通识时务遍览要闻

房立洲

时务和要闻虽不是公文写作所要反映的主要对象，却是公文写作先要重点研究的对象。

古人云：识时务者为俊杰。我们要成为公文写作的圣手，就先得努力成为领悟时务要闻的高手。在纷繁复杂的时务要闻信息中，别人看不到的，你看到了；别人想不到的，你想到了；别人用不到的，你用到了。这样，你写出的公文就有了与众不同的气质。

随着社会生活的日新月异，时务要闻的内容可谓五花八门，异彩纷呈。政治的，经济的，社会的，文化的，科技的；宏观的，微观的；国内的，国外的；等等。

在对社会背景知识的获取中，我们不是要成为政治和社会问题的专家，而是要在积淀文化底蕴的同时，获取写作所需的基本营养素。社会背景是复杂的、丰富的、多变的，因此，我们获取社会背景知识的过程是长期性的、有重点的、分领域的，既不能“毕其功于一役”，也不能“眉毛胡子一把抓”，而要始终坚持学与思、知与用、粗与精、博与专相结合。

公文写作中对社会背景知识的应用不是机械的、生硬的、拼凑的和游离于文章之外的。社会背景知识应用的最高境界是浑然无迹，“巧夺天工”。应用得好，社会背景知识就是构成我们公文内容依托的“大气云图”，永远是那样的“天朗气清，惠风和畅”；应用得不好，就是高调虚弹，隔靴搔痒，尾大不掉。为了构建这幅“大气云图”的理想境界，在平时的积累中，我们必须坚持“日新，日新，又日新”，重点关注有可能成为公文社会背景知识的潜在领域，努力从社会的“矿山”中撷珍探宝。

汲取理论营养，

深掘公文写作内容的思想源

公文鲜明的政策性、指导性、指挥性，要求写作者必须勤奋学习各种学科理论，比如，哲学的、政治的、社会的、党建的等等。相关的知识积淀，有时哪怕只是只言片语的引用，也都有可能增强我们所写公文的理论气质，具备登高望远的气度、举重若轻的力度和指津引路的高度。例如：

在向××学习

争做道德模范活动动员大会上的讲话

…………

××市××在全国率先实现了信息××市场化，市场化将政府权威与市场交换的功能优势进行融合，从而提高政府功能输出的能力，实质是将政府权威制度与市场交换制度的功能优势符合配置，形成一种供给公共服务的新制度安排，从而重塑了政府亲民形象，体现为：一是将政策与执行分开。政府更多的是“掌舵”，而非“划桨”，政府通过决策确定公共目标，通过非政府力量的参与来完成，政府按契约对第三方机构实行质量目标管理，这就能确保政府从繁琐的人事和日常××业务管理中解脱出来，将工作的重点转移到质量的控制上……

这则例子摘自某单位在本行业全国论坛上的交流材料，主题是介绍本地信息××市场化的创新做法。如果按一般的总结写，可能就平铺直叙地介绍市场化是如何实施的即可。但由于是带有一定学术研讨性质的论坛交流，所以，本文引用了管理学的有关理论。如此“挖掘”，较之一般的总结性材料，就具备了不一样的理论品质。

浏览会议要闻，

打开公文写作内容的政策源

中央、省（市、自治区）、市以及各级地方的一些党政重要会议，都紧扣当前经济社会发展形势，提出了促进本地发展的近中远期发展计划和重大举措，对指导各级各部门开展相关工作指明了方向，提出了要求。这些都是公文写作者必须关注的重点内容。写作者只有深刻领悟其精神，把握其实质，才能使自己的写作始终与上级要求保持高度一致，找到提出要求、布置任务、落实举措的政策源，进一步增强公文的权威性、指挥性和操作性。例如：

①××在中国共产党

××市第×次代表大会上的报告

…………

今后五年工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜……全力打造覆盖城乡、全民共享的“生活品质之城”。

