同级财政审计对财政收入监管的促进作用

陶爱兰

摘要：财政同级审计是财政收支监督的一种有效手段，可以监督本级政府预算执行的具体情况，以保证预算执行的效益性、真实性、合法性，并预算编制与执行的改进工作提供有力建议。鉴于财政同级审计的特殊性和功能，其对财政收入监管上有着促进作用。本文从国家宏观调控、税收部门行为约束、财政收入安全保障、杜绝腐败四个方面入手，对财政同级审计在财务收入监管上的促进作用进行了扼要探讨。

关键词：财政收入监管；宏观调控；促进作用；财政收入；同级财政审计

中图分类号：F239 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）012-000-01

前言

同级财政审计，是一种对同级政府财政预算执行情况的效益性、真实性、合法性进行监督的一种审计行为，是一项政策性强、财政收入监督效果强的审计工作，是我国财政收支监督的有效手段。近年来，我国社会经济快速发展，财政收入越来越大，使得财政审计工作日益重要。如何加强对财政收入的监督管理，是当前各级政府部门一直在考虑的问题。考虑到财政同级审计是我国财政收入监督的主要手段之一，为保护国家财政收入安全，充分发挥财政职能，必须认清财政同级审计在财政收入监管中的促进作用，并将促进作用落实到位，确保财政职能得以发挥。

一、在国家宏观调控、地方经济发展服务上的促进作用

在我国，财政政策是国家宏观调控的一种手段，在国家资源配置和经济发展中有着重要作用。目前，我国正处于产业结构升级与经济转型的重要阶段，一直以来都采用投资刺激经济增长的政策，财政收入规模越来也读啊，需要对财政收入加强监管，引导财政收入的有效使用。为了做到这一点，应当充分发挥财政同级审计在财政收入上的监督管理作用，强化对国家财政收入的监管，以响应国家宏观调控、服务地方经济发展。

财政具有调节、分配、监督等职能，通过一定的财政政策可以实现国家资源的分配与再分配，达到优化资源配置的效果，使资源配置与调整的积极作用得以发挥，以便很好的服务于国家宏观调控和地方经济发展。所以，为了发挥出财政政策的导向作用，应根据国家相应的财政政策要求做好财政同级审计工作，保证财政政策落实到位，以达到宏观调控的目的。通过财政统计审计，可以对财政收入流失、私自截留等情况进行有效的监管和查处，及时发现财政政策实施过程中反映出来的问题，并对问题及其严重程度进行客观、全面、公正的真实评价，把评价结果上报给政策执行部门。这样政策执行部门就可以根据同级审计给出的建议调整财政收入来源，培育新的经济增长点，拉动地方经济发展。

二、在税收部门行为约束上的促进作用

财政同级审计作为一种审计形式，在实际操作中利于监督和约束税收部门的行为，一方面了解税收部门各项工作实施的实际情况，掌握财政预算与收入使用的效益性、真实性、合法性，另一方面促进税收部门自觉接受同级审计，积极配合同级审计部门的审计工作，让同级审计工作落实到位，并认识到财政同级审计工作的重要性。特别是通过财政同级审计，可以牵制税收部门的行为，查处违法乱纪现象，帮助财政部门监督税收工作，做好税务的征收、支出、管理等工作，支持财政工作高效、有序的展开。由此可以看出财政同级审计在监督和约束税收部门行为上有着重要作用，便于消除哪些不规范的工作行为，提高财政工作质量和水平。

从当前财政同级审计工作实践情况来看，税收等部门都能够积极配合同级审计部门的审计工作，为其提供审计工作所需要的账务、报表、凭证等资料，可以说财政统计审计工作的顺利展开离不开被审计部门的大力支持，极大了财政收入监管效率。由于税收等部门已经把配合同级审计部门工作转化成为一种自觉行为，很好了约束了自身的工作行为，一定程度上促进了财政收入监管工作成效的提升。

三、在保护国家财政收入安全上的促进作用

对财政收入进行监管的主要目的是保护财政收入安全，实现财政职能，促进并保证科学发展。为了达到这样的目标，首要工作就是保障国家财政活动的效益性、真实性、合法性，这是实现财政职能的前提条件。财政同级审计作为国家财政职能实现的必备条件，已经把保障国家财政活动的效益性、真实性、合法性作为自身工作的出发点，通过审计工作有效监管财政收入的效益性、真实性、合法性，审查相关部门是否遵守国家相关的规章制度，是否积极执行国家推出的财政政策，并揭露各部门工作过程中出现的问题，有效保证了国家财政收入安全。

通过财政同级审计，对国家财政政策、财政预算的执行情况进行有力的监督和审查，让国家政策落实到位，国家法令畅通无阻，创造了一个健康的环境，为财政工作开展和财政职能发挥奠定了良好基础，以便维护国家的财政收入安全。

四、在财政收入环节腐败现象杜绝上的促进作用

财政同级审计部门配合党政机关的反腐工作积极落实审计工作，加强对财政收入环节的监管，以便发现这一环节的腐败行为，一方面维护国家财政收入，另一方面搞好各部门反腐工作。财政税后部门在财政收入管理上有决策权和支配权，易出现腐败现象，造成国家财政收入严重流失。通过财政同级审计工作，可以对财政收入的使用进行有效监管，对财政税后部门的人员形成牵制，利于杜绝腐败行为，造成廉洁自律的工作环境。

近些年来，我国一些腐败案件发生在财政收入的征收、使用等环节，严重损害国家和人民利益。为杜绝这样的腐败现象，我国加强财政收入征收、使用等环节的同级审计工作，加大了对这些环节工作的监督、审查力度，为纪检部门、司法部门提供腐败方面的证据，使这些部门工作有效开展，严厉打击党政机关的腐败行为，为国家的廉政建设做出了巨大贡献。所以，财政同级审计通过对财政收入的征收、使用等环节工作的监督、审查，利于打击腐败现象。

五、结语

综上所述，财政同级审计是财政收入监督的一种有效手段，有利于保证我国财政收入安全。所以，各级政府部门应当高度重视财政同级审计工作，树立良好的审计意识，将财政同级审计工作落实到位，充分发挥财政同级审计在财政收入监管中的促进作用，以提高财政收入监督管理成效，为财政安全奠定坚实基础。

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