浅谈当前基层消防部队灭火救援工作中存在问题及对策

唐亚琦

摘 要：随着消防部队职能任务的不断深入拓展，社会对消防部队灭火救援准备工作有了更高的期望求，结合当前消防部队改革工作推进的实际谈谈基層消防部队灭火救援工作中存在问题以及下一步的工作对策。

关键词：基层消防部队；灭火救援；问题；对策

随着社会经济的快速发展，致灾因素不断增多，火灾预防与扑救的难度越来越大。同时，由于科学技术的进步，新器材装备的不断引入和完善，所有这些，从整体上导致消防部队在灭火救援工作中的战斗力行动方法、手段均发生变化，消防工作面临着许多前所未有的新情况和新问题。

1 灭火救援工作中存在的主要问题

1.1 基层现役警力严重不足与任务重矛盾突出

由于现有体制制约的实际情况，目前基层消防部队现役官兵普遍存在着警力不足的现象，并随着经济建设和社会的不断发展，消防和救援任务日益繁重，人员不足与任务冲突日益突出，现有人员对消防工作的要求不匹配。很多地方都大量招募了合同制专职消防队员，补充了力量，但是由于人员身份、发展和体制原因，还是有很多具体短板需要解决。

1.2 政府作用需强化，基础设施和装备器材与经济发展不相适应

许多地方政府对面火救援所负的责任上，体现不够明显。灭火救援许多工作要靠大量的协调才能落实。在装备经费投入上比较少，用于灭火救援工作的城市公共消防设施建设资金欠缺等制约消防部队战斗力的问题依然突出。对灭大火的组织责任不明确，灭大火响应机制不全面。虽然在法律层面上对各级政府的相对责任做出了很多规定，但由于没有明确和有效的定量标准，在实际行动中也并没有真正把消防工作到位。因而，导致我国在当前消防经费的投入仍然有很大的缺口。战斗力的提高在很大程度上是在人和装备的最佳结合中体现出来。

1.3 消防部队官兵素质需提高

以兵役制为主体的消防部队，从人员的知识结构上看，很难在短时间内掌握极强的专业知识，近几年由于基层中队干部队伍中，充实了一些从地方院校招收的大学生，他们往往对消防业务不熟，没有灭火作战经验，致使官兵体能、技能训练水平不高，战斗力较弱，实战经验不足，这是目前制约部队训练的一个非常重要的因素。在各级战训人员，任务繁杂，从个人来说发展非常受限，这些需要时间积累的技术人员很多官兵不愿担任，任务繁重，使战训人员缺乏精力投入作战训练的研究，这使得在最近几年的实战性不强，目前这种矛盾是非常突出的。

2 下一步强化基层消防部队灭火救援工作的对策

当前正是消防改革的关键时期，如何在现有形势下稳定队伍，提高灭火救援工作所面临的形势和任务的认识，必须建立在消防和消防协会消防和救援工作切实可行的措施，采取切实措施进行改善。

2.1 多种形势强化基层一线警力

一方面，应该从内部的消防力量调配来解决。按照基层建设消防站的标准，提高基层人员的数量和素质，确保一线的足够人员数量，尽可能减少非战斗人员数量，相应增加基层编制。一方面加快现役消防官兵和多种形式消防队伍的建设步伐，发挥预防和早期控制灾害事故的作用。另一方面，应充分利用现有的社会资源和设备。要充分利用现有的社会救助资源，由政府统一领导，建立社会救助联动和机制，处置事故灾难，形成联合行动，包括警察、消防、医疗、交通、协调运作的专业救援部门。

2.2 配齐配强器材装备，增加消防设备现代化和科技含量

消防装备是夺取救援工作胜利的武器，新形势下的救援工作几乎不可能没有现代化的装备参与。对国内外各类应急救援事故的成功处置进行了全面的调查来看都缺少不了，现代设备的保障。一是加强和个人防护装备，为完成救援任务提供安全保障。应结合当地常见的抢救事故发展高科技含量装备，提高对个人防护装备良好的适用性；二是加强特种消防车和装备的使用力度，尽可能地购买一些先进的消防救援设备，确保官兵手中的先进装备易于使用；第三是建立和完善消防设备的维护机制，避免车辆和设备由于缺乏特殊的油、零部件损坏的正常使用；四是建立高水平的作战指挥和控制系统和通信系统，便于统一指挥调度，确保灾害事故发生时候能很快找到具体原因和事故的具体情况，以便救援工作实现统一指挥、统一调度和快速反应。

2.3 加强协调，建立以消防部队为主导的综合应急救援体系

在我国还没有突破当前的救灾体制的情况下，逐步建立起以消防部队为主体的社会综合应急救援和应急反应体系。在全国消防部队主动参与救援工作中，整体素质、快速反应能力和装备水平比其他救援队好，其作用已日益显现；此外，其他分散和独立的系统还没有适应形势发展的要求，重复建设只有浪费时间，也是人力和物力资源的浪费，必须进行体制创新和改革，现在推行的各级综合应急救援队伍工作应该得到进一步的强化。一旦发生灾害和事故，地方政府可以根据事先组成的机构和分配给各部门的工作任务，由政府统一指挥、各部门和业务对口单位参与救援指挥部，协调各救援力量统一。只有这样，我们才能充分利用人力、物力、财力等社会资源，减少灾害事故的危害，完成重大救援任务。

2.4 强化各类业务培训，提高各级指战员的综合素质和安全防护

灭火救援和重大灾害的处置工作能否取得最终胜利，各级指指战员的业务素质包括指挥水平、决策能力和作战素养等起到关键作用。所以要加大对各级灭火救援指战员的培训力度和训练工作的指导，增强指挥技巧和火场作战和个人防护能力，全体人员严格落实安全防护措施，佩戴好个人防护装备，注意防范建筑倒塌、高空坠物、高温灼伤等危险，以防不测，切实提高灭火救援工作水平。

参考文献

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[3]商靠定，段瑶.消防部队战斗力建设存在的问题及对策[J]. 消防科学与技术，2007，26（3）：316-319.

（作者单位：重庆市公安消防总队水上支队）