栉风沐雨夯基础 砥砺前行克难关

许彬

渝北区龙山街道地处都市功能拓展区核心区域，辖区幅员面积6.4平方公里，系原龙溪镇一分为三后设立，与江北区石马河街道、大石坝街道、北部新区天宫殿街道和渝北区龙溪街道接壤。辖11个社区，常住人口15万人，户籍人口7.02万人。近年来，龙山街道在渝北区委、区政府正确领导下，始终以保增长、促发展为目标，以繁荣市场经济，推进项目建设和促进招商引资为主要任务，着力推进地区经济快速健康发展。2015年，招商引资实际到位内资26.6亿元，完成全年任务数（9亿元）的295.5%；实际到位外资6413万美元，完成全年任务数（6413万美元）的106.8%。主要经济指标长期位居渝北区前列，街道先后获得“国家节约型公共机构示范单位”、“全国先进基层司法所”、“市级文明街道”、“市级和谐社区工作示范街道”等多项全国、市、区级荣誉称号，实现了由农村到城市的华丽蜕变。

一、 变“睡”为“税”，全面调整经济发展思路

从上世纪80年代以来，龙山地区是渝北区乃至全市开发建设最早的区域，过去产业主要以市级机关办公和住宅小区等房地产业为主，房地产一次性销售完毕后几乎没有其他税收来源，经济结构单一，税源单一，抗风险能力差，经济发展后续乏力。街道清醒地认识到了经济发展困局，仔细分析了面临的形势特别是当前经济下行带来的困境，结合街道自身优势，即：地处都市功能拓展区核心区域的区位优势，交通体系便捷，拥有以“一环两横两纵三地铁（轻轨5号、6号、环线交汇换乘中心）”为主要框架的发达交通网络，无缝连接主城各板块，完善的地铁交通站点的交通优势，以及武警重庆总队、国家审计署重庆特派办、重庆海关、市环保局、市林业局、市卫生局、市工商局、市广电集团、市检察院五分院等10余个中央和市级机关、事业单位聚集的人文优势，研究确定了“以招商引资为抓手，以产业结构调整为目的，以发展现代服务业总部经济为重点，紧盯商务中心”的经济发展思路，坚持以重点建设项目为依托，切实改变辖区过去住宅一统天下的局面，全力拓展商务商贸发展空间。经过数年持续不懈的努力，辖区内共有经济单位3000余个，拥有以兴农融资担保、富滇银行重庆分行、大连银行重庆分行、蓝洋小贷等为代表的金融总部企业21家，以SM（重庆）购物广场、沃尔玛、百安居等世界500强企业为代表的大型商业市场10个，基本形成了以金融、文化创意、高端中介、房地产、交易市场等为主导的现代服务业聚集区，实现了由“睡城”到“税城”的蜕变。

城市干道和地铁“多”。在中国乃至亚洲都是稀缺的地铁交通枢纽示范中心。

二、 筑“巢”引“凤”，倾力打造优良的经济发展环境

经济要发展，能引来“金凤凰”，必须得有诱人的“窝”。

一是街道充分利用街道具备的区位、交通和经济基础优势，围绕轻轨5、6号和环线交汇形成的轨道经济带做文章，牵头聘请策划公司整体包装策划辖区内中国华融现代广场、两江春城、温德姆中心、时光城和金易E世界五大重点项目，积极协调相关部门加强指导，实现项目错位发展，避免因同质化可能产生的不当竞争，实现项目价值最大化，提升区域经济价值。特别是借力中新合作契机，以中国华融现代广场为平台，强化金融结算、保险保障和资金融通等功能，精心做靓“区级创新金融总部基地”这块招牌。

二是完善公用配套设施，丰富配套资源，配套建设了松树桥中学、龙山小区等中小学校7所和各类幼儿园20余个，丰富了教育资源，解决了商务人士子女入学的后顾之忧。引进了重庆市妇幼保健院、重庆口腔医院、安琪儿医院、龙湖医院等综合医院和各类专科医院10余所，医疗卫生事业发达。修建了市级大型特色文化休闲广场龙脊广场、盘溪河公园、大龙山公园（龙法寺洞天福地）等3个大中型休闲公园和3个街景游园，扮靓了城市风景。

三是结合辖区面积小无建设用地承接项目且商务楼宇偏少的实际，盘活利用好开发企业拥有的少量土地资源，主动参与地产商项目定位，结合区域经济特点，谋划产业布局，提升项目价值，积极引导开发商因时制宜将未建和在建地块建设重心由住宅转向商业地产，促成了中国华融现代广场、时光城将商业比例由30%调升至100%，两江春城纯商业地块由江北调至渝北境内，仅此三项就为辖区新增近50万方商业商务面积，夯实了发展空间。

