高校创建示范党支部工作的理性思考

范先群++孟煜++葛鹏程

本文围绕当前全面加强从严治党的新形势与新常态，根据高校党建工作的新任务和新要求，以上海交通大学医学院开展的示范党支部创建工作为样本，从高校开展创建示范党支部工作的重要意义和功能定位，示范党支部创建过程中应着重把握的几个重要指向和着力点，创建工作所面临的问题与对策等方面进行深入的理性思考和探讨。

高校党建；示范党支部；理性思考

党支部是党的基层组织，是党联系群众的桥梁与纽带，是党保持战斗力和活力的基础。对于高校来说，基层党支部建设是高校党建工作的一项基础性工程。在当前党要管党、从严治党的党建工作新形势下，加强高校示范党支部建设工作，是充分发挥党支部的战斗堡垒作用，体现党的先进性的重要举措，是深化与拓展党的群众路线教育实践活动成果的有力抓手，也是高校加强内涵建设、推进各项工作有序开展的坚实基础。

高校创建示范党支部工作，重在“示范”二字，可引申为两层涵义：既要体现出展示的“示”字，即立足基层实际，加强高校教学、科研、行政管理等各条线支部的分类指导，好中择优，强化舆论宣传，彰显高校系统基层党建工作特色；又要体现出模范的“范”字，即要树立典型，加强示范引领，通过以点带面，整体推进高校基层党组织建设水平。具体来讲，高校基层示范党支部建设应把握好以下四个维度：

（一）“由上到下的指向”——高校党委（党总支）加强对创建工作的指导。高校党委要围绕学校发展大局和党建工作要求，加强创建示范党支部工作的统一领导。研究制定实施方案，做好顶层设计，推动各级党组织深入落实创建工作任务。学校二级院（系）、附属单位党委（党总支）要立足党建工作实际，结合参与创建工作党支部和党员具体特点，主动作为，强化对支部的分类指导，积极建立发现典型、先进典型的培育机制，确保创建工作取得实效。

（二）“由下到上的指向”——支部和党员群众对创建工作的建议与反馈。高校党委及二级院（系）、附属单位党委（党总支）要坚持发扬民主原则，尊重党员主体地位，维护党员的基本权益，多深入基层，积极听取参与创建工作党支部的意见和想法，以此激发党组织的内在动力和活力，通过党内民主推进高校的民主管理；党支部要以解决关系党员和群众切身利益的问题为目的，积极听取党员和群众对支部创建工作的建议与思考，并及时反馈到具体的创建工作中，形成理论与实践的双促进。

（三）“由内而外的指向”——示范党支部建设经验的推广。高校创建示范党支部工作，要达到通过树立典型，强化引领的目的，就要加强创建工作成果和经验的宣传和推广。要使工作经验与成果制度化。支部要在学校党委“规定动作”基础上创新“自选工作”，并将“自选动作”规范为长期坚持的“规定动作”；要使工作经验与成果整体化。把握高校支部示范化建设经验的普遍性，对基层党组织都具有借鉴意义的，进行全面推广；要使工作经验与成果系统化。基层党支部工作贴近实际、内容生动鲜活。学校党委要及时总结归纳其中的好方法、好举措，并举一反三，扩展其内涵，延伸其外延，形成系统化的理论成果和实践经验。

（四）“由表及里的指向”——特色党建文化的培育与形成。高校创建示范党支部工作，不仅要外化于行，多措并举地加强支部思想建设、组织建设、制度建设、作风建设；更要内化于心，通过开展坚持长期性、连续性的创建工作，发挥示范支部典型引领的辐射作用，产生潜移默化的叠加效应，培育并内化为体现不同支部党建工作特色的党建文化，用文化的力量去熏陶、去影响、去带动每一位党员和群众。

2015年，上海交大医学院系统共有基层党支部306个。根据《中共上海交通大学医学院委员会关于开展创建示范党支部工作的实施方案》的精神，医学院示范党支部创建工作是在全面加强基层党组织建设的基础上，用1年左右的时间，按照党支部总数10%的比例，创建示范党支部31个（根据申报结果，附属医院支部23个，医学院本部教职工支部7个，学生支部案例1个）。此后每年的创建工作，将由医学院党委根据年度党建工作任务，进行动态调整，确保创建活动得到持续深入的开展。高等医学院校基层党支部涉及教学、科研、医疗、管理等多个条线，支部工作对象涵盖了一线教师、学生以及临床医务员工。医学院示范党支部创建工作坚持高标准、严要求，立足实际定位、准确切入、把握重点、稳步推进。具体推进的工作重点主要是：

