浅析新《广告法》的五大创新点

周婧璇

自2015年9月1日新《广告法》实施以来，对全社会产生重要的影响。相比94版的《广告法》，新广告法有大幅的修订，从原来的49条变为75条，新增了33条，删除了3条，同时修改了37条。总体来说，新《广告法》的颁布维护了消费者的合法权益，规范了社会秩序，体现出法律的严谨性。

通过归纳，新《广告法》具体有以下五大方面的创新。

一、细化和丰富了广告的内容准则

新《广告法》丰富了关于保健食品、药品、医疗、医疗器械等广告的准则，由原先的7中增加至17中，基本涵盖了人们群众消费、生活、健康等各个方面的问题，对广告的管理更有针对性，并在广告发展的情况下维护了消费者的权益。

（一）新《广告法》对多种产品的广告准则进行细化

明确虚假广告的定义和典型形态。新法不仅明确规定广告内容虚假及内容引人误解的均属于虚假广告，而且列举了虚假广告得典型情形，明确了虚假广告行为的行政责任、刑事责任和民事责任。相对于94年《广告法》，新《广告法》的打击力度也明显增大，提升广告法的可操作性，对遏制虚假广告行为，保护消费者合法权益将产生重要作用。

严控烟草广告。由于烟草广告的性质较为特殊，影响人们身体健康，所以新法对烟草广告做了更为严格的规定，禁止在大众传播媒介或公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告，明确禁止利用其他商品广告变相发布烟草广告，使消费者不被广告形式所迷惑，关注自身健康发展。

（二）新《广告法》对部分类别广告进行内容规范

首次增加关于互联网广告的规定。当下是互联网+的时代，然而现行的广告法中没有关于互联网广告的章节。因此，新法添加了互联网广告的相关规定，体现了对互联网广告的重视以及互联网思维下的民生关怀。一方面，新《广告法》增加了互联网广告发布的规定，另一方面加大了大众传播媒介广告发布行为的监管力度。对于原生广告的发展，新法规定互联网广告应一键关停，电子邮件未经同意不能发送，避免互联网企业运用技术优势对消费者造成过度侵扰。

新增公益广告，扩大广告法调整范围。相比商业广告，公益广告的发展较为缓慢，因此新法真对公益广告出现的问题，增加规定鼓励国家开展公益广告宣传活动，大众传播媒介有义务发布公益广告，从而进一步提高全民的公益意识，为社会和谐而不断努力。

二、严格规范了广告用词

新《广告法》在广告用词方面要求十分严格，如新法的第九条规定广告不得使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语。

过去，企业为了追求消费者的注意力，往往夸大其词，导致公众对广告、对企业、乃至对社会产生一种不信任感。新法对广告用词的限定是对广告行业规整的体现，也是对企业社会责任的鞭策，保障消费者可以买的放心。

三、关注未成年人的权益保护

新法增加了未成年人的相关法律条文，使之更加明确。新《广告法》新增了具体的行为规范对未成年人的广告权益进行保护，能更好地保护我国未成年人免受不良广告的诱导，体现广告管理的人文关怀性。

新法对未成年人代言广告有更明确和严格的规定。新法规定：“10周岁以下未成年人不得作为广告代言人”，实保护我国未成年人免受虚假欺诈广告的诱导，使未成年的合法权益得到有效保障。

新法给未成年人营造一个良好的社会环境。新法规定“禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告”等，使法律作为“把关人”，给未成年人的身心健康打造了一个干净的环境，同时对消费者更加负责。

四、新增关于广告代言人的法律义务和责任的规定

新法完善了广告代言人制度的内容。新《广告法》将广告代言人纳入广告活动主体范围，并对广告代言人的含义及类型进行规定，便于广告的具体管理。

广告代言人的法律地位进一步确立，新法对广告代言活动法律责任追究制度进一步完善。新法明确规定嘞广告代言人不得为虚假广告代言，不得为为使用过的商品和服务代言。否则，将依法追究法律责任。

广告代言人制度的完善不仅明确了明星代言时的权利和义务，而且对消费者而言，是保障其合法权益的体现。今后，企业和明星在推出广告时，不能一味追求商业利益，而忽视最基本的社会责任。

五、明确并强化了工商行政管理部门的广告监督职责

在新《广告法》中，强化了工商机关及有关部门的广告监管职责。新法明确以工商行政管理部门为主、各部门分工配合的管理体制，提高行政执法效能。例如工商行政管理部门和有关部门在接到社会投诉后，需要在七个工作日内，予以处理并告知投诉、举报人。这不仅显示了国家对广告监管的重视，也体现出政务的公开透明，保障了消费者的合法权益。

新法进一步完善惩戒制度。相对于过去的广告法规定，新《广告法》对媒体发布广告、对广告主发布的广告是过去的3至5倍，对于广告费难以计算的，最高可以发到200万。处罚力度之大也使对违法广告的震慑，对工商管理部门的敦促以及对消费者权益的负责。

总结来说，新修订的《广告法》为维护消费者合法权益提出了法律依据，显得更加完善和夯实。新法与时俱进，不仅保留了之前的精华部分，推陈出新，而且纳入了许多当下的新型广告形态，对广告发展中出现的实际问题进一步规范，保障了广告的良性循环。

（作者单位：中国传媒大学广告学院）