论高校学生工作量化考核评价体系的构建——以五邑大学为例

许　皓

(五邑大学　学生工作处，广东　江门　529020)

论高校学生工作量化考核评价体系的构建

——以五邑大学为例

许皓

(五邑大学学生工作处，广东江门529020)

摘要：研究学生工作评价体系的规律，有助于改进和完善学生工作。构建高校学生工作量化考核评价体系，应遵循导向性、可操作性、系统性、客观性、动态性及学生满意等基本原则，合理搭建学生工作评价体系框架结构，科学设置学生工作评价体系的权重分值，并努力解决考核工作中容易出现的问题。

关键词：高校学生工作；量化考核评价体系；学生发展指数

高校学生工作是一项系统工程，只要是通过非学术性事务和课外活动等对学生施加教育影响，规范、指导和服务学生，促进学生全面发展、成长成才的活动都是学生工作。高校学生工作的主要职能就是教育、管理、服务，最终目标是培养和造就高素质人才。加强和改进学生工作，是近年来高校工作的着眼点和着力点，而以科学发展观为指导，构建学生工作考核评价指标体系，则是监督检查学生工作水平和质量、促进学校加强学生工作的重要措施。[1]五邑大学近年来就构建科学的学生工作量化考核体系做了大量工作，对切实提高学生工作水平具有重要意义。

一、构建学生工作量化考核体系的意义

(一)有利于构建科学化、规范化、制度化的学生工作体系

科学化、规范化、制度化是现代大学管理的基本特征。十八届四中全会将依法治国提升到了前所未有的高度，作为一所现代化的大学也必须要依法治校。高校制度化、规范化管理是大学规模化发展的一个必然结果，而规范化管理必须有科学、系统的管理制度。为了确保制度有效执行，最全面、最便于操作的方式就是构建量化考核体系。

(二)有利于学生工作的目标实现

我国高校学生工作历经几十年实践的变化发展，学生工作的内容越来越丰富和完善。2014年3月，教育部制定了《高等学校辅导员职业能力标准(暂行)》，将辅导员从事的学生工作划分成了9个职业功能模块，这从侧面进一步反映了高校学生工作的工作内容、职责和内涵。通过构建量化考评体系，能理清工作思路，明确工作范畴，推动高校人才培养目标的实现。

(三)有利于加强过程监控，发挥督导作用

高校学生工作是一项系统工程，是一个不断发展和变化的动态过程。通过考核评价，一方面使各学院对自身学生工作的总体状况、取得的成效和存在的问题有一个基本判断和清醒认识，以便总结经验，探索学生工作的内在规律，采取新的思路和措施，不断完善学生工作的各个环节；另一方面有利于学校对学院各项学生工作进行过程监控和督导，进一步强化工作的针对性和实效性。[2]

(四)有利于提高认识，增强责任感和使命感

学生工作主要包括思想政治教育、日常行为管理、生活服务、心理咨询、学业辅导和就业指导等。建立学生工作评价体系、开展科学评价，能向考评者展示工作成效，获得外在推动力。同时也使从业员有一个客观的自我对照，以调动他们的内在驱动力，增强其对学生工作的事业心和责任感，并使之转化为工作的积极性、主动性和创造性。

(五)有利于准确评判工作，发挥激励作用

通过考核评价发现问题，可以找到差距并进行改进、提升，达到学生工作的双赢：将考评结果与部门评优、劳动薪酬相结合，使得激励机制得到充分运用，有利于学生工作的健康发展；同时对学生工作者本人，也便于建立不断自我激励的心理模式，促进学生工作的科学化和系统化，进一步强化学生工作的针对性和实效性。[3]在评价过程中，应及时发现和总结学院已有的学生工作好经验、好方法、好措施，并在全校加以推广。

二、构建学生工作量化考评体系的原则

(一)导向性原则

学生工作考核的导向性主要体现在考核评价指标体系中。科学、全面的指标体系的建立，可以使学院对工作职责和标准更明确，做事做到有章可循、有据可依；通过权重设计，可以匡正学生工作方向和目标，促进学院提高工作实效和质量。例如五邑大学把日常服务作为工作重点，将二级指标“常规服务”赋予35分的分值，并进一步明确了评分细则(见表1)。

