科技领域的新型基层党组织建设

上海科学院党建课题组

上海科学院党委自组建后，对本系统党建工作进行了诸多方面的积极探索。在思想引领方面，以建设学习型党组织为抓手，对本系统党组织提出了学习新要求；在政治引领方面，提升了围绕大局开展工作的思想观念；根据科技系统的业务运作特点，坚持党组织活动的制度化建设，鼓励并支持所属党组织在党建工作方面多样设计与创新，取得了初步的成效，也留下了诸多新的思考。

科技领域党建；基层党组织建设；探索创新

上海科学院党委作为科技领域基层党组织，在上海加快向具有全球影响力的科技创新中心进军的征程中，为党建助力科技创新发展做了先行探索，取得了初步的成效，也留下了诸多新的思考。

2014年10月，上科院由党组转制为基层党委会建制。这一转制反映了上海市委对新形势下上科院党建工作的高度重视。这给上科院党建工作带来发展机遇的同时，也带来了诸多的挑战。

（一）上科院党委所辖的党组织类型是多样的。与一般单位制党组织相比较，上科院党组织在党的组织架构方面有很大的差异，囊括了企业、事业、两新等多种基层党组织类型。

（二）上科院党组织所依托单位行业、专业也是多样的。上科院作为应用技术科研院所的集合体，各院各所各中心的专业业务各不相同，这种多样性决定了党的组织形式和党的工作实现形式有很大的差异性。

（三）科技领域基层党组织承担着吸引和凝聚科技人才的独特责任。在党的“科教兴国”国策和科技创新的发展战略指导下，上科院所辖各直属单位集聚了一批优秀的科研人才，尤其多为青年才俊。不断扩大党在科技人才中的影响力，吸引、凝聚科技人才到党组织的周围，是科技领域基层党组织的独特使命和责任。

面对机遇与挑战，上科院党委自成立以来，对本系统党建工作进行了诸多方面的探索。

（一）在思想引领和政治引领方面的新探索。在思想引领方面，上科院党委以建设学习型党组织为抓手，对本系统党组织提出了学习新要求，使党员深刻理解和贯彻党在十八大以来理论、路线方针政策的新精神，坚守共产党人的精神家园。在政治引领方面，上科院党委要求本系统党组织以改革创新精神指导党的工作，提升围绕大局开展工作的思想观念。同时，通过组织设计党内主题实践活动，举办系列报告会，工作经验交流会、党建工作例会等，指导并服务于下级组织党的工作。如2015年开展了“树形象、创一流、作贡献”的主题活动。这类党内主题实践活动，一方面把党的思想领导、政治领导和组织领导落实在基层；另一方面贴近基层实际，把党的工作与基层业务工作相联系，实现围绕中心、服务大局的功能，锻炼了建设学习型和服务型党组织的能力。与一般单位制基层党委做法不同的是，上科院党委开展的主题活动留有再设计空间，以利于不同体制、不同行业和专业分党委、总支、支部结合实际开展活动。

（二）在保持党的组织严密性方面的探索。上科院党委根据科技系统的业务运作特点，一方面坚持党组织活动的制度化建设，严格执行“三会一课”制度。另一方面注重提高党组织活动的质量。要求本系统党组织按照“三严三实”要求，严格党内政治生活，严格组织纪律，坚持党内民主生活和民主评议，让“严”“实”成为党建常态。同时还强调打破界限，实现党建全覆盖；鼓励支持基层党组织依托板块、平台、项目和产业链，创新党建的组织形式和工作内容；要求基层党支部打破所有制、体制界限，对参与其中的党员实行全覆盖，做到创新平台建到哪里，党建就覆盖到哪里。

