31个城市中考加分政策超280项

南方周末记者 李洁茹 南方周末实习生 郑韶仪

南方周末记者 李洁茹

南方周末实习生 郑韶仪

面对各地此起彼伏的中考加分争议，教育部2016年6月30日向南方周末记者回应，2014年，国务院已颁布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，对于考试招生制度改革进行了统一部署，提出要大幅减少、严格控制考试加分项目，要求各地2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目；明确必要保留的加分项目，应合理设置加分分值。

为此，南方周末统计了全国省会城市、直辖市及经济特区等31个城市2016年中考加分项目，发现各项五花八门的加分政策累计超过280余条，仍然有17个城市保留政策类加分和鼓励类加分。

在合计280余项加分政策中，不仅有继续保留体育、艺术等特长生加分项目的城市，也有对优秀少先队员、优秀少先队长、优秀共青团员、优秀共青团干部以及各类科技类大赛获奖加分的。其中，银川投资500万元以上的企业家子女可降10分录取、呼和浩特环卫工人工作十年以上子女加4分等外，南方周末记者还发现郑州对“派驻各地进行艾滋病防治帮扶工作队员的子女”加10分，长沙对有突出贡献专家的子女和长沙市引进高层次人才的子女实行优惠政策等各类颇具“地方特色”的加分项目。

鼓励类加分最高15分

31个城市加分分值从2分到30分不等，也有些城市实行下降分数线的方式，比如长春市对符合加分项目的考生降低录取分值。30分-20分高分值主要集中在烈士以及从事高危部队工种子女范畴，鼓励类加分则集中在10分-5分区间。

保留体育、艺术类特长生加分的城市，有石家庄、太原、杭州、福州、南昌、郑州、海口、贵阳、昆明、西安、成都等城市，其分值3分到10分不等。不过，值得注意的是，昆明对“参加重大国际比赛以及由国家教育部、国家体育总局举办的全国性体育比赛获前八名或获运动健将、一级运动员称号的考生”加分权重高达15分。

而成都，是统计城市里加分项目条目最多且比例最“失调”的城市。事实上，大部分城市政策类加分项目多于鼓励类加分，可成都的政策类加分只有4项，其余均为鼓励类加分。比如对经市教育局推荐，参加教育部主办的全国中小学生艺术展演活动，获一等奖者加10分，对获得成都市“蓉城十佳艺术新苗”称号加8分等。

据悉成都已经逐步推进中考加分瘦身工作，从2016年1月1日起，成都市所有新获得科技类、体育类、艺术类奖项、名次、称号的中考考生，都将不再享受加分，但为了“确保平稳过渡”，实行3年过渡期（即2016年-2018年）。

而上海、福州、南昌、海口、昆明、西安、长春等市仍然保留“三好学生”“优秀少先队长”“优秀共青团员”“省级优秀学生”等称号加分项目，分值集中在5分左右。

进一步分析发现，各种竞赛加分品种繁多、形色各异。贵阳保留“青少年科技创新大赛、电脑制作活动”加5分项目，西安对“信息技术创新与实践活动、中国青少年机器人联赛、青少年科技创新大赛中获全国三等奖者和陕西省、西安市二、三等奖者”给予优先录取优惠。

成都的竞赛加分更具地方特色，比如“在省教育厅与省科协共同组织的省级科技发明、科学论文比赛中获三等奖及以上者”“在团省委、省教育厅组织的‘亿利达杯比赛中获三等奖及以上者”加分5分。

优化人才引进办法

华东师范大学教授文新华在接受南方周末记者采访时表示，中考加分政策除了政策类和鼓励类，还有一类不能忽视，即“人才引进类”。

上述统计还发现，上海、广州、南京、杭州、银川、长沙等地均制定了与人才引进挂钩的加分项目，比如广州对“高层次人才子女（含海外）”加10分，银川对投资500万元以上的企业家子女可降低10分录取，上海对“来本市定居的出国留学人员的随归子女和持一年及以上有效居住证的境外人员子女中在国外生活5年以上且在语言适应期3年以内的学生”加分5分，杭州对“留学回国人员的随归子女”加5分。

其中最具特色的要数南京和长沙。

南京的人才引进项目最多，范围较广，其对“高层次留学回国人员的子女、南京市‘紫金人才计划中顶尖人才和领军人才的子女、南京市‘领军型科技创业人才引进计划入选者的子女”“公费或自费出国学习取得博士学位的专业技术人员的子女”“国外取得硕士学位，其子女在海外就学三年以上的专业技术人员的子女”“具有高级职称、出国留学一年以上的，其子女在海外就学三年以上的专业技术人员的子女”均加10分。

长沙则是对“有突出贡献专家的子女和长沙市引进高层次人才的子女（凭市委组织部或市委人才工作领导小组证明）”虽没注明加分分值，但属于优惠入学范畴。

不过，中国教育学会副会长、华南师范大学原副校长兼附中校长吴颖民认为各地针对杰出人才以及对经济做出巨大贡献的企业家给予其子女一定的政策照顾，“总体而言是合理的”，但他认为各地继续保留特长生加分不妥，因为“这是一种天赋，不是说下苦功就能获得”，应该改用特招。

南宁中考招生不设加分项目

在只保留政策类加分项目的13个城市中，深圳、西宁、重庆、乌鲁木齐等地将加分项目均控制在5项以内。其中，重庆只保留了“散居在汉族地区的少数民族考生”“归侨、华侨子女、台湾籍考生、烈士子女”两项，且分值为5分。

与其他地市对烈士、高危军种子女高分值照顾不同，西宁将“因公致残军、警子女、烈士子女，平时荣获二等功或战时荣获三等功以上奖励的军人子女考生”“驻国家确定的三类（含三类）以上艰苦边远地区和西藏自治区、解放军总部划定的二类（含二类）以上岛屿，以及在飞行、潜艇、航天、涉核等高风险、高危害岗位工作的现役军人子女考生”“归侨子女、华侨子女、台湾省籍考生”以及“少数民族考生”等5项分值均统一规定为5分。

关于少数民族加分项目，也有城市作出了更细化的探索。哈尔滨首先明确了可加分少数民族的数量，规定只有鄂伦春、达斡尔、柯尔克孜、鄂温克、赫哲、锡伯和俄罗斯族等七个少数民族可以享受加分政策，而且对分值进行更灵活的设定，“在重点高中统招生和配额生录取时加2分，在普通高中和职业高中统招生录取时加4分”。

而南宁则明确表示，中考招生不设加分项目，在同等的条件下优先录取少数民族、归侨、归侨子女、华侨子女、台湾籍考生和初中阶段曾获市级以上奖励的应届毕业考生，以及父母有特殊贡献（如烈士、战斗英雄、劳动模范、突出贡献的科技人员等）的考生。