城市绿地系统中线状要素的规划控制途径研究

李小晓

摘 要：线状要素在城市绿地规划过程中起着至关重要的影响作用，但从现状来看，线状要素规划控制工作在开展过程中仍然存在落实、用地来源界定等问题，影响到了城市绿地系统构建的效果。为此，我国政府部门在管理工作实施过程中应着重提高对此问题的重视程度，并注重结合线状要素控制作业中呈现出的相应问题，实施相应的控制手段，满足当代城市发展的需求。本文从分析城市绿地系统规划中呈现出的问题入手，旨在推动城市进程的快速发展。

关键词：城市绿地系统；线状要素；规划；控制

0 前言

从现状来看，我国广东省、福建省等地区在可持续发展过程中为了打造良好的城市发展空间，相继推出了《福建省绿道规划建设导则》《珠三角区域绿道（省立）》《规划设计技术指引》等制度，同时注重在制度完善过程中对线状要素做出明确规定，但仍然存在着控制路径不完善等问题，为此，应强调对此问题展开行之有效的处理方式。以下就是对城市绿地系统中线状要素规划控制途径的详细阐述，望其能为当前绿地系统规划工作的开展提供参考。

1 城市绿地系统规划中呈现出的问题

从现状看，城市绿地系统规划中呈现出的问题主要体现在以下几个方面：

第一，落实问题。当前我国政府部门在城市绿地建设过程中始终秉承城市绿线划定原则，即未结合线状要素多元化、复杂化等特点对规划控制手段进行调整、布局，仅仅关注地块控制问题，继而由此影响到了整体控制水平。为此，为了打造良好的城市绿化空间，应注重在城市绿地系统建构过程中强调要有效处理落实问题，以此来满足线状要素的需求。

第二，用地来源问题，即国外在城市绿地系统建构过程中为了规避用地来源问题，在相关机制健全过程中明确规定了市区内部、城市周边用地范围，如用地置换、交通设施用地整合等概念，但就现状看，我国在城市绿地空间发展过程中仍然存在着用地来源争议现象，影响到了城市绿地系统规划控制水平。[1]

第三，平衡问题亦是城市绿地系统规划中问题的体现，为此，我国政府部门在指导工作实施过程中应提高对此问题的重视程度，满足城市进程的发展需求，营造良好的城市发展空间。

2 城市绿地系统中线状要素规划控制途径

2.1 界定用地载体

当前城市绿地系统建构过程中线状要素规划控制工作的开展仍然存在某些不足。为了有效处理对线状要素管控中平衡问题、落实问题、用地来源问题，应强调对用地载体的界定，即首先在城市绿地系统规划过程中，结合国外的成功经验，对城中绿廊、城周绿廊区位属性、功能属性、典型要素、用地载体等进行分析。例如，城中绿廊功能属性为保持内部绿地间的沟通和联系，而用地载体主要体现为城市道路用地，从而在属性界定的基础上，对用地载体进行规划、控制，满足线状要素管控需求。其次，美国、日本、新加坡等国家在城市綠地系统建构过程中均通过以道路绿地组织为核心的方式规划线状要素，即“纤维”绿色廊道、公园路等。为此，我国在线状要素规划控制过程中应注重强调要界定自身用地载体，同时结合《城市绿地分类标准（CJJ/T85-2002）》对绿地载体属性、可操作性等进行分析，并就此实现对城市总规划的协调管理，由此打造良好的城市发展环境，提升线状要素规划控制水平。[2]

2.2 完善分类体系

在城市绿地系统线状要素规划控制工作开展过程中强调完善分类体系亦是非常重要，为此应注重从以下几个层面入手：

第一，在城市绿地系统建构过程中，为了使线状要素价值的有效发挥，要求我国政府部门在实施管理工作过程中应注重从城中绿廊角度出发，对绿廊进行分类处理，且在绿廊分类工作开展过程中依据线状要素规划控制需求，将其划分为休闲游憩绿廊、日常防护绿廊、景观风貌绿廊三种类型，且在类型划分的基础上，保障休闲游憩绿廊——公园绿地、日常防护绿廊——防护绿地、景观风貌绿廊——广场用地间的沟通性、联系性，打造良好的城市网络空间，提升居民的整体生活质量。

