调研新材料产业态势 推进产业链深入合作

◎ 中国新材料产业技术创新战略联盟 刘建欢 李夏燕

调研新材料产业态势 推进产业链深入合作

◎ 中国新材料产业技术创新战略联盟 刘建欢 李夏燕

编者按：7月4日至9日，中国新材料产业技术创新战略联盟组成考察组，由宁波创新创业园党委书记、联盟秘书长刘建欢，中科院宁波材料所规划战略部长宋伟杰带队，赴包头、西安、兰州三地高新园区、科研院所及相关新材料企业考察调研。考察调研形成的调研报告总结了有关园区的发展经验，对发展宁波新材料产业提出了建议。为加强各联盟之间交流探讨，本刊将调研报告摘编如下。

一、考察内容

考察从包头国家稀土高新技术产业开发区开始。包头高新区建立于1990年，1992年国务院批准为国家级高新区，目前上市公司投资企业22家，世界500强企业7家，规模以上企业143家，占全市的4/1。从2013年国家提倡产业转型升级，目前税收总值占全市的50%，总收入占全市的13%。稀土高新区实行“封闭式管理，开放式运行” 的特区运行模式，强化优质服务，提高办事效率，建立了以企业为中心的“产业引导，政策扶持，跟踪服务”的新型政企关系，真正实现“小政府、大社会，小机构、大服务”。

包头稀土新区产业基础目前比较突出，重点发展电解铝等有色金属、稀土产业、装备制造业等，相应地分为滨河新区、稀土应用产业园区、希望循环经济园区、高端装备制造区、高新技术产业基地、现代物流园区等10个专业园区。推动“稀土+”战略，发挥中国北方稀土集团龙头作用，推动稀土资源合理平衡利用，提高稀土就地转化率。稀土永磁、储氢、抛光、催化等功能性材料产业规模进一步扩大，一大批永磁电机、镍氢动力电池、蓝宝石切片、光谱转化材料等稀土应用产业落地生根，在稀土产业中所占比例越来越重，产业链条进一步延长，在新能源汽车、节能环保等终端应用领域及制定稀土材料标准方面都要实现新突破。在新型冶金、清洁能源输出、现代装备制造等领域，产业链建设也十分完善。

上海交通大学包头材料研究院是高新区于2015年重金引进的成果转化和合作平台，补助三年每年5000万元，目前在电控系统、稀土镁合金、高纯铝及氧化铝、金属表面涂层等12个项目与当地企业达成合作意向。中国科学院包头稀土研发中心是新区2016年初引进的成果转化平台，由中科院北京分院、内蒙古自治区科技厅、包头人民政府、包钢（集团）公司联合共建。平台建设经费2亿元，主要涉及技术转移、企业孵化等多个领域。研发中心秉承着“创新驱动发展、服务包头经济、造福包头百姓”的核心价值理念领导，特别在转型升级服务平台上，利用全国中科院的技术与人才优势，对初创型科技企业开展一对一个性化服务。

西安高新区近年发展概括起来就是一二三四五，即：打造一流园区，具有二个特色，经历三个发展阶段，拥用四大支柱产业，具备五个优势。“一流园区”：是在全国高新区综合排名第三名。二个特色：创新积极，创业活跃。一年注册8300家企业，去年一年专利申请32000个，技术交易额320个亿元。三个发展阶段：第一阶段1991年成立至2005年从无到有，企业营业收入突破了1000亿元；第二发展阶段2005年至2012年从小到大，企业营业收入突破了6000亿元；第三发展阶段2012年至今从大到强，企业营业收入突破12000亿元。

