新常态下延边州服务业转型发展对策研究

郑惠龄　王国臣

摘要：经济新常态下，服务业成为经济发展方式转变、经济结构调整的主要产业。因此适应经济新常态，就需要进一步发展服务业。本文在分析延边州服务业发展现状的基础上，总结出延边州服务业存在对经济的拉动作用有下降的趋势、发展不平衡等主要问题，结合新常态为服务业带来的机遇和挑战，提出利用现代技术改进传统服务业、大力发展现代服务业等方面的建议。

关键词：延边州；服务业；转型发展

中图分类号：F719 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）012-000-02

一、引言

服务业是国民经济重要组成部分，其发展水平是经济社会现代化的重要标志。服务业已经渐渐变成支持经济增长方式实现科学转变的优势产业。在中国经济发展进入新常态背景下，研究延边州服务业发展的现状特征，分析延边州服务业发展中存在的问题，探讨新常态下延边州服务业转型发展的对策，对促进延边经济的发展具有一定的现实意义。

二、延边州服务业发展现状

（一）总量规模不断扩大

改革开放以来，延边地区的服务业得到了长足的发展，服务业产值不断增加，特别是进入新世纪以来服务业产值增加更为迅速，服务业在经济结构中的地位越来越重要。1978年延边服务业产值为19556万元，到1983年服务业产值达到39097万元，服务业产值在六年内翻了一倍。从2000年开始服务业发展速度不断加快，到2014年服务业产值达3468737万元，总规模已扩大为2000年的6.23倍。

（二）吸收就业的能力不断增强

服务业是吸纳地区人员就业的最主要产业，对促进经济发展和社会稳定发挥了积极的作用。自改革开放以来，延边地区就业结构逐渐从“一、二、三”转变为“三、一、二”。近些年来，延边州政府重视民生事业，不断拓宽服务业的就业渠道，在扩大就业方面发挥了重要作用。到2014年服务业就业人数达636163人，占全社会就业人数比重的55.44%，已超过比重的一半。

服务业的不断发展，为社会创造了众多的劳动岗位。自2000年以来，延边地区服务就业人数以及占全社会总就业人数比重都在不断增加。2000年服务业就业人数为302760人，2014年服务业就业人数为636163人，就业人数已扩大为2000年就业人数的两倍。延边州服务业就业人数占全社会总就业人数的比重由2000年35.43%增加到2014年55.44%，十五年期间增加了20.01个百分点。

（三）对外开放不断深入

随着沿边开发开放战略，特别是《中国图们江区域合作开发规划纲要》的实施，对外开放领域不断拓宽，服务业外商投资得到明显提高。截止到2014年末延边州服务业共签订利用外商合同数为237个，合同外资金额达到40423万美元，比2013年38419万美元增长了5.22%，并且占全年全州合同外资金额的18.88%。外商实际出资额达27770万美元，比2013年24375万美元增长了13.92%，占全州外商实际出资额的20.23%。到2014年末服务业外商投资企业400户，比2013年373户多27户。投资总额45463万美元，比2013年35261万美元增加28.93%，占全州外商投资企业总额的26.30%。外方出资23051万美元，比2013年18717万美元增加23.16%，占全州外商投资企业外方总投资的23.84%。

三、服务业发展存在的主要问题

（一）服务业比重低而且有下降的趋势

我国经济进入一个发展“新常态”，服务业规模快速扩张，并上升为国民经济第一大产业是重要的结构特征。未来实现“新常态”离不开服务业的发展，发展服务业是实现经济转型的必然要求，因此还需继续扩大服务业的规模。延边地区服务业产值占总生产总值比重从1978年起呈上升的趋势，到2005年比重达到最高点50.5%。但是从2005年服务业产值占GDP比重开始不断下降，由2005年50.5%下降到2014年的41%，低于第二产业的50.3%。（详见图2）。