科学发展观是……归根到底是为了提高人民群众生活品质。生活品质表示人们生活的品位和质量，包括经济生活品质、文化生活品质、政治生活品质、社会生活品质、环境生活品质“五大品质”。建设“生活品质之城”，体现了……

②在××会议上的汇报

1.……

2.……

3.成效：一是提高了环境生活品质……二是提高了政治生活品质……三是提高了文化生活品质……四是提高了经济生活品质……带动了当地××经济的发展……成为……的好去处。

①是××市委的党代会报告。这次党代会成为了几年内该市的发展总纲，它的决策部署是如何得到贯彻落实的呢？通过②，我们清晰地看到，会议的一些重要观念和崭新理论都已经融入进了地方的发展实践中，成了指导具体实践的风向标。可以说，会议精神和实际工作实现了有机结合。

熟知经济状况，

拓宽公文写作内容的动力源

经济发展因素已经渗透到当今社会的每一个领域，成为任何层面和领域都无法忽视的杠杆力量。发展需动力，经济是基础。了解经济形势，也是公文写作提出针对性举措的一个现实依据。一篇公文写作，如果忽视了经济元素的考量，提出的很多对策措施就会显之于旧，失之于空，流之于虚，归之于无。例如：

××系统××年度工作报告

…………

（五）以创新求创先，着力推进××模式发展

××工作涉及面广，难题多，必须着眼大局，勇于探索，善于创新，才能在新型城市化推进中实现可持续发展。

1.积极推进××作业机械化。积极推广使用新技术、新材料、新工艺、新设备……加快引进××机具装备，提升××机械化、自动化，实现××机械化作业由××向××延伸。

2.积极推进××作业市场化。为减轻财政资金压力，提高管理绩效，今年打算在三个方面探索深化改革：一是推进××市场化……二是深化“××”模式……三是引入社会资本……实现城市××经济价值和社会价值的有机统一。

3.积极推进××××智慧化。

4.积极推进××××一体化。

例子中提出的“四化”与经济形势有着密不可分的关系。经济意识不仅左右着决策者的思路，也影响着写作者的思维。经济是基础所在，有时也是出路所在。当前，全社会在经济转型、增长减速、财政收紧的压力下，相关单位投入由“富日子”向“穷日子”的过渡期内，如何转变观念，调整方法，创新思路，拓宽渠道，不仅考验决策者的智慧，也检验着写作者对于形势的判断和把握水平。

紧跟时代发展，

灌注公文写作内容的创新源

社会是个万花筒。社会发展的多方面因素，与本地区本部门的发展有着紧密的联系。一篇公文的写作，有时虽写一项具体工作，但却涉及历史的、现实的、国际的、国内的、中央的、地方的等多层面、多角度的因素，敏锐捕捉这些因素，善于发现其间的结合点和闪光点，能使我们的记叙生动，说理透彻，论证深刻，观点新颖，“道人所未道”，产生强烈的表现力和感染力。例如：

在××20××年度工作会议上的讲话

…………

二、准确把握××工作面临的形势

今年是“五水共治”的关键之年，也是“清水治污”的攻坚之年。在这场硬碰硬的决战中……

（一）中央、省、市领导对××治水工作有着殷切的期盼。

……此后，××等多位领导都对治水工作作出过重要批示；前不久，××代表××作出了集全省之力、×年打赢“五水共治”战役的重要指示。因此，今后几年我们一定要……

（二）发展转型升级对××治水工作有着迫切的期待。

……都倒逼着××要加快发展转型升级的步伐。过去粗放式经济发展的代价，体现在环境上，就是天不再蓝，气不再净，水不再清，对此，作为全市××部门，我们要……

（三）百姓幸福生活对××治水工作有着热切的期望。

（四）国际城市定位对××治水工作有着深切的期求。

上述例子追溯历史，立足当前，展望未来，糅进了上级要求、市民期待以及经济发展、环境建设等多层面因素，全面深入地论析了“为什么要治水”，视角广，切入准，落脚高，不由人不信服。

（责编 / 刘博）endprint