大产业集群的底色，创新是它们发展的不懈动力。

科技对于乌鲁木齐高新区（新市区）而言，像身家性命般重要。国家级高新区成立之初，定位“发展高科技，实现产业化”，2016年5月，国家级高新区的定位有了新提法，“发展高科技，培育新产业”，这一提法让国家级高新区的核心目标被陈述的清晰无比，那就是创新，而高科技是实现这一目标的最有力保障，产业是这一目标最后的成果。

乌鲁木齐高新区（新市区）作为兰州以西的首家国家级高新区，在创新上，起带头示范作用责无旁贷。

2016年1月27日，新疆维吾尔自治区召开科技工作电视电话会议，正式决定实施建设“丝绸之路经济带创新发展核心试验区”。明确的发展目标，长年坚定的实施创新驱动发展战略，以及便捷的交通区位、经济持续增长的资金保障、充裕的发展空间成为新区承接创新发展核心试验区的天然优势。紧接着，承接丝绸之路经济带创新驱动发展试验区，在乌鲁木齐高新区（新市区）区域内落地，成为以科技创新为核心的全面创新改革“试验田”，聚集新产业、新业态和新动力，并依此带动整个试验区实现产业转型升级。

乌鲁木齐高新区（新市区）不负众望，发挥了改革中的领头羊角色。今年，新区又在已有产业基础上重点打造四个园区，即临空产业园、检验检测产业园、信息安防产业园、电子商务产业园。

临空产业园是占据整个新区面积大半壁江山的综合性经济区，未来在这里新区将以临空高端服务业为支撑，临空高端制造业为引领，航空核心产业为主体，打造辐射全疆的航运服务中心和国际临空经济商务中心。

科技将成为临空经济腾飞的翅膀。乌鲁木齐高新区（新市区）将围绕机场扩建和互联网产业发展的新局面，重点发展基于“互联网+”的现代物流、金融服务、信息服务、高技术服务和生产性服务业。利用机场国际化水平提升的机遇，发挥其覆盖半径大、物流效率高、产业附加值潜力大、带动高端产业发展效益显著的特点，重构城北产业布局，重点打造区域性国际高端服务中心和临空经济园区，支撑新丝绸之路经济带核心区建设。

另一方面，在乌鲁木齐高新区（新市区）北区工业园内，全疆首个检验检测产业园和信息安防产业园已经悄然成形，他们将在未来5年内成为整个新区经济的增长点。加快发展电子信息产业也成为新区的必然之选。通过推进大数据、云计算、物联网等新技术的应用，融合信息化和新型工业化的发展导向，进一步推动制造业提档升级。建设能够汇集区内信息流、物流与资金流优势的电子商务公共服务平台，引导支持商贸物流企业转型升级，促进先进制造业和现代服务业加快提质增效。通过将政府信息与应用服务推上“云端”，支持鼓励云计算产业尽快形成聚集，提高服务创新能力和效率。规划建设电子信息产业园区，围绕产业链，引进与自主创新并举，培育信息产业的制造与服务型企业。通过政府购买服务等多种方式，推进“互联网+”与“智慧城市”在实践中不断促进产业优化升级。

科技创新是乌鲁木齐高新区（新市区）发展的本质与核心，也是在新常态下发展的优势所在。新区立足长远，结合创建国家创新型特色园区和打造首府高新技术产业基地，全力推动“大众创业、万众创新”，为转方式调结构提供有力支撑。建立健全“科技+金融”服务体系，通过政府、银行、担保、股权、风投、小贷等协同支持创新发展，推进创新、创业、创客、创投“四创”联动。同时，新区还将支持企业与区内外科研院所、高等院校加强合作，共享资源、协同创新，加快科技成果转化。构建更加完善的“大孵化器”平台。抓好智慧园区建设，推动云计算中心项目尽快开工。全力帮助企业做好项目申报、高企认证、专利申请等工作，努力新增一批高新技术企业，培育一批拥有自主产权的产品。

让新区人更加振奋的利好消息传来，因为乌鲁木齐国际机场的改扩建，新疆大学新校址已经确定要在新区落户。新区这片在未来发展战略版图中举足轻重的土地，即将迎来新疆的最高学府，年轻学子们将把智慧与才华挥洒在同样年轻的新区，一起，为乌鲁木齐高新区（新市区）的科技创新提供源源不断的动力。