表1　五邑大学学院学生工作考核办法

(二)可操作性原则

要使学生工作体系在实际工作中简便易行，就要求遵循可操作性原则。表1的指标体系在尽可能全面地反映学院学生教育管理工作的同时尽量简化，使评价项目的个数尽可能少，且具有较高的可操作性。考评指标既要便于考评者准确地评价工作情况，又要便于被考评者清晰地了解工作目标和要求，因此不能笼而统之和模棱两可。同时在设置量化指标时，既不能高不可攀无法实现，也不能毫不费劲轻松完成——需要通过一定努力才能完成的任务，才是合理的量化指标。

(三)系统性原则

系统性原则体现在评估体系的整体性、层次性、相关性和逻辑性上，也体现在学生工作内部各要素间之间的关系和相互作用上。根据工作性质的不同，笔者将工作项目划分成了工作条件、工作过程和工作结果三个模块，也就有了表1“工作保障”、“工作实施”和“工作成效”三个一级指标。在每个一级指标下面包含多个二级指标，每个二级指标下面又涵盖了多个指标观测点，具有清晰的层次性和逻辑性。

(四)客观性原则

构建学生工作量化考评体系，不是为了批评或者惩罚某个学院，而且是为了更加准确清晰地了解学院学生工作状况。这既要考虑学院学生工作的整体状况，又要考虑不同学院的特色和差异，做到定性与定量相结合、纵向与横向相结合，实现“以考核检查工作，以考核促进工作”的目的。所以在设定指标体系时，每一个指标观测点和评分标准都是各学院所要面对的具体工作内容。

(五)动态性原则

评估指标是根据目前学校党委对学生工作的要求和特点制定的，因此，我们把与学生工作相关的人、事放在整个动态过程中去评价，在评价对象稳定性的基础上，注重对学生工作现状过程的评价和对此现状发展可能性的评价。[1]在实施考评过程中应遵循PDCA循环理论。它是美国质量管理专家戴明博士首先提出来的，所以也叫戴明环。它是全面质量管理应遵循的科学程序。PDCA循环是按照英语单词Plan(计划)、Do(执行)、Check(检查)和Action(处理)的第一个字母的顺序进行命名的，它实现的是绩效管理实施的过程，该过程是一个大的循环里边套着若干个小的循环、一个循环紧扣着另一个循环不停地旋转和运动的过程。在循环中不断提升组织目标，提升工作质量，完善循环体系，促进质量升级(见图1)。PDCA循环作为科学有效的绩效管理程序，在不断的循环中对于工作的改进和提高、结果的实施和反馈起到了重要的作用。所以学生工作量化考评体系是一个不断螺旋上升的动态过程。

(六)学生满意原则

构建学生工作量化考核体系时，应树立“以学生为本”，强化为学生服务的意识。高校办学就是为了培养人才，因此各项工作都要围绕学生来开展。学校的干部、教师和职工都必须强化为学生服务的意识，更加关注和深入地研究服务对象——学生，探索他们发展成长的规律，帮助他们应对困境及由此引发的心理问题，不断改进和完善工作方法，为学生提供更及时、更全方位的服务。[4]在构建指标体系时，要充分考虑是否有利于激发学生的创造性，是否有利于学生的全面发展。因此表1在二级指标中设立了“学生工作满意度”项目，并赋予了6分的分值。

图1　PDCA(戴明环)循环过程示意图

三、构建学生工作量化考评体系的具体思路

(一)合理搭建学生工作评价体系框架结构

依据高校学生工作的目标、内涵、效果和构建评价体系的基本原则，并结合五邑大学的实际情况，我们就学院学生工作考核评价指标体系共设计了3个一级指标，9个二级指标、18个观察点，基本覆盖了学院学生工作的方方面面(见表1)。

学生工作量化考核体系由工作保障、工作实施和工作成效3个一级指标组成，这里面既有制度建设，又有过程管理，更有目标考核。其中工作保障由指导思想、工作机制和工作条件3个二级指标组成；工作实施由教育指导和常规服务2个二级指标组成；工作成效由竞赛获奖、就业服务、学风建设和学生工作满意度4个二级指标组成。每个二级指标又设置了多个观测点，以便具体考核评价。

(二)科学设置学生工作评价体系的权重分值

如何科学分配评价体系的权重分值是建立评价体系的关键。我们根据学生工作的最终目标和实际效果要求，按照导向性的原则，在权重分值的分配上，一是把握重点和一般的关系，突出重点；二是把握好共性和个性的关系，突出个性特色；三是把握好虚与实的关系，突出学生工作的实际效果。因此，在体系框架的二级指标中，“教育指导”和“常规服务”是重中之重。