延边地区服务业产值占GDP比重不但有下降趋势，比重还低于全国平均水平。2014年延边地区服务业比重低于国家平均水平的48.2%，同我国相对发达的地区相比也有很大差距，北京服务业产值占GDP比重达77.9%，高出延边地区36.1个百分点，上海64.8%，江苏46.7%，广东49.1%，都高于延边地区。延边地区同五个少数民族地区相比，延边地区服务业比重高于内蒙古自治区、广西壮族自治区和新疆维吾尔自治区，但低于西藏自治区和宁夏回族自治区（详见图3）。

（二）服务业对GDP拉动率有下降趋势

虽然延边地区服务业产值在逐年增加，但服务业对GDP的拉动率却始终不是很高，自2009年以来一直处于5%以下。延边地区服务业对GDP拉动率自2006年到2008年是上升的趋势，2008年达到最高点6.2%。从2009年开始，延边地区的服务业对GDP拉动率总体呈现下降的趋势，并且一直低于5%。尤其2014年，延边地区服务业对GDP拉动率低至2.8%，出现了2006年以来的最低点。延边地区同全国相比，自2008年以来一直高于全国的平均水平，但是2014年却低于了全国的平均水平（详见图4）。

（三）发展不平衡

延边州服务业内部发展不均衡，难以适应现代化发展需求。现代化的工业和农业都是与现代服务业相互影响、相互促进的。多年来，延边州以传统的、非生产性的服务业为主，延边州传统服务业高于全国平均水平和吉林省的平均水平，特别是食宿和餐饮业比重高于长春，吉林市。而为农业和工业生产配套的生产性服务业和现代服务业发展缓慢。

1.行业发展不平衡

延边州服务业中传统服务业仍占主要地位，2011-2014年服务业构成中交通运输、批发和零售、住宿和餐饮业比重占生产总值比重将近一半，占据服务业的半壁江山，高于全国、吉林省的平均水平。而延边州现代服务业中金融业、房地产业和信息和技术服务业等比重较低。延边州金融业、房地产业比重近年来一直在10%左右，而信息和技术业仅占服务业比重的3%左右。

2.延边州内各地区发展不平衡

延边州服务业不仅内部结构不平衡，各县（市）之间发展也不平衡，并且水平差异很大。2014年服务业占地区GDP比重最高的延吉市54.2%和安图县52.6%，比重超过一半，超过了国家的平均水平48.2%。最低的珲春市服务业的比重仅只有25.3%，还不到总产值比重的30%。2014年延吉市服务业产值达1592170万元，和龙市服务业产值仅达到154765万元，延吉市服务业产值将近和龙市的十倍，可见各县（市）之间存在很大差距。

（四）服务业缺少龙头企业，人才支撑力不足

到目前为止延边州服务业企业规模仍然偏小，普遍存在创新能力不足，国际竞争能力弱，缺少先进技术和设备的龙头企业对服务业的整体拉动。延边州服务业中尤其是传统服务业中以中小企业为主，而且像现代物流、电子信息、科技研发等新兴服务业尚处于初步发展的阶段，其影响范围、规模都比较小，带头性强的龙头企业和服务品牌都比较少。

延边州传统服务业占主要地位，而现代服务业比重较小，。现代服务业主要属于知识密集型产业，就需要大量的高端人才。延边地区属于边疆少数民族地区，城市建设、就业平台不完善，并且政府缺乏对人才积极的引导，再加上受收入、创业成本、发展机会的限制，导致引进人才难，留住人才难的局面，大量的大学生流入沿海发达城市，造成服务业人才缺失，特别是复合型的现代服务业人才远不能满足产业快速发展的需要，人才供求矛盾较为突出。

四、服务业转型发展的战略对策

（一）经济新常态对延边服务业发展提出新的机遇与挑战

随着我国经济发展进入新常态，经济从高速增长转向中高速增长，发展方式从规模速度粗放型转变为质量效率集约型，经济结构也发生转变，对服务业发展有了更高要求。经济新常态为延边州服务业带来如下机遇和挑战：