西安高新区坚持“创新驱动、项目支撑、板块承载、集群推动、环境保障”的发展路径，以三星等重大项目建设为核心，实施三大工程（以新兴产业集群培育为重点的重大项目建设工程、以创新体系构建为重点的企业培育工程、以社会发展与环境建设为重点的惠民工程），着力提升六种能力（创新驱动力、空间承载力、集群竞争力、辐射带动力、国际化发展力、团队执行力）。目前，西安高新区已经形成了以半导体、智能终端、软件和信息服务、生物医药产业链四个千亿产业集群为支撑的新一代信息技术产业链；在高端装备制造领域，已经形成了汽车制造、能源装备、特种装备的研发与制造产业链，在工业4.0时代占据制高点，同时还形成了“苗圃-孵化-加速”完整的创业孵化体系，拥有科技企业孵化器25家。2015年，西安高新区全年新认定高新技术企业110家（累计达到1080家），占全省的60%。实现技术交易额320亿元，累计入库共享设备8233台套，技术成果就地转化达到30%以上。此外，西安高新区聚集了各类重点实验室、工程与技术中心200余个，其中国家级30多个；拥有国内外知名企业研发中心120个，其中世界500强研发机构48个，已成为我国重要的技术创新源头。

西安高新区新材料产业园区作为专业功能园区，一方面依托西工大、西交大、中科院光机所等利用产学研合作方式成果就地产化；另一方面将采取以“支撑战略性新兴产业和重大项目发展为主体，以优势产业环节延伸做大和薄弱产业环节引进补齐为两翼”的发展策略，充分发挥政策、资源、环境、基础等方面的优势，引进国内外知名企业入驻西安高新区新材料产业园，推进园区产业集聚。在发展方向上，新材料产业园以电子信息材料、航空航天材料、生物医用材料等三类新材料作为发展重点，同时积极关注核电材料、新型建筑材料、汽车材料、纳米功能材料领域中具有较大市场前景、产业配套能力较强以及具有前沿战略性的材料细分领域，形成特色产业发展点。

西安光机所是近年来创新驱动和成果转化成功的典型案例。光机所的创新战略比较明显，特别是对科技体制改革探索，科技与金融深度融合，科技与服务深度融合等方面。他们以创新驱动为发展，创新科技机制，拆除“围墙”、开放办所，探索“人才+技术+服务+资本”四位一体科技成果产业化及服务模式，打造西北地区第一家专注于科技创业的天使基金，打造西北第一家专注于“硬科技”的孵化基地，与西安高新区共建光电孵化协同创新工程示范基地，至今共孵化高科技企业100家、带动就业3000人，初步建立激光装备及制造产业集群、光电子集成电路芯片产业集群以及民生健康产业集群。

中国科学院兰州化学物理研究所秉承“立足西部、唯实求真、团结协作、创新奉献”的价值理念，始终面向国家战略需求，面向世界科学前沿，取得了一系列重要的科技成果。拥有“固体润滑”和“材料与工程”两个国家重点实验室，培养出了两个院士。研制的固体润滑材料在“神舟七号”飞船上进行了太空环境试验并成功回收，开创了润滑材料研究的新篇章。

二、园区经验

考察的三个地区都具有明显的资源优势和产业特点，在体制机制上也各有创新，产学研合作和科研成果转化成效显著。

（一）充分发挥当地资源优势，推进产业链发展

包头稀土高新区拥有得天独厚的稀土、有色金额、风、水、太阳能等资源要素，工业电价只要0.35元。他们利用稀土资源优势，针对制约全市稀土产业健康发展的“短板项目”和“节点项目”，扩建稀土产业园区，为稀土下游产业发展搭建平台；有针对性地开展招商引资，拓宽稀土产业应用领域与元素应用范围，促进产业优化升级。加大对引入企业创新的扶持力度，提高企业科技研发能力，提升产品核心竞争力。调整和优化产业结构，延伸产业链条，推动稀土产品从前端向后端、由低端往高端转化，真正把资源优势转化为经济优势。

西安市拥有63所高校、百余所科研院所，其中拥有3个985高校、8个211高校，他们就依托这些机构，推进科研成果就地产业化，高新区秉承“招商第一，招商决定未来”的理念，形成各部门积极服务招商的良好氛围。

兰州也是根据当地石油、能源等资源优势，于1958年从大连引进了化物所，并以此为契机，加大人才引进和产业培育的力度。

（二）体制机制创新先行，确保政策落到实处

包头稀土高新区基础设施建设模式上选择体制创新。他们建立市场化操作平台和用户服务平台，规划、建设、运营、服务分离，走职能专业化、实施专业化、服务集约化的道路。

西安高新区不仅建立起不断完善的技术创新体系，而且在体制创新上独树一帜，积累了丰富的经验。比如在招商上，以能力和绩效为保障，制订了招商引资的内部激励机制，充分发挥内部人员的主观能动性，为招商工作的全面完成提供了保障。