第二，从城周绿廊角度来看，在分类体系完善过程中，应注重明确保护培育绿廊的主导地位，同时借助公路、铁路、林带等载体，联系城乡绿地系统，满足城市化发展需求，且就此提升城市整体景观形象。即在线状要素规划控制过程中强调分类体系的完善，为此，应提高对其的重视程度。[3]

2.3 建构分级体系

在绿地系统线状要素规划控制作业中，分级体系的建构即要求相关工作人员在城市绿地系统探索、布局过程中，应从功能、属性等角度出发，对绿廊规划进行细分，即秉承逐级落实的原则，提升整体线状要素规划控制水平。如在城中绿廊线状要素规划控制过程中，为了保障规划控制效果，应基于绿廊由休闲游憩绿廊、日常防护绿廊、景观风貌绿廊三种类型构成的基础上，对城中绿廊进行层级划分处理。即结合休闲游憩绿廊功能特点，将其以城区休闲、社区休闲、主题休闲的级别形式进行划分，同时注重在级别划分过程中强调对生活性主干路等的应用，就此连接居住区域等空间，达到最佳的城市绿地规划状态。[4]此外，在城周绿廊分级体系完善过程中，应将其划分为生态保护绿廊、生态恢复绿廊、生态培育绿廊三个等级，同时注重在等级线状要素规划控制的基础上，将人工要素两侧线性绿地等作为用地载体，最终由此打造良好的城乡发展环境，且推动城市化进程。

2.4 明确概念范畴

在传统城市绿地系统线状要素规划控制工作实施过程中仍然存在着概念范畴模糊的问题，影响了城乡环境的链接，同时削弱了城市绿地系统建构水平。为此，为了迎合当代社会发展需求，要求我国政府部门在城市空间布局过程中应对“线状要素”概念、范畴做出明确界定。例如，佛山市在发展过程中即结合自身处于珠三角区域的地理特点，将城市绿地规划作为自身重点发展目标，同时在城市绿地系统建构过程中出台了《佛山市城市绿地系统规划修编（2010-2020）》体系，且在体系健全过程中明确规定了线状要素概念范畴，并要求佛山市政府部门在指挥绿地系统建构过程中，应明确对绿道的规划思路，同时结合线状要素功能、属性、特点等，进一步推广《佛山市绿网建设规划》等机制，由此来实现对线状要素的合理安排，达到最佳的城市发展状态。

3 结论

基于当代社会不断发展的背景，线状要素规划控制问题逐渐引起了人们关注，但就现状看，在城市绿地系统建构过程中仍然存在用地功能界定不一的问题，影响到了城市规划水平。因而在此基础上，为了有效整合城市绿地系统，应注重明确概念范畴、建构分级体系、完善分类体系、界定用地载体等途径出发，对线状要素进行规划控制，且就此打造良好的城市发展空间，增强城市发展中绿地规划效果。

参考文献：

[1] 周聪惠.城市广场用地规划整合与调控途径——以佛山市城市绿地系统规划为例[J].规划师，2015，11（01）： 78-83.

[2] 金云峰，沙洲，杨玉鹏.城市绿地系统规划编制——基于系统观的佛山市绿地系统规划为例[J].中外建筑，2015，12（09）：75-78.

[3] 蒋祎，金云峰，林荟.城市绿地系统规划编制——绿地协调区的构建与控制[J].住宅科技，2015，12（09）：12-15.

[4] 王新.城市绿地系统规划建设的策略与途径——以青岛市为例[J].山东工业技术，2015，32（22）：113.