四是成功打造了冉家坝市级美食街、翼展家居饰品特色街等特色街区，积极促成现代服务业公司整体购买金易E世界项目写字楼，温德姆中心项目成功纳入“区级总部基地”，中国华融现代广场成功荣获“区级创新金融总部基地”称号，为经济快速发展营造了良好的软硬环境。

三、 招“大”引“强”，着力优化经济结构

街道立足于长远，多方面思考，着力改变辖区过去房地产、建材市场等产业单一、低端重复的现状，培育新兴业态，重点引进注册资本大、占用资源少、高端人才聚集的总部型、金融类等企业，不断优化辖区产业结构，确立了适应现代经济发展的主动出击与委托招商相结合的招商方式，力求拓宽招商渠道，提升招商质量。一方面街道通过自身积极努力多渠道了解招商信息，引进项目；另一方面除了注重与区商务局、区金融办、区招商团队等单位联系协调，积极争取支持外，近年来主动拜访具有招商资源的渝台经济交流促进会、江苏商会、浙江商会等单位达到100余次。坚持与解放碑、江北嘴金融核心区错位发展，主动承接与中央商务区的辐射带动，成功引进富滇银行、大连银行、银座村镇银行、兴农融资担保等10家大型金融总部企业和中信银行冉家坝支行、中国人寿两江保险支公司、翰亚成晟都基金管理公司等12家中型金融机构。目前，发展态势良好，对地方税收的贡献超过20%。同时，注重项目提质，推动辖区现代服务业的发展。15万平方米的SM广场强势引进莱雅百货、华润万家、万达影院、俏巴渝等商户入驻，业态种类齐全、布局合理。成功将澳维超五星酒店、紫水晶会所、紫荆电影城打造成为集高端商务、餐饮、休闲、娱乐于一体的现代服务业核心项目。北城国际中心主题商业街、滨河风情街全面招商，品牌餐饮企业巴菲盛宴与品牌婚庆金色百年强势入驻、相得益彰。雪佛莱、马自达、JEEP等汽车销售和商贸服务不断壮大，年销售额超过15亿元。2013年11月，成功举办了“商务高地、魅力龙山”现代服务业招商推介暨项目签约会，现场签约金额超过14亿元。辖区金融业、商贸流通、现代服务业已逐渐取代房地产业，在保持了30%以上的增速基础上，扭转了经济下行压力持续加大的困境，产业结构优化日益凸显。

四、 排“忧”解“难”，全力营造亲商安商氛围

为让企业愿意来、留得住、不愿走，街道尽心尽力当好“参谋” ，尽心尽责做好“保姆”， 努力成为客商“投资发展的引路人，强力助推企业发展。

一是街道制定了《关于推进商贸服务业加快发展的具体意见》和《服务企业十项措施》，建立了街道领导“一对一”帮扶及社区经济联络员联系企业制度，3人工作组积极走访帮扶企业，定期走访企业和重点项目，建立企业——街道直通车，对项目建设和企业运行中的问题实行清单管理，能办的限时即办，不能办的报请上级帮助，协调解决实际问题。仅2015年共收集问题128项，解决了SM广场与沃尔玛增设交通导路指示牌和外环境改造、澳维酒店周边环境改造、两江春城区域道路建设和变电设施批复、北城国际滨河风情街宣传推广、重庆时光城与江北区用地交叉等具体问题20项，受到企业好评，确保重点项目建设顺利推进。

二是街道内部定期召开党政联席会议，就经济发展的现状及问题进行专题研究，确保小事不出门、大事有着落。统筹整合辖区工商、税务等部门，为即将集中交付使用的写字楼、商务楼宇开通现场绿色通道，做好后续跟踪，为企业在融资、技术创新、产业衔接方面提供便利，实现信息共享，促使加快发展。

三是大力推进“双创”工作。按照市区的统一部署，街道结合实际，全力开展“双创”工作，加大对“大众创业、万众创新”扶持政策的宣传，鼓励企业和个体创新创业，合创新业众创空间和龙之翼企业等孵化加速器成功落户，辖区内微企达到1800余家，为企业做大做强搭建孵化平台。

四是定期清理辖区内商业物业，做到底数清，建立了资源动态数据库和招商信息动态管理库，以便企业项目和物业顺利对接。2016年上半年共清理出建成闲置商务楼宇1.6万平方米、商业2万平方米，消化掉写字楼3600平方米，去存化率达到22.5%，消化掉商业0.3万平方米，去存化率达到15%，为企业顺利拓展提供了良好的发展空间。