（三）鼓励并支持所属党组织在党建工作上的探索与创新。上科院党委鼓励并支持所属党组织在党建工作方面多样设计与创新，提出了“找准行政工作与党建工作的结合点，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。根据单位的中心工作和发展中的新情况新问题进行深入研究，优化组织设置，创新活动方式，在创新工作、服务基层时主动对接”等方面要求。由此，激发了全系统党建工作的创新活力。如直属单位产业技术研究院党支部建立起“党员之家”。“党员之家”虽然没有见诸于党章规定，也不能取代党支部或党小组的组织生活，却能以其灵活的组织形式和运作方式，成为党支部或党小组活动的承载体，其以开心、关心、交心、同心为基点，是党组织与群众接触与交流的场所，也是吸引和凝聚科技领域人才的平台。又如直属单位上海仪器仪表所党委组织党员就“为什么要全面从严治党？”组织专题讨论；指导下属支部结合对国歌广场设备维护，知晓国歌诞生的来龙去脉；通过与社区结对加强对企业社会责任的认识。直属单位计算机软件技术开发中心党总支组织下属支部结合党和国家的重大活动，开展“关键词”交流活动，如“我谈两会关键词”、“我谈科创中心关键词”等。这些活动激发党员对时政学习的主动性，开阔了党员的视野。直属单位脑血管病防治研究所党支部开展了“我是党支书”的活动，使每个党员在参与活动中增强党员主体意识和政治归属感，并从中提升党员的能力和责任。

上科院党委把党管人才，凝聚与培养人才工作与党员队伍建设相联系，要求科技创新项目放到哪里，党员模范带头作用就要示范到哪里。把优秀科研骨干培养为党员，把党员培养为科技创新的带头人。党委还总结推广基层单位倡议的“三有、三无”，即关键岗位有党员、困难面前有党员、技术攻关有党员；党员身边无事故、无次品、无违纪。

（一）全面深化改革中的砥砺创新。党的十八大提出建设“学习型、服务型、创新型”的“三型”政党。其中的创新型具有双重的含义。就党的领导而言，党要引领创新，推动创新，服务于创新，以创新作为实现党的行动纲领的主要路径，使我们的国家与社会具有创新活力，使人民群众充满创新的动力。就党的建设而言，创新是使党能够在变化与发展的挑战与考验中始终站在时代前列的动力。党建领域的创新涵盖了党的建设的各个方面。其中，党的基层组织由于扎根于社会基层，应对变化与发展显得尤其敏感而直接。上科院党委的组建及其探索显示了贯彻落实全面从严治党下，党的建设在应对变化中的适应性创新，表现为通过对党的基层组织的整合与组建，更好地服务于科技创新，更好地保持党的组织的活力和党员的活力。

（二）在顺应变化中的坚持规范。规范是党的组织行为，是从严治党的基本标志。中国共产党长期保有的政治优势和组织优势皆来之于党的组织行为的规范。在全面深化改革的时代，变化与发展中的创新会突破陈规，但是这并不与讲究党内规矩与规范相悖。因为创新是对变化与发展的呼应，规范是保持党的组织的严密性，两者可以做到价值取向统一和行为逻辑的统一。创新的程序需要符合规范，组织行为规范是支持创新的助力。上科院党委的探索表明，在变化与发展的常态下，强调党内规范尤为重要。其中最重要的方面是依据党章，规范党内的组织生活，规范党组织活动中党员的参与和党员的义务与权利，按照有关党纪规范党员政治行为和社会行为。

（三）在顺应变化中的追求科学。人类社会的发展是遵循客观规律的。作为人类社会历史活动的组成部分，政党的建设也必须遵循客观规律。基层党组织是党执政的组织基础，是团结带领群众贯彻党的路线方针政策的战斗堡垒，组织党员发挥先锋模范作用，联系群众、组织群众、服务群众和提高群众是基层党组织始终的责任。上科院党委的探索显示了党的基层组织的设置依托于科研机构，它的活动就要与所依托的科研机构相结合，需要融入于党员和群众社会生产与生活的节奏，从而发挥党的组织的影响力和凝聚力。

总之，上科院党组织体系的独特性及其新探索，是党的基层组织在全面深化改革中的自觉应对。随着改革持续深入引发的体制与机构调整与整合，这种新型的基层党组织体系独特性及其自觉应对的需求，会形成一种趋势。这就使上科院党委及其所辖各级党组织的探索实践，具有了时代的意义。