（一）抓好支部班子建设。党支部工作能否有效开展，取决于基层党务干部“领头雁”作用的发挥情况。因此，创建示范党支部工作，加强基层党务干部队伍建设是其中关键一环。交大医学院党委强调，参与创建工作的支部班子成员努力做到三个“过得硬”：一是理想信念过得硬，坚守共产党人的精神追求，精神上不“缺钙”，不能得“软骨病”；二是工作能力过得硬，坚持通过学习和实践增长才干，始终跟上时代步伐，尽力避免“本领恐慌”；三是思想作风过得硬，坚持为民务实清廉，严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，始终经得起各种风险挑战和利益诱惑的考验。为进一步加强对创建工作的重点培育和分类指导，医学院党委还组织全体参与创建工作的支部书记、支部委员，举办创建示范支部工作专题研讨班，力求通过学习培训，进一步提高基层党务干部的政治素质、理论水平和工作能力，并将学习获得的知识与成果更好地运用到创建示范支部的工作中去。

（二）强化党员队伍建设。党员队伍建设是支部建设工作的主体。在示范党支部创建工作中，交大医学院院本部教工党支部注重党员发展工作，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，把“一线、一流”青年教职工作为发展重点，优化党员队伍结构，提升整体综合素质。教工支部还根据正式党员和预备党员、发展对象、入党积极分子各自不同的特点，在三个群体间以老带新，以正式带预备，以党员带非党员，使党员队伍建设连贯化、前置化，实现自我和群体双发展。为丰富与完善党员教育管理的内容和形式，医学生党支部以建立“多平台立体学习型党支部”为目标，一方面进行线下学习，组织学生党员、入党积极分子围绕党的历史、党的思想理论与实践，开展微党课、党务沙龙、辩论赛、知识竞赛、社会考察参观等不同形式的学习研讨；另一方面进行线上学习，依托医学院学生园区党员服务中心运行的微信公众号“党小服”等平台，通过移动通讯破除时间地点限制，定期围绕时政热点、党和国家重大方针政策开展线上讨论。

（三）健全和完善支部工作体制机制。交大医学院创建示范党支部工作中，强调制度建党的理念，通过健全与完善基层党支部各项制度，完善党建工作体制机制建设，确保支部工作有章可循，支部管理科学规范。交大医学院附属第九人民医院机关、口外、眼耳等党支部积极将近年来党建理论研究取得的成果运用到实践中，不断丰富和完善党支部工作、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、发展党员工作、党费收缴、党员接转组织关系管理等制度建设，并深化支部民主化建设，定期听取支部党员和群众关于制度落实情况的意见，认真反馈，抓好落实。交大医学院附属新华医院普外科、肿瘤科等支部通过建设以“网络化”为特色的支部宣传学习阵地，建设“小组化”为特色的党员活动阵地，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，提高基层党员素质，通过党员个体影响力的普遍增强来促进党支部战斗堡垒作用。

（四）创新党建工作的方式方法。交大医学院系统基层党支部坚持问题导向，强化服务功能，积极开展体现支部特色的党建品牌活动，实现党的建设理论创新、实践创新、制度创新。交大医学院附属瑞金医院儿科党支部，充分调动和激发全体党员的积极性和创造性，把科室文化建设作为支部党建工作重要抓手，通过开展“科室文化讲台”主题活动，探索党支部在科室职工凝聚力、队伍稳定中的保障作用，以及在儿科人才培养、学科建设中的促进作用。仁济医院机关党支部组织“党员集体政治生日会”。通过为党员过“政治生日”这一教育平台和长效机制，加强广大党员的党性锻炼，强化党员身份意识和责任意识。交大医学院附属第三人民医院、上海儿童医学中心等单位支部积极开展“关心员工、关爱患者”党员志愿服务主题实践活动。支部之间通过“一对一”、“手拉手”结对帮扶，辅导和帮助临床医护人员提升科学研究、专业技能等方面的能力。支部还定期组织党员医学专家开展科普宣传，“让科普知识下社区”“医疗护理服务进万家”等活动逐步构建服务为先、特色鲜明、群众认可的党员为先锋力量的医疗服务组织体系，进一步推进党员为群众志愿服务常态化。

