谈谈《快递条例（征求意见稿）》

文/林木



谈谈《快递条例（征求意见稿）》

文/林木

中国的双十一已成为购物者的狂欢节，每年的这一天，各路电商纷纷大举降价促销，让“败家媳妇们”喜笑颜开。2015年的双十一天猫交易额再创新高，突破912亿元。

双十一成了世界上最大的网购盛事，也忙坏了国内各家快递公司。2014年双十一，天猫的物流订单量达到2．78亿件，2015年双十一期间，国内主要电商企业全天共产生快递物流订单4．6亿件，同比增长65%，全天各邮政、快递企业共处理1．48亿件，同比增长67%。

不过，每年的双十一都会造成快递爆仓，即使各大快递公司提前做好预案，额外增加人力物力，增设更多的装卸货场所，也不能缓解爆仓的压力，在短时间内处理掉那些海量的快递包裹。于是在紧张的工作场面上，不时也会出现“暴力”乱象，面对海量的快递包裹，快递哥的“暴力”指数飙升。有媒体报道说，不到3分钟，一车包裹就卸完了，让人们着实惊叹，这哪里是卸车呀，分明是快递包裹在飞嘛！在成都大学理工大学校园内也有这样的场面，包裹不断从车厢里“飞”出来砸在其它包裹上。一名快递员发现周围有拍照的人时，小声提醒旁边的人说“有人在拍照”，可是另一个人并不在意，并且大声呵斥拍照的人，“有什么好拍的，让他拍，继续下货!”随后，三个快递员不到5分钟，就将一整车的快递件从车上卸完。

其实，快递人员野蛮分拣装卸早已不是什么新鲜事儿了，媒体曾多次报道过，有关部门也曾治理过，然而虽经治理，但野蛮分拣、抛扔包裹仍层出不穷，看来欲治理必须用重典。

针对这种快递乱象，2015年11月16日国务院法制办公室出台《快递条例（征求意见稿）》，就野蛮分拣、抛扔包裹的现象提出整改意见。征求意见稿规定：经营快递业务的企业分拣作业时，应当规范操作，不得以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件。经营快递业务的企业及其作业人员以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件的，由邮政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以责令停业整顿。

终于给快递立规矩了。不过细看条例，对当下快递哥的“暴力”乱象虽做出了罚款规定，但却还没有明确的可操作性的细则。记得物流业曾经出台过调整振兴规划，只因为缺少实施的细则举措，闹腾得雷声大雨点小，很是让物流人失望，此次征求意见稿若是仍没有细则，恐怕也是没有可执行性，那么治理快递种种乱象可能就会成为奢谈。

另外，治理快递哥的“暴力”乱象确实有难度，难在哪里呢？俺以为，难在“末端配送”监督上。快递公司大型转运中心基本实现了实时监控，邮政管理部门可以通过视频监测到快件处理状况，而那些末端网点的操作情况，不可能实现全程监控。这些末端配送直接面向消费者，他们的野蛮分拣装卸才是造成危害快件安全的祸首。曾有记者随机采访调查，十位受访者中就有七位收到过破损快递包裹，可见快递哥的“暴力”乱象已是司空见惯寻常事了。由此看来，靠邮政管理部门监督，面对那些众多的快递门店，那些小的分拣中心，邮政管理部门手再大也捂不过来，监督一事只不过是美好的愿望罢了。若是靠行业自律，恐怕更是自欺欺人之谈，客户快递的手机都敢掉包，更遑论其他了。济南费先生爆料说，他的弟弟从西安寄来一部价值1699元的小米4手机，但是快递收到后，里面仅有个空盒子，盒子外面的胶带是裂开的，而快递员说要在盒子上写“外包装完好，内无实物”才能拿回去调查。列位看官您瞧，明明包装破损，而快递员却要求注明“外包装完好，内无实物”，这岂不是滑天下之大稽？你快递想逃避责任也不能这样无耻呀。这类事儿虽说是少数，但这“行业自律”能让人放心吗？倘若说让消费者监督，可能更不靠谱，处于劣势的消费者连快递的物品丢了都得不到赔偿，权益尚且都不能维护，这监督一事又何从谈起。所以，如何落实对快递监督主体的责权利，乃是落实《快递条例》的根本。

看来，征求意见稿必须进一步完善，不能简单以罚代治，细则化的执行条例必不可少了。再有，需要制定相关政策，进一步规范快递市场，优胜劣汰，使快递公司在市场竞争中靠服务来赢得生存，赢得发展，这样才能推进快递业健康、可持续发展。

招聘 梅逢春