西安光机所从用人机制的改革上取得“突破口”：打破科研人员的身份、编制制约，向全社会广纳贤才。同时，创新创业的氛围十分浓厚，给了创业人员宽松的环境和最大的自主权。西安光机所鼓励有志于创业的科研人员创业。对科研人员创办的企业，光机所参股而不控股。同时对科研人员大胆采用股权激励机制，通过科研人员持股，把责、权、利捆绑在一起。

（三）重视企业服务，引进与培育并重

包头高新区确立稀土企业主业地位，产业链不断延伸,产业价值链不断优化。他们在近几年招商越来越困难的大背景下，提出“老树出新芽”口号，出台政策重点扶持现有的支柱企业。加大人才的引进和培养力度，为稀土产业发展提供有力的智力支持和人才保障。

企业服务也是企业能够扎根西安高新区的“生命线”，企业入区每一步都体现服务。对于西安高新区而言，在引进项目后，发挥持续优势让项目尽快生根产生效益，是其高速发展和招商引资频传捷报的关键。他们在政策和资金支持上不占优势，就靠专业的服务和深入的对接，达到服务企业的目的。

（四）打通资金环节，人才、技术、资本、服务四位一体融合

西安高新区政策直接补助企业不超过50万元，超过50万元均以入股方式，具体由风险投资公司运作，重视后期的企业服务。

西安光机所于2012年6月就成立西科控制资产管理公司，当年12月就与陕西关天资本联合发起成立了西北地区第一家专注于“硬科技”创业投资的天使基金——西科天使基金，有效解决高科技成果产业化的“钱袋子”问题，一期1.3亿元已投放完毕，培育企业100余个，目前正在筹集二期5亿元的基金。同时以光机所部分科研场所为基地，建成了中科创星孵化器。所有项目光机所均持股不超过30%，在这种模式下，西安光机所构建了“研究机构＋天使基金＋孵化器＋创业培训”的科技创业生态网络体系。

三、对宁波发展新材料产业的建议

（一）宁波高新区（新材料科技城）要发展新材料产业集群,应统筹规划,加快发展新材料上下游产品;优化结构,提升新材料产业核心竞争力;积极引导,加强政府宏观调控，建立国家战略性新材料方面的制度，加强技术创新机制，努力构建新材料人才支撑体系。

（二）高新区发展的主要动力在于不断创新。对比各大高新区，发现宁波高新区尽管底子薄、基础弱，但在借鉴西安等先进高新区成功经验的基础上，只要能在管理创新、政策创新以及人才创新等方面做足文章，充分调动大家共同创新的积极性，就一定能够实现快速发展。

（三）高新区创造效益的关键是聚集人才，科技竞争最终表现为人才竞争。宁波高新区要牢固树立人才为本的观念，不断完善人才培养与引进机制，想办法积极培养人才、吸引人才并留住人才。借鉴西安的发展经验，一方面要培养起高效的高新区干部队伍；另一方面在不断引进高技术人才的同时逐步建立起不断完善的人才激励机制。

（四）做大做强龙头企业是推动高新区发展的必由之路。通过走访发现，高新区之所以成绩卓著，很大程度上依赖于实力强劲的龙头企业。与之相比，宁波高新区企业普遍规模偏小。为此，宁波高新区必须实施引进大企业、大产业战略，结合产业集群理论,有效利用政府、企业以及各相关机构资源,利用市场规律,使得宁波新材料产业集群的优势得到充分发挥,促进区域经济发展。

（五）西安光机所和兰州化物所军民共建产业化做得非常成功。光机所对传统科研院所科技成果产业化有着深入思考，在完成国家重大科研任务的同时，面向国民经济主战场，把为企业产品升级换代提供关键技术支撑、引领技术发展方向作为新时期的重要使命，真正把科技转化为现实生产力，实现军民共建产业化的良性互动与发展。