考核评价的三个级指标分值分别为25、50、25分，满分是100分。依据相同的思路，把一级指标的分值再进一步地分配到各二级指标，再将二级指标分值分配到相应观测点。我们使用的是扣分制，即对工作没有做到位的环节进行扣分。

(三)学生考核评价体系所具备的特征

一整套规范、科学、有效的学院学生工作考核评价体系建立后，应具有以下特征：一是考核指标是根据工作客观实际制定的，是基于工作本身而非工作者，并在全校执行；二是考核指标通过努力是能够达到的；三是考核标准一视同仁，公开透明；四是考核评价标准是在主管校领导、各职能部门负责人还有学院学生工作负责人通过多年实践工作积累，经过调查研究、反复论证和协商而共同制定的；五是考核指标是根据工作实际，与时俱进，围绕着学校的办学宗旨而不断完善和变化的。只有与时俱进，才能坚持其科学性，保持其生命力。[5]

在制定考评体系时，应注重科学、规范、严肃，公平、公正、公开。还应重点关注以下三方面：一是否有利于实现学校人才培养目标；二是否有利于促进学生全面发展；三是否有利于管理部门和学院对工作目标认识得更加清晰。建立一整套行之有效的学院学生工作考核评价体系，最终目的就是推动学院学生工作向前发展。

四、在实施考评工作中可能会出现的问题及解决对策

在考评工作中，容易出现下述三个方面的问题，要给予充分重视：一是考评者对各院系学生工作开展情况缺乏全面、深入的了解，在评价时难免会因为主观上的判断失误和偏差，影响考核结果的信度和效度。二是考核指标是一把“双刃剑”，被考核对象首先考虑的是如何完成考核任务，而考核指标以外的工作就可能会应付或怠慢。而我们的量化考核指标对事务性的工作较为偏重，对学生思想教育方面的环节略显不足。三是工作成效的量化指标相对简单。因为学生工作是做培养人的工作，而人才培养的效果具有滞后性，而且人才培养成果的指标难以量化，因此设计出来的指标体系难以全面反映人才培养的方方面面。

为了确保考评工作有效实施，切实解决考评过程中存在的问题，可采取一些相应的措施。一是要尽可能消除对考评指标体系把握标准不当而产生的功能疑虑和认识分歧，要反复强调考评的目的和意义、效益和风险，力求形成广泛的共识。二是要把握考评指标的效度和信度，力求特征清晰，各类工作界定准确，各项指标的定义和特征明确，避免考评内容含糊或重复等问题出现。三是要设定切实可行的考评工作实施程序，将收集的信息资料、考评结果与所设定的标准、意见反馈等结合起来，总结经验，提出整改方案。四是要重视学生的满意度评价和学院的自我评价，增加考核的客观性和公正性，从而减少误解，增进理解，获得更广泛的支持。五是加强对学生发展的绩效研究，探究学生发展指数，准确把握学生工作的成效，为推动学生工作发展提供有力支持。

学院学生工作考评要以科学发展观为指导，牢固树立“以学生发展为本，为学生成才服务”的理念，不断探索新形势下学生工作考核的途径和方法，构建科学的学生工作考核评价指标体系。我们虽然做了一些尝试，其中还存在一些不成熟的地方，需要在今后的实践中不断加以完善和提高。

参考文献：

[1]余修日，桑胜利，谭锋岚. 地方高校学生工作评价体系构建研究[J].科教文汇，2007(6):25.

[2]刘瑞平，等.构建高校思想政治教育检查评估体系探析[J].合肥工业大学学报(社会科学版)，2006( 4 ) : 15.[3]郭邦礼，张正武.高校二级学院学生工作考核评价体系建设思路[J].高校辅导员，2012(12)：56-57.

[4]蒋明军.高校学生工作考核评价指标体系研究[J].思想理论教育，2006(10)：71.

[5]朱宏伟，魏薇.构建科学考核平台 全面推进学生工作[J].中国高教研究，2004(7)：84.

[责任编辑文俊]

收稿日期：2016-01-08

作者简介：许皓(1973—)，男，广东汕头人，硕士，助理研究员，主要从事思想政治教育研究。

中图分类号：G643.1

文章标识码：A

文章编号：1009-1513(2016)02-0079-04