经济新常态为延边州服务业转型升级提出新要求。我国正处在经济增长的换挡期、结构调整的阵痛期和改革开放攻坚期“三期叠加”的经济发展新常态，面对现在延边州服务业出现对经济拉动作用呈下降趋势，服务业自身力量不足，发展压力大，为适应经济新常态需要转变其发展方式。这一时期消费将成为拉动经济增长的主要动力，消费个性化、多样化，扩大了对服务业的需求。

“互联网+”为延边州服务业发展带来新机遇。近年来，“互联网+”快速发展已经渗透到许多行业，特别是服务业，不仅改变了人们生活，而且改变了传统服务业的发展方式。“互联网+”现代技术一方面可以催生延边州服务业出现新业务、新模式，另一方面也可以改变传统服务业发展方式，为其发展提供更便捷的渠道，可以成为延边传统服务业进一步发展的新动力，为延边州服务业发展带了新机遇。

对外开放为延边州服务业带来新条件。延边州位于吉林省的东部，地处中俄朝三国边界，面临日本海，地理位置上有优势，加上图们江区域国际合作开发规划和实行“一带一路”战略，东北亚区域各国政策积极变化以及北冰洋航线的开发，为我州深化对外开放带来有利条件。

（二）延边服务业转型发展对策

新形势下延边地区服务业发展面临新的机遇和挑战，要促进延边地区服务业的可持续发展，就必须实现服务业的转型升级。

1.用现代技术改造传统服务业

延边州应注重运用现代技术改造传统服务业，大力发展连锁经营、物流配送、代理制等现代流通方式，运用现代技术改进传统服务业的经营方式，如“互联网+传统服务业”。它可以优化资源配置，增加服务的内容，提升服务水平，为传统服务业发展拓宽渠道。因此延边州应完善信息基础设施建设，大规模建立数据中心和信息系统，利用云计算和大数据现代技术，充分发挥互联网的优势，为传统服务业带来新的增长动力。

2.大力发展现代服务业

创新是现代服务业融合的物质技术条件，延边州服务业企业应增强自主创新能力，通过技术进步提高整体素质和竞争力，着力提高服务质量和创造新价值，优化服务供给结构，满足多样化需求，培育服务品牌。

放松规制是现代服务业融合的制度保障，企业间的竞争与协作是现代服务业融合的基础动力，因此延边州应打破行业垄断和部门分割的局面，消除市场壁垒，放款市场准入，引进竞争机制，加快各行业发展进程。

现代服务业的发展应着眼于建立科技园区。科技园区，这种产业发展和科技活动的结合彻底解决了科技与经济相脱离的难题，对产业经济，地区经济以及国家经济都有强烈的拉动作用。科技园区具有人才、科技、知识优势，其核心在于发展自主创新能力强的高新技术产业和知识密集、增值潜力大的服务业，对推动现代服务业发展具有重要意义。

3.发展服务业集群

伴随着信息技术和知识经济的产生和发展，服务业集群是服务业发展的必然趋势，服务业集聚区则是承载服务业快速发展的重要载体。延边州服务业集群发展水平还比较低，需要进一步建设服务业集聚区，激发产业的规模效应。

服务业不同于其他产业，对于投资环境的依赖程度比较高，应采取政府引导和市场化运作相结合的方式，加强基础设施建设改造，完善相应的综合配套设施，改善发展条件，营造服务业集群发展的良好环境。

龙头企业是产业集群形成和发展的重要基础，是产业集群升级的带头力量。应加快培育和引进一批服务业行业的龙头企业，鼓励龙头企业进驻相应的服务业集聚区，围绕龙头企业做好产业配套，形成完整的产业链，形成合理的产业集群。

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作者简介：郑惠龄（1994-），女，朝鲜族，吉林辽源人，延边大学经济管理学院经济学专业，本科生。

王国臣（1964-），男，汉族，延边大学经济学系主任，教授，研究方向：民族区域经济发展。

基金项目：大学生创新训练项目省级项目，项目名称：新常态下延边州服务业转型发展对策研究，项目编号ydbksky2016254