（一）高校基层党支部创建示范党支部过程中，明确上级党委责任，发挥上级党组织作用是基础。上级党组织不能只做组织者，要做引路人，不能只做“发令官”，还要做“指导老师”。交大医学院在创建过程中，院党委做好统一协调、整体推进；附属单位党委、总支根据医教研管等条线支部的具体实际和特色，加强支部创建工作的分类指导、重点培养；参与创建支部负责具体推进和实施。上级党组织指派分管领导干部或有经验的党建工作者具体指导示范支部的创建工作，固本培元、夯实基础、强化特色、努力创新，使创建工作各项任务真正落地；针对创建工作过程，逐步建立定期汇报制度，了解基层创建动态；细化和完善问询、跟踪、沟通和检查督促工作机制，确保创建工作有效落实。

（二）高校基层党支部创建示范党支部过程中，强化支部工作与中心工作有效融合是核心。示范党支部创建工作，要根据高校基层党组织实际情况，找准党建工作服务学校中心工作发展的最佳切入点，推进支部工作与行政工作、业务工作紧密结合、同步发展，不能是彼此“两张皮”，而是拧成“一股绳”。在医学院本部、附属医院的支部中，通过推选一线党员骨干教师、临床科室主任担任支部书记、支部委员，促使他们多思考如何在业务工作中发挥党支部作用，如何通过支部工作推进业务工作的开展；一些附属医院党委结合医院“服务持续改进”工作，发挥基层党支部示范引领作用，通过党政联动，发挥一线党员积极性，带动其他临床科室工作人员，根据临床一线的需求，提出多项有利于改善患者就医体验的项目，大大促进了医疗服务的改善、流程的优化，真正将利民惠民举措落到实处。总之，高校创建示范党支部工作中，要进一步强化党支部工作在部门、人员工作考核的比重，积极科学地设计支部工作量化指标，将党支部评估考核情况、党员业绩表现情况纳入全校分配和奖励体系改革之中，使支部工作实绩也成为一项岗位评定和考核的重要显性指标。通过这样的方式，真正调动基层支部开展工作的积极性。

（三）高校基层党支部创建示范党支部过程中，经常性、常态化建设是关键。创建示范支部过程不是“一阵风”，而是“四季风”；不能是“水过地皮湿”，而是要成为“钙化池”。要通过坚持较长一段时间的创建工作，通过以先进带后进，以局部带整体，一波波地产生滚雪球式的溢出效应，全面提升高校基层党组织建设的水平。要将创建过程中的工作特色和亮点，例如交大医学院一些教职工支部组织开展教学思想大讨论、教师职业发展规划，做好医学教育和师资队伍建设；基础医学、医药科研支部通过党员践行学科发展、科研管理制度，带动学科建设和科研工作取得进步等，加以总结和凝练，通过树立一批党建品牌项目和活动，积极开展党建理论研究和实践探索，最终固化和形成具有高校自身特色的党建文化。

（四）高校基层党支部创建示范党支部过程中，宣传和推广，真正起到示范作用是重点。要注重不仅做“盆景”，更要做“苗圃”。参与创建示范支部建设的党支部，不光要做“盆景”，通过学校校报、公告栏、新闻网大力宣传示范党支部开展工作成果，既宣传高尚的思想观念和精神风貌，又宣传工作措施和业绩成效，多多发出高校党建工作的声音，形成良好的舆论导向，更要做可以推广的“苗圃”，一个批次的创建工作之后，高校党委、党总支可举行全校范围的支部工作经验交流会，邀请工作突出、成效显著的党支部作经验汇报，将经典案例编制成册，下发各单位学习和交流；要定期召开高校各单位组工干部、基层支部书记、支委的工作沙龙，好的经验齐分享，出现问题齐探讨；基层党支部通过组织生活会和民主生活会总结工作、交流思想之外，支部与支部之间还可以建立“点对点”、“一对一”的交流模式，鼓励普通支部主动与示范支部进行联系。通过上述工作，加强宣传表彰，树立一批典型，探索出可比、可学、可用的经验模式，在校内外进行学习、交流和借鉴，进一步提升创建工作的价值。

作者范先群系上海交通大学党委副书记、上海交通大学医学院党委书记，作者孟煜系上海交通大学医学院党委组织部部长，作者葛鹏程系上海交通大学医学院党委组织员。